縣殘疾人聯(lián)合會改革方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
1、堅持黨的領導
2、堅持服務大局
3、堅持群眾觀點
4、堅持依法治理
5、堅持問題導向
二、改革措施
（一）改進領導機構的人員構成和運行機制
1、改進代表大會人員構成
2、健全完善議事決策制度
3、加強專門協(xié)會建設
（二）改革干部選拔任用方式和管理制度
1、加強專職干部隊伍建設
2、密切殘聯(lián)干部與殘疾人的直接聯(lián)系
3、改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領導班子的協(xié)管工作
（三）強化基層殘疾人組織建設
（四）全面深化“量服”機制
1、深化“量服”精準需求機制
2、深化“量服”精準施策機制
3、深化“量服”精準監(jiān)督機制
4、深化“量服”精準管理機制
（五）切實提升“量服”能力和水平
1、推動建立殘疾人綜合服務平臺
2、加大困難殘疾人幫扶力度
3、加強殘疾人權益保障
4、積極為決勝全面小康作貢獻
5、拓展社會化工作方式
6、發(fā)揮縣殘疾人康復中心、托養(yǎng)中心的示范引領作用
7、努力推動社會文明進步
（六）加強黨和政府對殘疾人工作的領導
三、組織實施
（一）加強領導
（二）工作要求
3、堅持依法依章程辦事，加強溝通協(xié)調，穩(wěn)妥有序推進改革
……
**縣殘疾人聯(lián)合會改革方案

殘疾人工作是黨的群眾工作的重要組成部分。為推動**縣殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱縣殘聯(lián)）更好發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾群眾的橋梁紐帶作用，加快實現(xiàn)**縣“******”的目標。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會改革方案的通知》（國辦發(fā)〔**〕84號）、《中共**省委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》（*委發(fā)〔**〕11號）、《**省人民政府辦公廳關于印發(fā)**省殘疾人聯(lián)合會改革方案的通知》（***〔2019〕53號）、《**州人民政府關于印發(fā)**州殘疾人聯(lián)合會改革方案的通知》（*府辦發(fā)〔2020〕12號）要求，結合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對**工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院以及省委省政府、州委州政府、縣委縣政府決策部暑和中國殘疾人聯(lián)合會第七次全國代表大會、省殘聯(lián)第七次代表大會精神，貫徹落實中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的要求，把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標，著力推進組織改革和服務創(chuàng)新，進一步增強殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，時刻警惕和抵制機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，充分履行“代表、服務、管理”職能，在建設中國特色社會主義群團發(fā)展道路和形成聯(lián)系
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加強**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展研究。
3.加強專門協(xié)會建設。逐步健全五個專門協(xié)會法人治理結構，選優(yōu)配強協(xié)會負責人，增加專（兼）職力量，通過政府購買服務等方式支持協(xié)會開展服務活動。專門協(xié)會根據(jù)需要可依法依章程增設專業(yè)委員會，進一步擴大聯(lián)系服務本類別殘疾人的覆蓋面。
（二）改革干部選拔任用方式和管理制度
1.加強專職干部隊伍建設。落實黨政領導干部選拔任用工作條例，堅持把政治標準放在首位，堅持事業(yè)為上，科學選人用人。加強殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用，采取兼職、掛職、掛聯(lián)等多種形式，進一步優(yōu)化機關干部結構，使機關干部整體更接地氣，更有群團機關特點。
2.密切殘聯(lián)干部與殘疾人的直接聯(lián)系�？h殘聯(lián)理事會成員每月下基層時間不少于2天，結合“脫貧攻堅”、“兩聯(lián)一進”、“基層治理”等工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘聯(lián)組織聯(lián)絡點，積極參加助殘社會組織、村（社區(qū)）組織的活動。
3.改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領導班子的協(xié)管工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領導班子的選拔、配備、教育、培訓、管理工作。及時組織新任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負責人參加各級各類培訓。
