在全市府院聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)議上的主持講話

目錄/提綱：……
一、突出源頭治理，著力化解行政爭(zhēng)議
一是證據(jù)依據(jù)不充分
二是行政機(jī)關(guān)未準(zhǔn)確履行法定職責(zé)
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
二要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)
三要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)
二、突出行政執(zhí)法監(jiān)督，著力營(yíng)造一流法治環(huán)境
一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為
五要落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度
六要高度重視行政復(fù)議與行政訴訟工作
三、突出重大事項(xiàng)改革，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力
一要狠抓“僵尸企業(yè)”出清
二要狠抓企業(yè)紓困解難
三要狠抓企業(yè)賬款清欠
四、突出多元化解糾紛，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一要聚力矛盾糾紛化解
二要聚力社會(huì)綜合治理
三要聚力普法宣傳教育
五、突出執(zhí)行落實(shí)，著力鞏固擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)成效
一要注重組織領(lǐng)導(dǎo)
二要注重跟蹤問(wèn)效
三要注重互聯(lián)互通
……
在全市府院聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)議上的主持講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法_重要論述和視察吉林時(shí)重要講話重要指示精神，總結(jié)前段時(shí)間工作，明確下步工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，對(duì)**區(qū)府院聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
今天參加會(huì)議的有：區(qū)政府、區(qū)法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及區(qū)政府相關(guān)單位和區(qū)法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。
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下面，請(qǐng)區(qū)法院院長(zhǎng)同志講話
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剛才，同志講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。
總的看，3月31日府院聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，政府和法院全面對(duì)接聯(lián)動(dòng)、全面協(xié)作配合、全面暢通機(jī)制，效能作用顯著增強(qiáng)。我們要再接再厲，做細(xì)做實(shí)，提升府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行效能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)司法力量。下面，就做好下一步府院聯(lián)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略667字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
調(diào)化解、重大行政案件協(xié)調(diào)化解、司法審查通報(bào)、裁執(zhí)分離、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴、旁聽(tīng)庭審、聯(lián)合調(diào)研。各部門要充分發(fā)揮這些機(jī)制作用，盡最大努力從源頭上減少行政案件增量。這方面，決不允許懶政怠政、違法蠻干，該行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政執(zhí)法的，就不要簡(jiǎn)單推給法院；能在決策中、執(zhí)法中避免出現(xiàn)爭(zhēng)議的，就不要制造矛盾。三要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。每一個(gè)行政敗訴案件，背后基本上是違法決策或違規(guī)執(zhí)法。我們一定要汲取教訓(xùn)，吃一塹長(zhǎng)一智。要常態(tài)化開(kāi)展教育培訓(xùn)，以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)，把關(guān)口前移，把漏洞堵好，把風(fēng)險(xiǎn)防住。在這我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，今后凡屬于超越職權(quán)、濫用職權(quán)、懶政懈怠不盡職等情形而導(dǎo)致案件敗訴的，要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、突出行政執(zhí)法監(jiān)督，著力營(yíng)造一流法治環(huán)境
各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法_的重要思想，暢通與法院溝通渠道，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法與法院司法工作相協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)依法行政、公正司法各項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。9月底省紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作方案》，明確提出要“開(kāi)展行政執(zhí)法方面問(wèn)題整治”，重點(diǎn)整治機(jī)械執(zhí)法，行政監(jiān)管和執(zhí)法“一刀切”，搞“一關(guān)了之”問(wèn)題；整治多頭執(zhí)法，監(jiān)督檢查頻繁重復(fù)，增加企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)問(wèn)題；整治對(duì)以執(zhí)法，給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成不良的問(wèn)題。各行政執(zhí)法部門要高度重視，按照方案所列問(wèn)題清單，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板。今后涉企執(zhí)法檢查要嚴(yán)格執(zhí)行“三備案”制度，即檢查計(jì)劃備案、檢查過(guò)程備案、重大行政執(zhí)法決定備案。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。二要全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，各行政執(zhí)法部門要在12月底前，梳理所實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章中行政處罰、行政強(qiáng)制內(nèi)容，并與對(duì)口市級(jí)部門做好工作銜接，做到統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。三要規(guī)范重大行政決策程序，各行政執(zhí)法部門要深入學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《省重大行政決策程序規(guī)定》，熟悉程序規(guī)則要求，自覺(jué)依法執(zhí)行，確保重大行政決策合理性、科學(xué)性、一致性。四要加大“裁執(zhí)分離”制度落實(shí)力度，各行政執(zhí)法部門要加大行政調(diào)解力度，努力將行政爭(zhēng)議糾紛化解在行政管理活動(dòng)中。五要落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。凡出現(xiàn)行政復(fù)議案件的部門，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要積極組織人員參加行政復(fù)議，及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)和其他材料；行政機(jī)關(guān)被行政訴訟，要按照《行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法出庭應(yīng)訴，因客觀原因不能出庭應(yīng)訴的，要委托相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴并出具書面說(shuō)明，不得僅委托律師出庭。六要高度重視行政復(fù)議與行政訴訟工作。行政復(fù)議機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法受理和審理行政復(fù)議案件，把行政調(diào)解作為解決行政爭(zhēng)議的重要方式，規(guī)范行政復(fù)議案件調(diào)解、和解程序，就案件適用范圍、方式、程序等作出規(guī)定，對(duì)依法可以調(diào)解、和解的案件，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解、和解，力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在行政程序中，從而減少行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
三、突出重大事項(xiàng)改革，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力
保市場(chǎng)主體就是保發(fā)展。這方面，府院要協(xié)同發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。一要狠抓“僵尸企業(yè)”出清。這既是法律問(wèn)題，又會(huì)衍生社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，按照習(xí)近平總書記“救人而不是救‘僵尸企業(yè)’”重要指示要求，全面行動(dòng)、全速推進(jìn)、全力攻堅(jiān)，通過(guò)債務(wù)重組、兼并重組、破產(chǎn)清算等多種途徑，實(shí)現(xiàn) ……（未完，全文共3709字，當(dāng)前僅顯示1873字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市府院聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)議上的主持講話》）