目錄/提綱:……
一、高速公路征地拆遷的重要意義
二、高速公路征地拆遷的突出問題
(一)征地拆遷難,利益保護突出
(二)圖謀額外利益,“三搶”現(xiàn)象蔓延
(三)安置難分配難,補償標準偏差
(四)保障維穩(wěn)不易,溝通渠道不順,協(xié)調(diào)工作不暢
三、創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策探析
(一)領(lǐng)導身先士卒,聚焦宣傳教育,傾情支持配合
(二)科學規(guī)劃民主決策,合理控制拆遷規(guī)模,因地制宜出臺政策
(三)統(tǒng)籌兼顧,以人為本,安民拆遷
(三)公正公開,和諧征遷,保障有力
……
創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策探析
摘 要:創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策,應(yīng)真正做到領(lǐng)導身先士卒,聚焦宣傳教育,傾情支持配合;科學規(guī)劃民主決策,合理控制拆遷規(guī)模,因地制宜出臺政策;統(tǒng)籌兼顧,以人為本,安民拆遷;公正公開,和諧征遷,保障有力。
關(guān)鍵詞:高速公路 征地拆遷 對策 探析
千難萬難,征地拆遷第一難。在高速公路的建設(shè)過程中,征地拆遷具體工作中所發(fā)生的一些突出的、具有代表性的問題,影響高速公路建設(shè)征地拆遷因素,如何采取恰恰如其分的對策化解矛盾,使利益雙方都有令人滿意的結(jié)果勢在必行。
一、高速公路征地拆遷的重要意義
協(xié)議拆遷、陽光補償、依法征收、強制保障。征地拆遷是土建單位在項目施工過程中的一項最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作,是保障工程項目順利開展的前提調(diào)教。征地拆遷是否順利,直接影響到工程施工的進度,征地拆遷工作主要是與人打交道,協(xié)調(diào)難度大,征地拆遷工作有時甚至比工程技術(shù)方面的困難更難解決。由于其政策敏感、矛盾多發(fā)且涉及面較廣,一直都是工作的難點、社會關(guān)注的熱點、媒體追蹤的焦點。只有符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠利益,高速公路才能有效保障建設(shè)工程的順利實施。而且,征地拆遷過程是一項極其繁復的工作,達成拆遷意愿并是不意味著工作結(jié)束,往往會出現(xiàn)難以預估的風險,讓項目進度陷
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加層、突擊高標準裝修,更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通,使拆遷工作難以推進。甚至出現(xiàn)追打工作人員,無理取鬧阻礙調(diào)查取證工作,非法集訪、越級上訪,給拆遷工作造成非常被動的局面。
二是搶建、搶栽、搶種現(xiàn)象蔓延不止。高速公路通過地段沿線的單位、個人在追求各自最大利益的驅(qū)使下,或獨自或聯(lián)合起來,在已確定開工建設(shè)的公路路線范圍內(nèi)大肆進行搶建各類臨時的、永久的建筑物、搶栽各種經(jīng)濟樹木、搶種農(nóng)作物,造成一種既成事實,以謀求得到較多的補償。而搶建、搶栽、搶種由于時間較早,無法確認其“搶建、搶栽、搶種”的行為和目的,在征地拆遷中只能對其加以無條件確認并予以補償。
(三)安置難分配難,補償標準偏差
一是安置用地越來越難找,安置成本越來越高。高速公路拆遷安置原則需要由涉及的當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)安排,原則上不能占用耕地,安置一般按照分散安置為主,集中安置為輔的原則進行,由于新
