縣域社會治理工作體系基本操作規(guī)程

*******“橫向到邊、縱向到底”縣域社會治理工作體系基本操作規(guī)程

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持_、維護國j-a全。社會治理是國家治理的重要方面，縣域社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要一環(huán)。近年來，**縣緊緊圍繞探索實踐“山區(qū)民族縣和人口流出較多縣”的縣域社會治理新路子，切實加強和創(chuàng)新社會治理，構建“橫向到邊、縱向到底”縣域社會治理工作體系，推動治理聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、社會聯(lián)治，打造共建共治共享的社會治理格局，促進社會長安、治理長效。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，按照省委省政府關于平安**、法治**的戰(zhàn)略部署，強化黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，深化資源整合、機制融合，推進治理契合，推動縣級抓統(tǒng)籌、部門擔主業(yè)、鄉(xiāng)村強管理、全縣一盤棋，建立健全“橫向到邊、縱向到底”縣域社會治理工作體系，建設更高水平的平安**，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現黨委領導更加有力、政府負責更加主動、民主協(xié)商更加充分、社會協(xié)同更加緊密、公眾參與更加廣泛、法治保障更加健全、科技支撐更加高效，不斷加快縣域社會治理現代化，打造共建共治共享的社會治理格局，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設美麗幸福新**提供堅強的社會治理保障。
二、基本原則
——堅持黨的領導。堅持黨對社會治理工作的絕對領導，充分發(fā)揮黨組織的領
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級協(xié)調解決的事項。
責任主體和工作方式：
⑴縣委常委會定期分析_形勢。縣委常委會要及時、準確、全面把握_動態(tài)發(fā)展變化情況，定期對全縣_形勢進行分析研判，部署維護_工作，解決存在的突出問題。原則上每季度開展一次，一般安排在每季度的第一次縣委常委會。
⑵縣政府常務會議定期分析社會治安形勢�？h政府常務會議要及時、準確、全面把握社會治安動態(tài)發(fā)展變化，定期對全縣社會治安形勢進行分析研判，部署維護社會治安工作，解決存在的突出問題。原則上每季度開展一次，一般安排在每季度的第一次縣政府常務會議開展。
⑶縣委政法委員會常態(tài)分析_和社會治安綜合治理形勢�？h委政法委員會要發(fā)揮牽頭抓總作用，完善縣域治理體系，深入推進平安**、法治畬鄉(xiāng)建設。要及時、準確、全面、充分掌握各類社會風險（政治風險、穩(wěn)定風險、經濟風險等）發(fā)展動態(tài)，原則上每季度至少開展一次全縣_形勢分析，查擺問題，提出對策，指導全縣政法機關服務縣委縣政府中心工作。要建立“4+*”常態(tài)會商研判機制（4即縣委政法委、信訪局、公安局、網xb；*即問題涉及的單位），每月開展會商研判，并根據重大活動等級響應要求及共工作實際提高頻率、擴大范圍開展會商研判。
⑷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門要及時、準確、全面把握本地平安、綜治、維穩(wěn)、信訪、反_及安全生產、應急管理等工作動態(tài)發(fā)展變化情況，每季度至少開展一次分析研判，部署社會治理工作，解決存在的突出問題。各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人要每月組織開展一次會商研判或調研，其他班子成員對主管領域要每月開展一次會商研判或調研。
四、平時平安工作機制
堅持“重在平時、重在日常、重在經常”，牢固樹立“今天平安不代表明天平安”理念，推動平安工作從跟進保障向護航先行轉變，進一步將結果平安和過程平安統(tǒng)一起來。
1.建立健全社會風險隱患摸排化解機制
基本含義：由縣平安辦或職能部門組織，相關部門和基層單位參加開展社會風險排摸，及時發(fā)現和掌握影響安全穩(wěn)定的風險隱患，并采取有效措施加以化解的工作機制。
