立足市情 準確定位 積極推進市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學發(fā)展

目錄/提綱：……
一、科學分析、把握市情，找出我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑
（一）正確分析、認識和把握市情，是做好新農(nóng)村建設(shè)各項工作的基本前提
（二）扎實開展試點工作是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路
（三）堅持把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)試點工作的“牛鼻子”來抓
二、著眼發(fā)展，強基固本，切實推進村莊整治工作
（一）規(guī)劃先行，因地制宜
（二）以人為本，科學指導
（三）齊抓共管，務(wù)求實效
一是建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導
二是落實責任
三是廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍
四是村莊整治試點工作的投入，要以政府補貼、部門幫助、社會贊助、群眾自助相結(jié)合
五是要將村莊整治與村莊的長效建設(shè)管理結(jié)合起來，既要治標也要治本
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立足市情 準確定位 積極推進市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而又艱巨的任務(wù)，我市又是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘娜种�，必須立足我市市情，不能千篇一律、一轟而上，更不能一個標準，相互效仿，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院、市委、市政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求和我市提出的“有條件的村莊搞建設(shè)，沒條件的村莊搞整治”的原則，結(jié)合本地的實際，大到區(qū)域、小到村莊都要編制出適合科學發(fā)展的規(guī)劃藍圖，制定出完善的新農(nóng)村建設(shè)推進方案，抓好規(guī)劃建設(shè)整治試點，以點帶面，示范帶動，逐步展開。
一、科學分析、把握市情，找出我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。
（一）正確分析、認識和把握市情，是做好新農(nóng)村建設(shè)各項工作的基本前提。我市目前相當一部分村莊沒有產(chǎn)業(yè)支撐，集體經(jīng)濟十分薄弱，純屬一般農(nóng)業(yè)型的自然村還不少，尤其是鐵路以東的村莊十分不發(fā)達，經(jīng)濟一直處于原始生產(chǎn)型。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題非常突出，扶助性發(fā)展任務(wù)十分繁重，可持續(xù)發(fā)展形
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產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取率先突破。在試點的具體選擇上，應(yīng)充分考慮典型代表作用。力爭在一個村取得的成功經(jīng)驗，能給特點相類似的其他村以有益的啟示，最大限度發(fā)揮典型示范、以點帶面的作用。
（三）堅持把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)試點工作的“牛鼻子”來抓
村莊整治工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的重要舉措，加強村莊整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會文明，有利于引導人們轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，營造和諧溫馨的人際關(guān)系和團結(jié)穩(wěn)定的社會氛圍，有利于促使農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。村莊整治工作是建設(shè)行政主管部門責無旁貸的職責，建設(shè)行政主管部門務(wù)必增強做好村莊整治工作的自覺性、責任感、使命感和緊迫感，特別是縣級建設(shè)行政主管部門更要主動地擔當起這個時代賦予我們的歷史職責。
村莊整治工作不能搞全面開花、一哄而上，必須堅持示范引導，先抓點，后推線，再擴面。通過建立試點的方法，確保完成一個、鞏固一個，用具體生動的成果教育和引導農(nóng)民自愿參與村莊整治活動。要有計劃地組織各種形式的觀摩學習，總結(jié)交流各地的經(jīng)驗，充分發(fā)揮各地示范點、示范村、示范鎮(zhèn)的引導、帶動和輻射作用，取長補短、相互借鑒。
二、著眼發(fā)展，強基固本，切實推進村莊整治工作
（一）規(guī)劃先行，因地制宜
各縣（市）、區(qū)建設(shè)部門要從村莊規(guī)劃整治入手，在搞好規(guī)劃的前提下開展整治工作，防止“只見新房，不見新貌”的問題發(fā)生；要搞好規(guī)劃編制及整治工作的培訓工作，進一步細化村莊整治的目標任務(wù)，進一步研究和完善村莊整治工作的政策措施。
在編制村莊整治規(guī)劃時，要本著功能分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地、集約用地的原則，適度超前，充分聽取群眾意見和建議，強化村莊規(guī)劃的調(diào)控作用；要以建設(shè)“中心村”為主要目的，通過規(guī)劃引導，使農(nóng)村散居戶向村莊集中，減少自然村落，優(yōu)化村莊的空間布點，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益；要因地制宜，突出地方特色，以弘揚傳統(tǒng)文化、延續(xù)自然文脈和滿足農(nóng)民的實際需要為前提，堅決防止盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，不貪大求洋；要充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，凡是能用的和經(jīng)改造能用的都不要盲目拆除，不搞不切實際的大拆大建。
（二）以人為本，科學指導
農(nóng)民群眾是村莊整治工作的主體。在村莊整治過程中，要堅持黨的群眾路線，以群眾滿意為第一取向，充分尊重群眾意愿，鼓勵發(fā)揚群眾的首創(chuàng)精神，在廣泛聽取和征求群眾意見的基礎(chǔ)上確定村莊整治的方式。以農(nóng)民群眾得實惠為前提，組織動員和引導支持農(nóng)民群眾自主投工投勞，讓他們始終成為投入和受益的主體，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神。加強科學分類指導，堅持統(tǒng)一標準與多樣化實施相結(jié)合的原則，從我市的實際出發(fā)，依據(jù)試點的基礎(chǔ)條件，以及農(nóng)村的生活習俗，立足當前，著眼長遠，實施形式多樣的指導和服務(wù)活動；結(jié)合當?shù)貙嶋H編印農(nóng)村建房通用圖集，努力提高全市農(nóng)村建房的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)水平；開展村莊整治工作基本技能培訓，對縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃管理人員、村鎮(zhèn)建設(shè)助理員、村干部和骨干群眾進行輪訓，提高基層組織的現(xiàn)場指導能力和農(nóng)民群眾主動參與的積極性。
（三）齊抓共管，務(wù)求實效
村莊整治工作涉及面廣，任務(wù)量大，必須構(gòu)建上下一心、齊抓共管的良好氛圍。
一是建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，形成上下聯(lián)動、全面實施村莊整治工作 ……（未完，全文共2990字，當前僅顯示1901字，請閱讀下面提示信息。收藏《立足市情 準確定位 積極推進市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學發(fā)展》）