農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展,現(xiàn)在集中安置的越來越多。但業(yè)主貨幣補償后又不愿意出錢安排拆遷戶新的宅基地,拆遷戶不肯簽約不能確保自身利益的拆遷協(xié)議!3】二是分配對象的確定難。從戶口來分類,有村居民組人口、農(nóng)業(yè)人口、征地上遷人口,嫁入未遷入、出嫁未遷出等矛盾;分配方法的確定難,在國家的定權(quán)發(fā)證時,高速公路的土地征用一般都只是對一個行政村的局部土地進行征用,分配時應(yīng)以村為單位還是以組為單位,也是較為常見的分配矛盾。三是“同地不同價”。不同項目占用同地、同物的補償標準存在很大差異,有些補償標準間的價格相差數(shù)倍之多。這種現(xiàn)象不僅使具體工作人員難以解釋,也使群眾難以理解、不能接受,隨之自然就出現(xiàn)_性的不配合征地拆遷、阻擋施工現(xiàn)象的普遍發(fā)生。由于立場的不同、理解的不同,利益的驅(qū)使原因,致使補償標準在執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議多,執(zhí)行難度大。這些標準所存在的欠缺和不足,有關(guān)地方、部門和群眾往往對標準沒有涉及到的拆遷物、附著物的補償提出高額補償要求,否則就阻擋征地拆遷工作的進行。有些正在使用的補償標準是延用其他建設(shè)項目標準,且該項目又不在同一地區(qū)、同一時間實施,地類價格地區(qū)相差大,附著物不在同一時間征,價格隨市場變化大,延用的標準明顯高于或低于市場價,部分價格不僅低于市場價,還低于成本價。群眾感到不公平,出現(xiàn)補償價高的積極配合,價低的百般阻擋現(xiàn)象。
(四)保障維穩(wěn)不易,溝通渠道不順,協(xié)調(diào)工作不暢
一是征地難拆遷難分配難安置難保障難,F(xiàn)在征地補償一般采用貨幣安置的方式一次性補償給農(nóng)民。農(nóng)民的土地被征用缺乏對未來就業(yè)或創(chuàng)業(yè)有效合理的規(guī)劃,很多農(nóng)民在將補償金消耗完后,既失去了賴以生存的土地,又失去了基本的生活保障。普遍存在的征地難拆遷難分配難安置難保障難難題,在實際的高速公路工程征地拆遷工作中,肯定會影響部分人的利益,可能造成過激行為的發(fā)生。
二是不理解、不支持。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權(quán)益。盡管把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位,但仍有些不理解、不支持甚至詆毀的_不斷傳來。雖然這些言論都沒有經(jīng)過認真的調(diào)查研究而得出的,與事實嚴重不符,但難免誤導了領(lǐng)導的決策,挫傷了拆遷工作人員的工作熱情,最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定!4】
三是不配合、不理睬。因為時間緊迫,征地拆遷所涉及的沿線一些單位和群眾,卻利用這一緊緊制約建設(shè)單位的條件,置國家有關(guān)政策規(guī)定于不顧,在征地拆遷工作中提出超標準要求補償、超規(guī)定改移費用,一旦其要求不能得到滿足,這些單位和個人就采取不配合、不理睬的方式使征地拆遷工作陷于停頓,沉下氣來和我們比耐力拼時間,在整個征地拆遷過程中,頻頻出現(xiàn)工作人員等在現(xiàn)場、被征遷戶卻無人到來,或是雖有人在現(xiàn)場卻不允許工作人員開展工作的現(xiàn)象。
召開
動員會
進村入戶宣傳發(fā)動
征地現(xiàn)場
召開協(xié)調(diào)會
匯報部署
糾紛調(diào)解
協(xié)商溝通
三、創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策探析
思想動員到位,經(jīng)濟補償?shù)轿,依法辦事到位,三項拆遷到位。要高度重視,加強領(lǐng)導;加強宣傳,統(tǒng)一思想;把握原則,依法辦事,嚴格執(zhí)行安置政策,嚴格按程序辦事,切實維護征地拆遷戶的利益。堅持陽光征地拆遷,以人為本的。要強化責任,做到“三清四到位”,即工作目標清、征地拆遷對象清、征地拆遷標的清,人員落實到位、任務(wù)落實到位、工作措施到位、政策落實到位。工作人員做到“三嚴”,即嚴格服從統(tǒng)一領(lǐng)導,嚴格執(zhí)行好政策,嚴格廉潔自率,要本著對人民群眾高度負 ……(未完,全文共6913字,當前僅顯示2427字,請閱讀下面提示信息。
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