基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實踐和思考

目錄/提綱：……
一、實踐背景
1、基層紀檢監(jiān)察工作認識不夠到位
2、基層紀檢監(jiān)察組織力量不強
一是紀委委員、監(jiān)察員有名無實
二是部分紀（工）委書記、副書記等并非專職
三是專業(yè)培訓(xùn)不夠
3、監(jiān)察_改革后面臨的新挑戰(zhàn)
一是監(jiān)督對象增量大
二是單打獨斗無合力
三是執(zhí)紀能力跟不上
二、實踐過程
（一）試點先行，制定一套行而有效的工作制度
1、層層傳導(dǎo)壓力，完善責任鏈條
一是清單定責
二是督考評責
三是剛性問責
2、聚焦重點痛點，健全監(jiān)督機制
一是建立“1+*”協(xié)同監(jiān)督機制
二是實施立項監(jiān)督
三是組織作風巡查
3、創(chuàng)新“一網(wǎng)三聯(lián)”，構(gòu)建監(jiān)督平臺
4、實施履職規(guī)范工程，提升監(jiān)督實效
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
二是統(tǒng)籌力量
一要求”原則，成立臨時協(xié)作組開展工作
三是統(tǒng)建規(guī)程
（二）全面覆蓋，有力推進規(guī)范化建設(shè)進程
1、提高站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2、協(xié)同推進，對照清單落實
一是建硬件，顯特色
二是強軟件，活機制
3、強化監(jiān)督，狠抓進度實效
（三）提標提速，突出“有效”再接再厲
1、工作標準再細化
2、各方責任再壓實
一是充分發(fā)揮“兩個責任”動態(tài)監(jiān)管平臺的牽引作用
二是積極發(fā)揮后臺數(shù)據(jù)_作用
三是有效發(fā)揮片區(qū)協(xié)作聯(lián)動作用
3、督查考評再強化
一是抓實工作周報告制度
二是建立“一月一通報”制度
三是考核驗收
三、工作體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、思想……
基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實踐和思考

按照上級紀委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委堅持以問題為導(dǎo)向，綜合運用協(xié)同化、網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化手段，探索實踐了一條有效促進基層紀檢監(jiān)察組織發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督“兩個作用”，履行好紀檢、監(jiān)察“兩項職責”的路徑，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，打通全面從嚴治黨向基層延伸“最后一公里”。
一、 實踐背景
在基層黨（工）委的高度重視和區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）紀（工）委監(jiān)察辦積極履職，為基層黨（工）委落實全面從嚴治黨主體責任、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、清廉村居建設(shè)等方面的順利推進保駕護航。但是，其組織建設(shè)、工作機制等方面卻存在一些不容忽視的問題，不能完全適應(yīng)新時期紀檢監(jiān)察工作，難以發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。具體問題如下：
1.基層紀檢監(jiān)察工作認識不夠到位。在實際工作中，基層黨（工）委主體責任、黨（工）委書記第一責任人責任和班子成員一崗雙責責任及下級黨組織和黨員干部的相應(yīng)責任，存在認識模糊的問題，認為只要把業(yè)務(wù)工作完成就可以，黨風廉政是紀（工）委監(jiān)
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，監(jiān)督人數(shù)大幅度增加，有些監(jiān)督對象還是動態(tài)變化，這就要求每個監(jiān)察辦對所轄領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督底數(shù)和現(xiàn)狀進行摸排。二是單打獨斗無合力。面對數(shù)量級增加的監(jiān)督對象，光靠紀（工）委監(jiān)察辦的2-3個專職人員是無法掌握監(jiān)督對象的日常表現(xiàn)和廉政風險。鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦與其他執(zhí)法部門溝通和信息交流的渠道也并不通暢，紀檢監(jiān)察工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力。三是執(zhí)紀能力跟不上。鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦專職人員大多數(shù)是從其他線辦調(diào)任的，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力不強，除了較難發(fā)現(xiàn)問題外，還存在發(fā)現(xiàn)了問題認不準問題、認準了問題處理不了問題等短板，工作_機制亟待完善。
二、實踐過程
