提升基層干部素質(zhì)能力研究

目錄/提綱：……
一、基層領(lǐng)導(dǎo)于部素質(zhì)能力的內(nèi)涵、影響因素及研究意義--------------------------4
（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力及其相關(guān)概念------------------4
（二）影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的因素--------------------6
（三）基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的研究?jī)r(jià)值--------------------7
（一）馬克思、恩格斯干部教育思想------------------------8
（二）列寧干部教育思想---------------------------------9
（三）主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的基層干部素質(zhì)提升思想--------------10
（一）提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)-----------------------12
（二）加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育------------------14
（三）建立健全基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的保障機(jī)制---------16
一、基層領(lǐng)導(dǎo)于部素質(zhì)能力的內(nèi)涵、影響因素及研究?jī)r(jià)值
（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的內(nèi)涵及其相關(guān)概念
（二）影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的因素
（三）基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的研究?jī)r(jià)值
二、基層干部思想政治素質(zhì)的相關(guān)理論基礎(chǔ)
（一）馬克思、恩格斯干部教育思想
（二）列寧干部教育思想
（三）主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的基層干部素質(zhì)提升思想
三、提升基層領(lǐng)導(dǎo)……
提升基層干部素質(zhì)能力研究

中共**市委黨校 **

前 言
基層干部是地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的中堅(jiān)力量，是積極貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策直接踐行者，對(duì)維護(hù)和穩(wěn)定地方的社會(huì)治安及人民的幸福生活有著積極的推動(dòng)作用，基層領(lǐng)導(dǎo)干部高素質(zhì)的高低，對(duì)地方的健康發(fā)展有著直接的因果關(guān)系，也是一個(gè)國(guó)家良性發(fā)展的一個(gè)重要元素。故而，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部也始終是我們黨各個(gè)歷史時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。
然而,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和深入推進(jìn)的今天，對(duì)高素質(zhì)基層干部的需求顯得尤為迫切，而我國(guó)當(dāng)前廣大基層干部的現(xiàn)實(shí)情況卻令人堪憂，主要表現(xiàn)在隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)老化，工作激情退化，工作能力不足，回避逃避推脫的思想嚴(yán)重，說(shuō)直白點(diǎn)就是還有相當(dāng)干部存在不想擔(dān)當(dāng)和不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。還有就是對(duì)學(xué)習(xí)上不夠重視，沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣,尤其是對(duì)馬列主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等重要理論的學(xué)習(xí)不夠,不能（不會(huì)）用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)來(lái)分析和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不能正確把握，工作的進(jìn)展及效率也不高。再就是在與群眾溝通、交流方面也做得不夠，不能很好的站在群眾角度考慮問(wèn)題，做到想群眾之所想，急群眾之所急，真正為群眾排憂解難，不能把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好等等諸如。不但嚴(yán)重挫傷了黨同群眾的魚水之情,還嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。這些種種現(xiàn)象與新時(shí)代干部的要求極為不相應(yīng)。然而,基層干部是長(zhǎng)期在一線工作，他們肩負(fù)著黨的各項(xiàng)方針政策宣傳貫徹和落實(shí)，承擔(dān)著基層地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作任務(wù),與基層群眾聯(lián)系最緊密，接觸最多，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系到廣大人民群眾對(duì)政府的信任度和支持度，關(guān)系到黨的事業(yè)和各項(xiàng)工作的開展，關(guān)系到黨的大政方針的全面貫徹和落實(shí)。因此，進(jìn)一步研究提升基層干部的素質(zhì)能力
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提升基層干部素質(zhì)能力研究