目標要求：全面摸清找準影響群眾獲得感、幸福感、安全感的社會風險隱患，理清問題癥結所在，研究提出解決措施，努力使各類社會風險隱患不激化、不失控、不上行、不外溢，力爭見底清零，為戰(zhàn)時穩(wěn)定奠定基礎。
開展方式：實行集中統(tǒng)一行動和日常分責落實。由縣平安辦牽頭，統(tǒng)籌階段任務、工作重點，組織全縣統(tǒng)一開展集中行動；按“屬地管理、主管主責、分級負責”的原則，各級各部門組織開展對本地、主管領域的排摸化解工作。
風險隱患：政治安全類，危hai國jia安全和_的政治性問題，暴力_問題，_及_問題等；發(fā)展安全類，金融安全、交通安全、生產安全、消防安全等隱患問題；社會安全類，食品安全、校園安全、精神衛(wèi)生安全、涉景涉穩(wěn)網絡a全及揚言報復社會等隱患問題；其他類，上級領導批示要求相關部門處理的問題、可能造成嚴重后果的不穩(wěn)定問題等。
問題化解：⑴建立清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位對摸排出的社會風險隱患進行登記、匯總、梳理，建立排摸化解清單（問題清單、責任清單、整治清單），定期更新，及時上報縣平安辦；⑵會商研判。按照一般、較大、重大劃分隱患等級，因地制宜地制定解決方案；⑶包案化解。針對較大的安全隱患組建工作專班，定責任人員、定攻堅措施；⑷動態(tài)管理。因多種原因，一時難以解決的風險隱患要落實長效動態(tài)監(jiān)控措施；⑸合力化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事權單位加強協(xié)同協(xié)作，凝聚合力化解問題。對于重大風險隱患進行提級管理，強化難題破解。
2.建立健全群眾訴求排摸調處機制
基本含義：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及村社（網格），對轄區(qū)、主管領域，圍繞各種可能引發(fā)信訪和影響_的問題，開展群眾訴求排摸，并綜合運用政治、經濟、法律、政策等手段進行疏導化解的工作機制。
目標要求：創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善大調解工作體系，力爭群眾訴求“最多跑一次、最多跑一地”，推動實現“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。
責任主體：堅持“屬地管理”“誰主管誰負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及村社（網格）是排摸調處主體，每月組織力量實地檢查本地本部門單位的平安綜治工作，積極回應群眾訴求，推進矛盾糾紛化解。
主要載體：
⑴建立縣級社會治理綜合服務中心（信訪超市）。堅持普惠均等、便捷高效、智能精準原則，整合司法、行政、信訪等社會治理資源，打造集信息指揮、矛盾調處、訴訟服務、法律援助、信訪疏導、勞動仲裁、心理服務等功能于一體的縣級社會治理樞紐，推行聯(lián)合接待、聯(lián)合調處、聯(lián)合幫扶，保障群眾合法權益，推動社會矛盾糾紛一站式接待、一攬子調處、一條龍服務。
⑵優(yōu)化基層治理“四平臺”。以綜治中心為引領，統(tǒng)籌協(xié)調指揮“四平臺”及區(qū)域內各條塊的管理服務力量，承擔信息匯總、綜合研判、流轉督辦、績效評估等工作職能，形成社會治理和網格事項受理、分析、流轉、處置、督辦、反饋、考核的閉環(huán)管理。緊抓法治融入，完善“訴調合一”平臺及在線矛盾糾紛多元化解平臺建設，發(fā)揮法治在調解中的獨特作用。
⑶強化全科網格管理。完善采辦清單。及時、準確地排查采集錄入網格內矛盾糾紛、治安隱患、安全生產、社情民意及與黨委政府中心工作相關的各類動態(tài)信息。即時上報重大信息（_性事件、自然災害事故、火災事故、安全事故、公共安全事件等）；完善走訪清單。全面走訪網格村（居）民，熟悉掌握轄區(qū)概況、人口（外來人口）、_、矛盾糾紛等應知應會的信息，并及時錄入更新平安**建設信息系統(tǒng)，做到底數清、情況明、信息準；完善巡查清單，認真做好平安建設工作，開展平安巡防、政策法規(guī)宣傳、特殊人群幫教等活動。協(xié)作完成防火防盜、安全穩(wěn)定及區(qū)域衛(wèi)生計生、國土、安全生產、林業(yè)、水利、環(huán)保、食品藥品、 ……（未完，全文共12897字，當前僅顯示3068字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣域社會治理工作體系基本操作規(guī)程》）