關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村違法建設(shè)問題的信訪分析報告

目錄/提綱：……
一、涉違法建設(shè)信訪舉報的問題集中體現(xiàn)
二、造成違法建設(shè)問題易發(fā)多發(fā)的原因分析
一是機(jī)制漏洞
二是利益誘惑
三是監(jiān)管失能
四是方法失當(dāng)
五是作風(fēng)不嚴(yán)
六是組織渙散
三、減少和遏制農(nóng)村違法建設(shè)的對策與建議
一是工作監(jiān)督要到位
二是組織制度要健全
三是懲處違紀(jì)要給力
四是處置方式要科學(xué)
……
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村違法建設(shè)問題的信訪分析報告

農(nóng)村違法建設(shè)，由于距離群眾近、利益糾紛大，一直都是群眾向各有關(guān)部門向上進(jìn)行信訪舉報的多發(fā)領(lǐng)域，而從近年來發(fā)生在**的一些涉及農(nóng)村違法建設(shè)的信訪舉報案例來看，在違法建設(shè)現(xiàn)實_難度大等客觀因素之外，這一問題更多暴露出的是部分基層黨組織和職能部門在工作中履行主體責(zé)任不到位、行動遲滯等一些不作為、慢作為的典型問題。遵循“小切口解決大問題”的思路，鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞違法建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)問題開展專題分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、涉違法建設(shè)信訪舉報的問題集中體現(xiàn)
從涉及違法建設(shè)的信訪舉報的問題表現(xiàn)來看，多體現(xiàn)在轄區(qū)“兩違”_失守、村干部對被舉報村民違法建設(shè)監(jiān)管不力、村干部親屬參與違法建設(shè)、認(rèn)為處置違法建設(shè)的方法不妥而引發(fā)質(zhì)疑和不滿等具體問題，不少涉及的違法建設(shè)多是一些搭建面積不大的簡易建筑或者干脆就是一個簡易棚。但對于個別村來
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大量流動人口，存在著巨大的房租經(jīng)濟(jì)利益空間，這是違法搭建問題禁而不絕的重要驅(qū)動因素。以**村為例，包括整個環(huán)澄湖區(qū)域行政村，一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品物流園項目的落地，人流、物流勢必高度集中，另一方面，隨著**鎮(zhèn)民房系統(tǒng)化拆遷工作的大力推進(jìn)，租房需求也必然會向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移。因此，對于一些“心思活絡(luò)”的村民來說，提前圈地、搶搭房屋確實能帶來實實在在的巨大租金收益。
三是監(jiān)管失能。一些村社區(qū)和部門的監(jiān)督確實存在缺位和弱化，工作不到位，造成了問題成了堆，這也是違建問題多發(fā)的主要原因。從目前的涉及農(nóng)村違法建設(shè)信訪舉報問題多發(fā)的村來看，盡管都已明確了由村屬地巡查和鎮(zhèn)城管專業(yè)巡查的兩級日常巡查機(jī)制，但是在具體工作層面，相關(guān)部門在有關(guān)問題的處置上仍有較大的_裁量權(quán)，監(jiān)管人員多以村聯(lián)防、鎮(zhèn)城管等為主，素質(zhì)層次不齊，缺乏專業(yè)專職的監(jiān)督執(zhí)法力量，一些違建問題往往是村里面發(fā)現(xiàn)了，但沒有或拿不出辦法來進(jìn)行處置，導(dǎo)致問題擱置，又或者是鎮(zhèn)城管發(fā)現(xiàn)了，也報告給村里了，但卻沒有專人來進(jìn)行跟蹤和督辦，導(dǎo)致問題無人處置。
四是方法失當(dāng)。部分基層黨員干部工作措施不得法，一方面買一些網(wǎng)格員等顧此失彼，忙于拆遷清障、臺賬整理等事務(wù)性工作，走村入戶不經(jīng)常，導(dǎo)致各類違法建設(shè)行為應(yīng)巡查未巡查，應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)。另一方面，問題發(fā)生后，特別是對于發(fā)生在村民宅基地內(nèi)、一把鎖“鐵將軍把門”類的違建主體，拿不準(zhǔn)政策法律依據(jù)，沒有采取果斷措施加以介入拆除，或者制止后卻沒有進(jìn)一步跟進(jìn)后續(xù)查處取締，導(dǎo)致違法建設(shè)應(yīng)報告未報告，應(yīng)處理未處理。
五是作風(fēng)不嚴(yán)。在農(nóng)村基層“熟人社會”，有的基層干部在處置過程中的尺度不一、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，在政策和制度面前不能一碗水端平，或者打小算盤，想通過違建來與村民的其他不合理訴求“做交易”，達(dá)成“息事寧人”的效果，也有極個別黨員干部處事不公，對于熟人的違法搭建問題，只要沒有舉報，就“睜一只眼閉一只眼”。而農(nóng)村基層往往是“不患寡而患不平”，對于諸如此類情況，其他村民要么以此為“擋箭牌”爭相效仿搭建，要么見事不公舉報投訴，也導(dǎo)致了涉及違法建設(shè)信訪舉報問題的易發(fā)多發(fā)。
六是組織渙散。目前，基層黨組織依法治村的管理_尚不夠健全，少數(shù)群眾的民主意識、法制觀念相對來說比較淡薄，而個別基層黨組織由于戰(zhàn)斗力和凝聚力不高，給各類違法搭建提供了可乘之機(jī)，以違法建設(shè)為代表的大量的糾紛和一些社會矛盾始終易發(fā)多發(fā)，得不到及時合理的解決，結(jié)果小事拖成大事，形成了潛在的不穩(wěn)定因素。**村就曾因黨組織建設(shè)不強、班子戰(zhàn)斗力不高，而被上級定性為軟弱渙散黨組織，這也是該村違法搭建問題禁而不絕的重要原因。
三、減少和遏制農(nóng)村違法建設(shè)的對策與建議
要切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，并應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)細(xì)深實上下功夫，進(jìn)一步加強調(diào)查研究，從完善線索臺賬、推動線索查核、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、堵塞監(jiān)管漏洞等方面督促有關(guān)部門抓好主體責(zé)任落實，確保整治任務(wù)落實到位，切實履行好監(jiān)督職責(zé)。
一是工作監(jiān)督要到位。紀(jì)檢部門要把違法建設(shè)為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容，配合黨委、政府把“兩違”_作為正確處理農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定重要問題來抓，擺上重要議事日程。對于農(nóng)村“兩違”問題的日常_，要堅持標(biāo)本兼治的工作原則，一 ……（未完，全文共3374字，當(dāng)前僅顯示1704字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村違法建設(shè)問題的信訪分析報告》）