面對基層紀檢監(jiān)察工作重視程度不夠、監(jiān)督壓力上行、監(jiān)督力量不足、_機制陳舊等困境，區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委一直在尋找破譯之路。派駐鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室成立后，緊盯“兩個責任”落實，探索構(gòu)建一個全面從嚴治黨和紀檢監(jiān)察工作在基層有效落地的制度體系。
（一）試點先行，制定一套行而有效的工作制度
1.層層傳導(dǎo)壓力，完善責任鏈條。清單定責、軌跡履責、督考評責、剛性問責，構(gòu)建系統(tǒng)完整的責任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，促使基層各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織忠誠履行職責。一是清單定責。制定《鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清單化落實“兩個責任”工作辦法》，系統(tǒng)制定鎮(zhèn)街黨（工）委、黨（工）委書記、班子成員及村級黨組織（含成員）落實主體責任清單，鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦以及村監(jiān)委細化落實監(jiān)督責任清單等六大清單。各責任主體對照清單要求做好工作，實現(xiàn)責任“一桿子捅到底”。二是督考評責。建立開發(fā) 區(qū)“兩個責任”動態(tài)監(jiān)管平臺，在線發(fā)布主體責任和監(jiān)督責任工作清單并督促落實。各責任主體根據(jù)工作任務(wù)完成進度與質(zhì)量，在線填報履責情況，實時接受區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督考評。三是剛性問責。制定和完善《關(guān)于對黨員干部作風效能量化評價實施辦法》《關(guān)于實踐第一運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法（試行）》《關(guān)于黨員干部作風和效能問責實施辦法》《關(guān)于在審查調(diào)查中加強“一案雙查”的實施辦法》等制度，建立健全體現(xiàn)從嚴要求、處置輕重恰當?shù)膯栘燇w系。
2.聚焦重點痛點，健全監(jiān)督機制。針對問題、聚焦重點、突出實效，緊抓日常監(jiān)督，探索實踐協(xié)同監(jiān)督、立項監(jiān)督、常態(tài)巡查等多種監(jiān)督方式。一是建立“1+*”協(xié)同監(jiān)督機制�！�*”指鎮(zhèn)街職能線（辦、中心）及其分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責”要求，履行管轄（分管）范圍內(nèi)的主體責任，抓好日常管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時處置�！�1”指鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦聚焦監(jiān)督第一職責，認真督促各職能線（辦、中心）及其分管領(lǐng)導(dǎo)履行好監(jiān)管職責，并按照“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，加強對區(qū)域內(nèi)黨員干部紀律執(zhí)行和權(quán)力運行的再監(jiān)督，處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉紀問題。二是實施立項監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）紀（工）委監(jiān)察辦緊扣各級黨委政府重大決策部署，牽頭協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)各方面工作力量，開展“點穴式”監(jiān)督，嚴肅查糾不作為、慢作為、亂作為，形式主義、官僚主義及違紀違規(guī)違法問題。三是組織作風巡查。圍繞黨員群眾關(guān)切，重點聚焦違反“六大紀律”、村干部作風建設(shè)十項規(guī)定，對問題突出的村黨組織、村民委員會組織專項巡查，通過巡查發(fā)現(xiàn)問題、精準施治、形成震懾。
3.創(chuàng)新“一網(wǎng)三聯(lián)”，構(gòu)建監(jiān)督平臺。充分運用新時代“楓橋經(jīng)驗”理念，把紀檢監(jiān)察工作觸角延伸到基層最前沿。“一網(wǎng)”指區(qū)、街道、村居三級聯(lián)動、覆蓋所有黨組織及權(quán)力運行重點領(lǐng)域的信息收集隊伍�！叭�(lián)”指完善源頭聯(lián)控、處置聯(lián)動、掛圖聯(lián)解機制�！霸搭^聯(lián)控”指全面建立區(qū)域內(nèi)全體黨員、各類監(jiān)察對象基本情況信息庫�！疤幹寐�(lián)動”指啟動建設(shè)基層公權(quán)力監(jiān)督專線及監(jiān)督平臺，建立由鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦集中分析研判后提出處置建議、黨（工）委書記審批后分類流轉(zhuǎn)、各責任主體承辦并反饋情況的責任處置鏈條。“掛圖聯(lián)解”是指運用“掛圖作戰(zhàn)”理念，跟蹤各班子成員問題信息處置進展情況，形成從信息收集到高效傳輸再到快速處理的工作鏈。
4.實施履職規(guī)范工程，提 ……（未完，全文共5919字，當前僅顯示2079字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實踐和思考》）