縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局關(guān)于縣城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)貿(mào)市場和馬路市場基本情況
（一）農(nóng)貿(mào)市場的情況
（二）馬路市場基本情況
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題
（一）市場布局不合理
（二）違章占道經(jīng)營成為特殊_的生存和獲利途徑
（三）各部門缺乏聯(lián)動機制
三、對策和建議
（一）建議將電力巷、北新街、東溝門區(qū)域劃為臨時市場
（二）建議將北新街農(nóng)貿(mào)市場分片承包
（三）建議設(shè)置范家西溝集貿(mào)市場
（四）明確職責(zé)，加強部門間的協(xié)調(diào)
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縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局關(guān)于縣城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場情況的調(diào)研報告


為進一步提升我縣城市整體形象，為冬奧營造一個干凈、整潔、美麗的縣城，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，經(jīng)過實地調(diào)查，聽取并了解縣城市場的基本情況，剖析了農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營困難的原因，了解市場需求愿望和亟待解決的問題，為下一步管理農(nóng)貿(mào)市場工作提供參考依據(jù)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、農(nóng)貿(mào)市場和馬路市場基本情況
（一）農(nóng)貿(mào)市場的情況
我縣城區(qū)有北新街農(nóng)貿(mào)市場1個，于2009年開始建設(shè)，2010年完成建設(shè)工程并投入運行，其中封閉市場1260平方米，可設(shè)60個攤位，露天市場3500平方米，可設(shè)80多個攤位。目前，封閉市場內(nèi)共有27戶租賃，但是所有商戶都把農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)成倉庫，市場內(nèi)經(jīng)營戶100%搬到街道占道經(jīng)營，內(nèi)部已形成
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的“市、場”建設(shè)與居住居民的比例嚴(yán)重失調(diào)，致使城市基本生活消費市場出現(xiàn)區(qū)域性空白，給商販占道經(jīng)營以可乘之機。
（二）違章占道經(jīng)營成為特殊_的生存和獲利途徑。大多數(shù)商戶為了節(jié)約成本，獲得最大的經(jīng)濟效益，在街頭就地設(shè)攤，占道為市、流動經(jīng)營，給城管執(zhí)法工作帶來了相當(dāng)大的難度。管理者與被管理者人數(shù)比例的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致執(zhí)法力量相對分散、查處頻率相對降低，無照商販非法經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)了“管理－反彈－再管理－再反彈”的怪圈。同時，無照商販通常被人們視為弱勢_，每當(dāng)執(zhí)法人員依法管理時，極易引發(fā)群眾不滿情緒，群眾不僅為其說情，甚至干擾、阻撓執(zhí)法，更有部分別有用心的人趁機唆使不明人員混淆視聽、制造混亂，嚴(yán)重阻礙了城管執(zhí)法人員依法執(zhí)法。
（三）各部門缺乏聯(lián)動機制。馬路市場_涉及無證經(jīng)營、車輛亂停放、違章占道經(jīng)營、飲食攤點衛(wèi)生安全等多類問題，各類問題的管理職能又分屬不同部門。在實際管理中易產(chǎn)生多頭管理或不管理問題。此外，因各部門管理條塊分割的原因，相互配合協(xié)助的機會少，缺乏聯(lián)動互動機制，各自管理造成了管理力度有限，無法凝聚合力。
三、對策和建議
針對農(nóng)貿(mào)市場外溢，馬路市場存在的上述問題，我們覺得當(dāng)前可以從以下幾方面著手：
（一）建議將電力巷、北新街、東溝門區(qū)域劃為臨時市場。電力巷道路四通八達(dá)，交通便利，居民相對集中，且長期以來一直以季節(jié)性臨時市場存在；北新街緊鄰農(nóng)貿(mào)市場，不僅帶動農(nóng)貿(mào)市場，也滿足了農(nóng)貿(mào)市場底商商戶的訴求，東溝門相對較偏、行車較少且相對其他道路距居民集中區(qū)相對較遠(yuǎn)可最大程度上減少擾民。臨時市場采取高收費、高要求的措施，農(nóng)貿(mào)市場采取不收費、免租賃費的措施。循序漸進給臨時市場經(jīng)營商戶“無形”的壓力迫使其為尋求更大的利益返回農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，從而達(dá)到和諧轉(zhuǎn)型。
（二）建議將北新街農(nóng)貿(mào)市場分片承包。**縣海林酒類有限公司有意申請經(jīng)營管理及投資建設(shè)**縣農(nóng)貿(mào)市場，計劃投資94萬元，引進各廠家聯(lián)盟攤位，集中宣傳，搞活市場，建立以肉蛋禽食品為主力，統(tǒng)一管理，專人檢查商品是否合格，提供超市、蔬菜貨架，制定廠家廣告，建立媒體宣傳，電視公益廣告。爭取縣、市政府惠民補貼。海林酒類有限公司準(zhǔn)備在農(nóng)貿(mào)市場室內(nèi)制定20家較大攤位，每戶約20—30平米，20家小攤位每戶6平米，20家室外小攤位每戶6平米，室外選用陽光板拱形大棚，修建停車位和售貨臺。承辦者采取“蔬菜、水果新鮮，價格低廉”的特色進行銷售，吸引集中采購和散戶到農(nóng)貿(mào)市場購買，同時要維護好市場內(nèi)的交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場內(nèi)外的公共設(shè)施，落實市場安全監(jiān)管措施，杜絕一切安全事故發(fā)生。原舊農(nóng)貿(mào)市場采取分片承包就等于把市場經(jīng)營管理權(quán)交給廣群眾，這樣可以充分調(diào)動經(jīng)營管理者的自覺性和積極性，取得經(jīng)濟、社會“雙贏”效益。
（三）建議設(shè)置范家西溝集貿(mào)市場。
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造關(guān)系民生，是一項“民心工程”。進一步加強我縣農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理，對于促進農(nóng)貿(mào)市場合理布局，提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模檔次，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，具有重要意義。為了更好的規(guī)范馬路市場，我們在原有北新街農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，按照不影響市容和交通以及方便群眾生活的原則，有必要劃定一個非鬧市、非主干道、非集中居住區(qū)的地方實行規(guī)范化管理。經(jīng)實地調(diào)查，將范家西溝設(shè)置成集貿(mào)市場有一定的可行性，
范家西溝約長 ……（未完，全文共2762字，當(dāng)前僅顯示1756字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局關(guān)于縣城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場情況的調(diào)研報告》）