（三）強化基層殘疾人組織建設
指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依章程健全殘聯(lián)組織工作。健全殘疾人工作服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長由組織部門統(tǒng)一任命一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，全面負責轄區(qū)內殘疾人事務，并選配業(yè)務能力強的工作骨干負責具體殘疾人工作，每個村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔任。擇優(yōu)選聘一名優(yōu)秀的持證殘疾人擔任殘疾人康復協(xié)調員、殘疾人聯(lián)絡員，明確工作職責，負責日常工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供殘疾人基礎信息，做好政策宣傳和解釋工作。并保障其通訊信息服務費，通過多種形式和渠道逐步改善其待遇。
（四）全面深化“量服”機制
1.深化“量服”精準需求機制。利用“量服”平臺開展網(wǎng)上入戶調研，加強與殘疾人網(wǎng)上互動交流調研，聽取情況反映和意見建議，提供服務咨詢等。殘疾人康復協(xié)調員、殘疾人聯(lián)絡員，每季度開展一次入戶調研，入戶率必須達到100%，其中現(xiàn)場入戶率不得低于 90%，了解并精準采集基本信息和需求信息，及時將殘疾人基本情況和合理需求錄入“量服”平臺，重點掌握持證殘疾人尤其是困難殘疾人的基本情況、合理需求和服務情況。
2.深化“量服”精準施策機制。準確把握縣殘聯(lián)與縣級部門的關系，動員社會力量積極參與。將評估后的殘疾人合理需求納入政府公共服務體系和服務平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務進行精準對接。實施“機構量服”，積極為殘疾人提供專業(yè)化服務；推進“開放量服”，努力提升殘疾人服務可及性、便捷性。
3.深化“量服”精準監(jiān)督機制。準確把握縣殘聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作關系，改革殘聯(lián)工作監(jiān)督方式，堅持殘疾人直接評價監(jiān)督，強化村（社區(qū)）“三公開一公示”社會監(jiān)督。改進殘聯(lián)工作評價方法，以基層組織、殘疾人及親友為主體，以殘疾人的參與率、受益率為評價重點，建立殘聯(lián)系統(tǒng)民意調查、群眾滿意度測評等制度。探索建立縣域殘疾人服務情況測評機制，把殘疾人脫貧攻堅、基層服務能力建設、推動社會力量助殘、維護殘疾人合法權益等列為重要監(jiān)測評價內容。進一步健全符合殘聯(lián)特點的基礎管理制度、基本工作規(guī)范，完善相關服務標準、執(zhí)行程序、監(jiān)管辦法。增強殘疾評定工作的透明度，加強殘疾人證管理，加快推廣新一代智能化殘疾人證，推動各項涉及殘疾人切身利益的工作更加公開透明，促進殘聯(lián)工作在陽光下運行。
4.深化“量服”精準管理機制。用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)。精準把握“量服”平臺主要功能和數(shù)據(jù)錄入基本要求，建立動態(tài)更新長效機制。加強與政府部門涉殘數(shù)據(jù)和公共服務信息共享，實現(xiàn)對殘疾人基本情況、需求情況、服務情況以及殘疾人工作者隊伍、服務項目、資金、設施建設運行等的精準管理。精準把握“量服”網(wǎng)上調研分析主要目的，通過大數(shù)據(jù)調研分析，發(fā)現(xiàn)問題，推動整改，推動完善殘疾人社會保障和基本公共服務制度，補齊民生保障短板，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要。
（五）切實提升“量服”能力和水平
1.推動建立殘疾人綜合服務平臺。指導實施殘疾人服務能力提升計劃，整合服務資源，構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的殘疾人基本公共服務體系。借助“量服”平臺，推動建設殘疾人服務需求采集與評估、服務資源分類與管理、服務項目提供與轉介、服務效果評價與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務平臺，實現(xiàn)信息共享、促進服務聯(lián)動，確保殘疾人就近就便享受基本公共服務。
2.加大困難殘疾人幫扶力度。通過政策支持、制度保障、應急救助、結對幫扶等方式，加大殘疾兒童搶救性康復和義務教育、農牧區(qū)殘疾人脫貧、因病因災致貧殘疾人家庭救助、智力殘疾人和精神殘疾人家庭支持等工作力度。對一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難殘疾人家庭，給予特別關愛。 ……（未完，全文共4953字，當前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣殘疾人聯(lián)合會改革方案》）