關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村違法建設(shè)問(wèn)題的信訪分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、涉違法建設(shè)信訪舉報(bào)的問(wèn)題集中體現(xiàn)
二、造成違法建設(shè)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的原因分析
一是機(jī)制漏洞
二是利益誘惑
三是監(jiān)管失能
四是方法失當(dāng)
五是作風(fēng)不嚴(yán)
六是組織渙散
三、減少和遏制農(nóng)村違法建設(shè)的對(duì)策與建議
一是工作監(jiān)督要到位
二是組織制度要健全
三是懲處違紀(jì)要給力
四是處置方式要科學(xué)
……
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村違法建設(shè)問(wèn)題的信訪分析報(bào)告

農(nóng)村違法建設(shè)，由于距離群眾近、利益糾紛大，一直都是群眾向各有關(guān)部門(mén)向上進(jìn)行信訪舉報(bào)的多發(fā)領(lǐng)域，而從近年來(lái)發(fā)生在**的一些涉及農(nóng)村違法建設(shè)的信訪舉報(bào)案例來(lái)看，在違法建設(shè)現(xiàn)實(shí)_難度大等客觀因素之外，這一問(wèn)題更多暴露出的是部分基層黨組織和職能部門(mén)在工作中履行主體責(zé)任不到位、行動(dòng)遲滯等一些不作為、慢作為的典型問(wèn)題。遵循“小切口解決大問(wèn)題”的思路，鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞違法建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、涉違法建設(shè)信訪舉報(bào)的問(wèn)題集中體現(xiàn)
從涉及違法建設(shè)的信訪舉報(bào)的問(wèn)題表現(xiàn)來(lái)看，多體現(xiàn)在轄區(qū)“兩違”_失守、村干部對(duì)被舉報(bào)村民違法建設(shè)監(jiān)管不力、村干部親屬參與違法建設(shè)、認(rèn)為處置違法建設(shè)的方法不妥而引發(fā)質(zhì)疑和不滿等具體問(wèn)題，不少涉及的違法建設(shè)多是一些搭建面積不大的簡(jiǎn)易建筑或者干脆就是一個(gè)簡(jiǎn)易棚。但對(duì)于個(gè)別村來(lái)
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大量流動(dòng)人口，存在著巨大的房租經(jīng)濟(jì)利益空間，這是違法搭建問(wèn)題禁而不絕的重要驅(qū)動(dòng)因素。以**村為例，包括整個(gè)環(huán)澄湖區(qū)域行政村，一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目的落地，人流、物流勢(shì)必高度集中，另一方面，隨著**鎮(zhèn)民房系統(tǒng)化拆遷工作的大力推進(jìn)，租房需求也必然會(huì)向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移。因此，對(duì)于一些“心思活絡(luò)”的村民來(lái)說(shuō)，提前圈地、搶搭房屋確實(shí)能帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的巨大租金收益。
三是監(jiān)管失能。一些村社區(qū)和部門(mén)的監(jiān)督確實(shí)存在缺位和弱化，工作不到位，造成了問(wèn)題成了堆，這也是違建問(wèn)題多發(fā)的主要原因。從目前的涉及農(nóng)村違法建設(shè)信訪舉報(bào)問(wèn)題多發(fā)的村來(lái)看，盡管都已明確了由村屬地巡查和鎮(zhèn)城管專(zhuān)業(yè)巡查的兩級(jí)日常巡查機(jī)制，但是在具體工作層面，相關(guān)部門(mén)在有關(guān)問(wèn)題的處置上仍有較大的_裁量權(quán)，監(jiān)管人員多以村聯(lián)防、鎮(zhèn)城管等為主，素質(zhì)層次不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職的監(jiān)督執(zhí)法力量，一些違建問(wèn)題往往是村里面發(fā)現(xiàn)了，但沒(méi)有或拿不出辦法來(lái)進(jìn)行處置，導(dǎo)致問(wèn)題擱置，又或者是鎮(zhèn)城管發(fā)現(xiàn)了，也報(bào)告給村里了，但卻沒(méi)有專(zhuān)人來(lái)進(jìn)行跟蹤和督辦，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)人處置。
四是方法失當(dāng)。部分基層黨員干部工作措施不得法，一方面買(mǎi)一些網(wǎng)格員等顧此失彼，忙于拆遷清障、臺(tái)賬整理等事務(wù)性工作，走村入戶不經(jīng)常，導(dǎo)致各類(lèi)違法建設(shè)行為應(yīng)巡查未巡查，應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)。另一方面，問(wèn)題發(fā)生后，特別是對(duì)于發(fā)生在村民宅基地內(nèi)、一把鎖“鐵將軍把門(mén)”類(lèi)的違建主體，拿不準(zhǔn)政策法律依據(jù)，沒(méi)有采取果斷措施加以介入拆除，或者制止后卻沒(méi)有進(jìn)一步跟進(jìn)后續(xù)查處取締，導(dǎo)致違法建設(shè)應(yīng)報(bào)告未報(bào)告，應(yīng)處理未處理。
五是作風(fēng)不嚴(yán)。在農(nóng)村基層“熟人社會(huì)”，有的基層干部在處置過(guò)程中的尺度不一、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，在政策和制度面前不能一碗水端平，或者打小算盤(pán)，想通過(guò)違建來(lái)與村民的其他不合理訴求“做交易”，達(dá)成“息事寧人”的效果，也有極個(gè)別黨員干部處事不公，對(duì)于熟人的違法搭建問(wèn)題，只要沒(méi)有舉報(bào)，就“睜一只眼閉一只眼”。而農(nóng)村基層往往是“不患寡而患不平”，對(duì)于諸如此類(lèi)情況，其他村民要么以此為“擋箭牌”爭(zhēng)相效仿搭建，要么見(jiàn)事不公舉報(bào)投訴，也導(dǎo)致了涉及違法建設(shè)信訪舉報(bào)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)。
六是組織渙散。目前，基層黨組織依法治村的管理_尚不夠健全，少數(shù)群眾的民主意識(shí)、法制觀念相對(duì)來(lái)說(shuō)比較淡薄，而個(gè)別基層黨組織由于戰(zhàn)斗力和凝聚力不高，給各類(lèi)違法搭建提供了可乘之機(jī)，以違法建設(shè)為代表的大量的糾紛和一些社會(huì)矛盾始終易發(fā)多發(fā)，得不到及時(shí)合理的解決，結(jié)果小事拖成大事，形成了潛在的不穩(wěn)定因素。**村就曾因黨組織建設(shè)不強(qiáng)、班子戰(zhàn)斗力不高，而被上級(jí)定性為軟弱渙散黨組織，這也是該村違法搭建問(wèn)題禁而不絕的重要原因。
三、減少和遏制農(nóng)村違法建設(shè)的對(duì)策與建議
要切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，并應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)細(xì)深實(shí)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，從完善線索臺(tái)賬、推動(dòng)線索查核、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)、堵塞監(jiān)管漏洞等方面督促有關(guān)部門(mén)抓好主體責(zé)任落實(shí)，確保整治任務(wù)落實(shí)到位，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。
一是工作監(jiān)督要到位。紀(jì)檢部門(mén)要把違法建設(shè)為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，配合黨委、政府把“兩違”_作為正確處理農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定重要問(wèn)題來(lái)抓，擺上重要議事日程。對(duì)于農(nóng)村“兩違”問(wèn)題的日常_，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的工作原則，一 ……（未完，全文共3374字，當(dāng)前僅顯示1704字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村違法建設(shè)問(wèn)題的信訪分析報(bào)告》）