關(guān)于縣城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位供需情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、供需現(xiàn)狀
二、工作舉措
（一）強化_
（二）拓寬學(xué)位供給
（三）推進教育均衡
（四）實施學(xué)區(qū)管理
三、主要問題
四、原因分析
（一）適齡兒童增長迅速
（二）教育布局規(guī)劃滯后
（三）學(xué)位供給相對不足
（四）教育區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡
（五）招生管理存在缺陷
五、供需預(yù)測
六、他山之石
（一）以土地換資金打造綜合型校區(qū)
（二）以政策引領(lǐng)推動教育均衡發(fā)展
（三）以集團化辦學(xué)化解大班額壓力
……
關(guān)于縣城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位供需情況的調(diào)研報告

縣政協(xié)專題調(diào)研組

為了解我縣城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位供需現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題原因、探究對策措施，服務(wù)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃編制，根據(jù)《縣政協(xié)2020年度重點民主協(xié)商計劃》安排，8月上中旬，縣政協(xié)組織相關(guān)部門成立專題調(diào)研組，先后深入城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校實地調(diào)研，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)負責(zé)同志、教師、群眾代表座談，集中了解情況、聽取意見；并專程赴**、**和市內(nèi)的**等地學(xué)習(xí)考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、供需現(xiàn)狀
近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，我縣城區(qū)范圍不斷擴張，縣城建成區(qū)面積達25.3平方公里（縣住建局提供），常住人口超過15萬（縣城關(guān)執(zhí)法局按人均垃圾量測算）。目前，中心城區(qū)共有公辦義務(wù)教育階段學(xué)校8所，其中小學(xué)4所,分別是實驗小學(xué)、**小學(xué)、城關(guān)小學(xué)和**中��；獨立初中2所，分別是城關(guān)初中、實驗中學(xué)（老校區(qū)）；九年一貫制學(xué)校2所，分別是**學(xué)校、實驗中學(xué)新城分校。2019-2020學(xué)年度，城區(qū)義務(wù)教育階段實有學(xué)生24382人，其中小學(xué)教學(xué)班263個、在校學(xué)生16353人、專任教師696名，分別占全縣比重的17.6%、28.9%、20.1%
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發(fā)〔**〕3號）、《**縣義務(wù)教育階段學(xué)校消除大班額專項規(guī)劃》、《**縣義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃（**-2020年）》，亮出了基礎(chǔ)教育從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展的旗幟，明確了消除義務(wù)教育大班額的時間表和路線圖，制定了學(xué)校調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)。同時，為適應(yīng)經(jīng)濟社會和教育改革發(fā)展需要，進一步優(yōu)化教育資源配置，縣政府正在組織編制**縣中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃（2021-2025年），努力從根本上解決城區(qū)學(xué)位結(jié)構(gòu)性短缺問題，全面推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（二）拓寬學(xué)位供給。一方面，加快推進城區(qū)及周邊新校建設(shè)�！笆濉逼陂g，縣政府先后投入校建資金3.64億元，劃撥學(xué)校建設(shè)用地305畝，建成實驗中學(xué)新城分校、城關(guān)中學(xué)和**九年一貫制學(xué)校，騰出空間辦小學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位8400余個，城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐創(chuàng)歷史最快。另一方面，實施城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。將**小學(xué)并入**小學(xué)，作為分校統(tǒng)一招生管理；**中小整體搬遷到城關(guān)初中舊址，原址作為一校兩區(qū)并存。同時，積極創(chuàng)造條件，支持城區(qū)中小學(xué)內(nèi)挖潛力，擴充有效學(xué)位，消除起始年級“大班額”；優(yōu)化**初中、**初中等城郊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，加強學(xué)校管理和教育教學(xué)視導(dǎo)，提升辦學(xué)水平，緩解中心城區(qū)學(xué)位壓力。
（三）推進教育均衡。結(jié)合義務(wù)教育基本均衡縣督導(dǎo)評估，制定并有效實施薄弱學(xué)校改造計劃，大力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動校長、教師輪崗交流，優(yōu)化教育資源配置，切實改善義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，努力提高義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、校際教育質(zhì)量差距。深化中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，研究出臺義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價方案（試行），設(shè)立每年200萬元規(guī)模的教學(xué)質(zhì)量獎勵專項基金，表彰取得較大成績的學(xué)校和個人。全面落實省示范高中定向招生政策，推動優(yōu)質(zhì)高中招生向農(nóng)村學(xué)校傾斜，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)積極性，彰顯教育公平。
（四）實施學(xué)區(qū)管理。認真落實省教育廳《關(guān)于進一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的意見》（皖教基〔**〕4號），探索實施小學(xué)初中招生制度改革，推動城區(qū)各小學(xué)附屬幼兒園畢業(yè)生與就讀小學(xué)入學(xué)脫鉤，按照“就近、劃片”原則和“兩個一致” (學(xué)生戶籍地址與父母戶籍地址一致，學(xué)生戶籍地址與父母的房產(chǎn)證地址一致) 的要求，制定義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生方案，通過以單校劃學(xué)區(qū)為主、多校劃片和彈性學(xué)區(qū)為輔的方式，統(tǒng)籌安排城區(qū)義務(wù)教育階段招生工作，嚴格招生區(qū)域和招生范圍，加強中小學(xué)校規(guī)范招生管理，保障適齡兒童在戶籍所在地學(xué)校“就近入學(xué)”，符合條件的隨遷子女按居住地相對“就近入學(xué)”，有效抑制“擇校熱”。
三、主要問題
雖然近年來我縣在城區(qū)學(xué)位建設(shè)上做了大量工作，但由于縣城人口增長迅速、校舍建設(shè)存在時滯等現(xiàn)實情況，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位供需矛盾普遍存在，“大校額”“大班額”現(xiàn)象較為嚴重，各中小學(xué)校基本都在超負荷運行，部分在縣城實際居住居民的適齡子女在城區(qū)難以入學(xué)。
表1數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)均或多或少突破了省定辦學(xué)規(guī)模（小學(xué)、初中不超過2000人，九年一貫制學(xué)校不超過2500人），**學(xué)校在校生總數(shù)更是達到5510人，超出可供最高學(xué)位一倍之多；小學(xué)階段班均62人、最大班額82人，初中階段班均55人、最大班額67人，遠超國家規(guī)定的45、50人班生額標(biāo)準(zhǔn)，對比**、**等地35、40人的水平，差距更甚。
大校大班問題，既給學(xué)校的管理帶來一定困難，還直接降低了生均教育資源配置水平，制約教育教學(xué)質(zhì)量提升。據(jù)了解，目前城區(qū)多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校的場地設(shè)施、生均面積等指標(biāo)達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在學(xué)生活動場地狹小、教學(xué)輔助用房和功能性教室缺失等問題，中小學(xué)師生比分別為1：23.5、1:17.2，與教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（1:19和1:13.5）差距較大。
四、原因分析
調(diào)研組認為，我縣城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位供需失衡原因，既有歷史累積，又有現(xiàn)實疊加，歸納起來有以下幾個方面：
（一）適齡兒童增長迅速。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著我縣城市擴容提質(zhì)不斷發(fā)展，加之“全面二孩”、戶籍新政相繼落地，城區(qū)常住人口逐年上升，適齡兒童快速增加，同時，招商引資、人才引進、四化（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）聯(lián)動發(fā)展使得城區(qū)人口進一步聚集，中心城區(qū)每年均承載戶籍適齡兒童及隨遷適齡子女入學(xué)雙增長的壓力。 ……（未完，全文共6522字，當(dāng)前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位供需情況的調(diào)研報告》）