摘要：在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，基層政府面臨著全面深化改革的歷史重任，基層干部承擔(dān)著全面建成小康社會(huì)歷史階段的重要任務(wù)。全面提升基層干部的思想政治素質(zhì)是我國(guó)基層黨建、基層發(fā)展的重要的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)所處的社會(huì)環(huán)境和國(guó)際局勢(shì)都發(fā)生了深刻變化，基層干部思想政治素質(zhì)提升顯得更為迫切，他們既要能夠引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要能夠保證農(nóng)村穩(wěn)定，還要具備優(yōu)秀的戰(zhàn)略眼光和發(fā)展理念。只有以上這些方面都具備，才能更好地推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。因此，對(duì)基層干部思想政治素質(zhì)培養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行研究具有十分重要的理論及實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞：基層干部 素質(zhì)能力 新時(shí)代 提升方法
一、基層領(lǐng)導(dǎo)于部素質(zhì)能力的內(nèi)涵、影響因素及研究?jī)r(jià)值
（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的內(nèi)涵及其相關(guān)概念
1.素質(zhì)能力的含義
素質(zhì)是人獲得知識(shí)和才能的生理基礎(chǔ)，是行為的基礎(chǔ)與根本特點(diǎn)。“素質(zhì)”一詞最早來(lái)源于達(dá)爾文的《進(jìn)化論》中，是指物種在生存競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)化發(fā)展過(guò)程中形成的種系技能水平。《辭�！穼�(duì)素質(zhì)的定義為：一是人天生的解剖生理特點(diǎn)，主要是感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點(diǎn)；二是事物本來(lái)的性質(zhì)；三是完成某種活動(dòng)所必需的基本條件。從上述定義中我們不難發(fā)現(xiàn)，素質(zhì)包括狹義素質(zhì)和廣義素質(zhì)兩個(gè)層面，狹義的素質(zhì)含義是指生理學(xué)和心理學(xué)意義上的素質(zhì)，也稱“遺傳素質(zhì)”，是人先天的解剖生理特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在感覺器官和神經(jīng)方面。廣義的素質(zhì)含義是指教育學(xué)意義上的素質(zhì)，具體講，就是指“人以先天生理?xiàng)l件為基礎(chǔ)，通過(guò)后天環(huán)境歷練、學(xué)習(xí)教育、技能培訓(xùn)等，使之形成一種內(nèi)在且相對(duì)穩(wěn)定并能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)，通常又稱為素養(yǎng)。具體包括人的政治思想、興趣愛好、專業(yè)能力、組織管理、文化素養(yǎng)等等。
2.基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的內(nèi)涵
_同志曾經(jīng)說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素�！盵 _._選集第二卷，1991，第526頁(yè)]要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，首先應(yīng)弄清楚基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的內(nèi)涵，這是最基本的，也是最起碼的條件。基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的內(nèi)涵是一個(gè)深層次的問(wèn)題，但筆者認(rèn)為最基本的還是干部日常工作中所表現(xiàn)出來(lái)的履職能力，處理突發(fā)事件、危機(jī)事件所具備應(yīng)對(duì)能力，概況起來(lái)有：政治、思想、知識(shí)、能力、廉潔自律、身體及心理等一系列素質(zhì)，它是整體的，而不是簡(jiǎn)單的就某個(gè)方面素養(yǎng)的特指。在新時(shí)代的今天，面對(duì)復(fù)雜多變國(guó)際形勢(shì)，我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在政治、思想、知識(shí)、技能、廉潔自律、身體及心理等方面的素質(zhì)加以提升。
所謂的政治素質(zhì)就是指領(lǐng)導(dǎo)干部在政治心理和政治行為方面所具有的長(zhǎng)期且相對(duì)穩(wěn)定的一種內(nèi)在的基本品質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治的理想、信念、立場(chǎng)、態(tài)度等在人的認(rèn)知中形成后并通過(guò)言行表現(xiàn)出來(lái)的一種的內(nèi)在品質(zhì)，是一種綜合性的表現(xiàn)。
所謂的思想素質(zhì)就是指人們?cè)?a href=http://m.120pk.cn/0o/58/index.html>_態(tài)、思維活動(dòng)等所表現(xiàn)出來(lái)的道德品質(zhì)、思想品德、品性修養(yǎng)、事物認(rèn)知等實(shí)質(zhì)。它是指基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有的科學(xué)社會(huì)主義和人本主義精神，是把國(guó)家利益、集體利益和全局利益放在首位的精神，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)；能堅(jiān)定的貫徹實(shí)事求是、解放思想、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線；具有正確的榮辱觀，嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守在一定的范圍下，思想品質(zhì)起著很大的作用。
所謂的知識(shí)文化素質(zhì)是指人們?cè)谥R(shí)方面所具有的一種品質(zhì)，包括人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平、對(duì)知識(shí)的認(rèn)知態(tài)度、對(duì)知識(shí)所持有的價(jià)值觀及獲取知識(shí)的能力等等。知識(shí)文化素質(zhì)的獲取和提高的途徑主要是學(xué)習(xí)，是對(duì)各種科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)馬克思列寧主義、_思想、_理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等的學(xué)習(xí)，這是我們每位同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的最起碼的條件和要求。
所謂的技能素質(zhì)是指人們的各項(xiàng)能力的綜合，它是一種全方位的素質(zhì)，是通過(guò)長(zhǎng)期時(shí)間的一點(diǎn)一點(diǎn)的積累和發(fā)展起來(lái)的能力素質(zhì)。就基層調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，應(yīng)包括的技能素質(zhì)有邏輯思維、組織協(xié)調(diào)、決策謀劃、社會(huì)交際、業(yè)務(wù)管理、語(yǔ)言表達(dá)等技能素質(zhì)。這是每一位基層黨員領(lǐng)導(dǎo)必須具備的能力，也是每一位基層黨員領(lǐng)導(dǎo)在錯(cuò)綜復(fù)雜的工作中積極應(yīng)對(duì)和有效解決問(wèn)題本領(lǐng)，當(dāng)今的基層工作主要表現(xiàn)有綜合性和復(fù)雜性，需要每位基層領(lǐng)導(dǎo)干部不但要具有綜合性智力，還有具有復(fù)雜性智力，這也是我們黨為什么要加強(qiáng)干部繼續(xù)教育的重要原因之一。
所謂的身體素質(zhì)是指?jìng)�(gè)體的人所具有的健康體魄的一種物質(zhì)表現(xiàn)，也是每位領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本的素質(zhì)要求和本錢。我們常說(shuō)：“身體是革命的本錢”，就是在強(qiáng)調(diào)我們要有一個(gè)健康的體魄，這樣才有奮斗的資本，才有為理想信念?yuàn)^斗的資本，才有為幸福生活?yuàn)^斗的資本，才有“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的奮斗資本，才有“全心全意為人民服務(wù)”的奮斗資本……�？梢哉f(shuō)良好的身體素質(zhì)是每位奮斗者成功最具的基本物質(zhì)條件，是所有事業(yè)的基礎(chǔ)。
（二）影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的因素
影響基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的因素很多，根據(jù)調(diào)查研究，最突出的主要表現(xiàn)在“思想僵化，缺乏再學(xué)習(xí)”“相對(duì)落后的教育背景”及“工作環(huán)境和服務(wù)管理對(duì)象的復(fù)雜性”三個(gè)方面。
1.思想僵化，缺乏再學(xué)習(xí)
當(dāng)今社會(huì)，科技迅猛發(fā)展，人民幸福安康，可以說(shuō)舉國(guó)上下一片祥和，人們正踏在幸福的大道上。但仍有許多不盡人意的，如：仍有許多領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，不思進(jìn)取，安逸現(xiàn)狀，工作敷衍了事，能拖則拖，得過(guò)且過(guò)，缺乏再學(xué)習(xí)精神，歸結(jié)起來(lái)就是思想覺悟不夠高、政治素質(zhì)不夠強(qiáng)、集體觀念意識(shí)淡薄等等。
2.相對(duì)落后的教育背景
通過(guò)調(diào)研走訪，我們了解到，有部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，政治站位不高、理論基層不扎實(shí)，對(duì)黨的方針政策理解不深、不透的現(xiàn)象。究其原因，主要表現(xiàn)在存思想認(rèn)識(shí)不高、學(xué)習(xí)興趣不濃，思想覺悟不夠等問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查顯示，相當(dāng)部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的文化水平不高，受教育的程度也千差萬(wàn)別（所從事的工作與自己所應(yīng)有的知識(shí)技能不相匹配，然而又不善于學(xué)習(xí)），知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有很多領(lǐng)導(dǎo)只具備大專以上文化程度，還有部分中專學(xué)歷的干部，尤其是村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)，許多是中專生、高中生，甚至還有初中生，再加之村（社區(qū)）要處理日常工作及其繁重，為了完成任務(wù)多是采用應(yīng)付式，平時(shí)安排的學(xué)習(xí)時(shí)間又少之又少，所以這部分干部的綜合素質(zhì)均顯得不高，面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，顯得更加難以應(yīng)對(duì)工作需求。另外，在調(diào)查研究中，我們還發(fā)現(xiàn)部分基層的領(lǐng)導(dǎo)年齡結(jié)構(gòu)老化、干事創(chuàng)業(yè)的激情不高，這些干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作常常以不懂電腦、年 ……（未完，全文共14485字，當(dāng)前僅顯示3446字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提升基層干部素質(zhì)能力研究》）