縣黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)工作成果—以**市**縣為例
二、探索脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的經(jīng)驗(yàn)成果
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確方向
（二）堅(jiān)持“書(shū)記抓抓書(shū)記”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（三）堅(jiān)持黨管人才，提供智力支持
（四）堅(jiān)持底線(xiàn)任務(wù)，攻克“兩不愁三保障”
（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)
三、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促鄉(xiāng)村振興存在的困難和問(wèn)題
（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整未實(shí)現(xiàn)同步，工作推進(jìn)較緩慢
（二）銜接政策出臺(tái)滯后，資金發(fā)揮效益較差
（三）三農(nóng)工作面廣事多，隊(duì)伍建設(shè)較薄弱
（四）產(chǎn)業(yè)根基不牢，鞏固成果較差
（五）可支配財(cái)力緊張，資金導(dǎo)向稍顯不足
四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促鄉(xiāng)村振興的對(duì)策
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把_機(jī)制銜接起來(lái)
（二）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，把工作機(jī)制銜接起來(lái)
（三）抓牢底線(xiàn)任務(wù)，把長(zhǎng)效機(jī)制銜接起來(lái)
（四）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，把利益聯(lián)結(jié)銜接起來(lái)
（五）配備精兵強(qiáng)將，把人才建設(shè)銜接起來(lái)
（六）統(tǒng)籌可支配財(cái)力，把資金投入銜接起來(lái)
……
縣黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考

摘要：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅(jiān)歷史性轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要總結(jié)用好脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)啟示，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，真抓實(shí)干、埋頭苦干，在新的起點(diǎn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。本文立足于**縣實(shí)際，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)全面勝利的經(jīng)驗(yàn)，分析目前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興存在的困難和問(wèn)題，探討鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促鄉(xiāng)村振興的思路。
關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān) 鞏固 拓展 銜接 鄉(xiāng)村振興
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記傾注心力最多的是扶貧工作，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)，惦記最多的是困難群眾。脫貧攻堅(jiān)的每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和重大關(guān)頭，都是總書(shū)記親自謀劃、領(lǐng)航定向。習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和一系列指示要求，都成為廣大干部在脫貧攻堅(jiān)中的定盤(pán)星和指南針。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民8年多持續(xù)奮斗，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。打贏(yíng)脫
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扶貧工作的重要論述和一系列指示要求作為指揮棒，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話(huà)、重要指示精神，通過(guò)召開(kāi)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作、強(qiáng)化貫徹落實(shí)，以黨建引領(lǐng)行動(dòng)，以方向決定出路，始終保持脫貧攻堅(jiān)正確方向。
（二）堅(jiān)持“書(shū)記抓 抓書(shū)記”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
**縣始終堅(jiān)持三級(jí)書(shū)記抓扶貧，城區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)把脫貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，每月至少安排*個(gè)工作日用于扶貧工作；各鎮(zhèn)黨委書(shū)記年內(nèi)走訪(fǎng)轄區(qū)內(nèi)三分之一以上貧困戶(hù)；村黨組織書(shū)記和貧困村第一書(shū)記遍訪(fǎng)轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶(hù)，全面掌握每一戶(hù)貧困戶(hù)的情況，精準(zhǔn)施策，解決貧困戶(hù)的實(shí)際困難。脫貧攻堅(jiān)期間先后整頓轉(zhuǎn)化*個(gè)村級(jí)軟弱渙散黨組織及*個(gè)后進(jìn)村黨組織，扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)黨組織“星級(jí)化”評(píng)比、黨員積分管理，不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)紅色引領(lǐng)。
（三）堅(jiān)持黨管人才，提供智力支持
**縣一直加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、搞活、用好社會(huì)各類(lèi)人才資源。脫貧攻堅(jiān)期間出臺(tái)《**市**縣精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)“三包”實(shí)施方案》，安排近*個(gè)單位、約*名領(lǐng)導(dǎo)、干部與貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施“三農(nóng)”創(chuàng)新人才“芳草計(jì)劃”行動(dòng)，在派駐*名駐村工作隊(duì)員基礎(chǔ)上，選聘*名全日制大專(zhuān)、本科學(xué)歷專(zhuān)職社區(qū)工作者，選派*名事業(yè)單位優(yōu)秀干部脫產(chǎn)到村擔(dān)任村書(shū)記助理，按每人每月**元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在**個(gè)村（社區(qū)）選配**名村級(jí)后備人才，同時(shí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)人才孵育中心，優(yōu)選專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)能人、經(jīng)營(yíng)人才等作為項(xiàng)目職業(yè)經(jīng)理到40個(gè)貧困村開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)工作，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供智力支持和人才保證。
（四）堅(jiān)持底線(xiàn)任務(wù)，攻克“兩不愁三保障”
實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。在“兩不愁”已解決的基礎(chǔ)上，**縣重點(diǎn)打好“三保障”戰(zhàn)役。一是打好義務(wù)教育保障戰(zhàn)役。持續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，嚴(yán)格落實(shí)“雙線(xiàn)四包”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”部門(mén)聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)教育補(bǔ)助政策。*年來(lái)，累計(jì)**多名義務(wù)教育階段貧困學(xué)生獲得生活補(bǔ)助等共計(jì)**多萬(wàn)元，累計(jì)**多名學(xué)生獲得“雨露計(jì)劃”職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)助共計(jì)*多萬(wàn)元，累計(jì)*多名學(xué)生獲得普通高校本科新生扶貧助學(xué)補(bǔ)助共計(jì)*多萬(wàn)元。二是打好基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役。全面落實(shí)建檔立卡貧困戶(hù)基本醫(yī)療保障，做到貧困人口**%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，抓好醫(yī)療兜底保障工作，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例未達(dá)到*%的，由城區(qū)財(cái)政補(bǔ)助到*%；門(mén)診特殊慢性病醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例未達(dá)到*%的，由城區(qū)財(cái)政補(bǔ)助到*%。5年來(lái)，城區(qū)建檔立卡貧困人口累計(jì)住院*人次，醫(yī)療總費(fèi)用*萬(wàn)元，總報(bào)銷(xiāo)金額*萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)比例*%；門(mén)診特殊慢性病就診*人次，醫(yī)療總費(fèi)用*萬(wàn)元，總報(bào)銷(xiāo)金額1*萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)比例*1%。三是打好住房安全保障戰(zhàn)役。按照建檔立卡貧困戶(hù)住房安全保障不漏一戶(hù)、不落一人的工作目標(biāo)，組織力量逐一對(duì)城區(qū)所有建檔立卡貧困戶(hù)住房情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)新增建檔立卡危房戶(hù)，核實(shí)一戶(hù)改造一戶(hù)，全力保障貧困對(duì)象住房安全推行差異化危房改造補(bǔ)助政策*年來(lái)，城區(qū)累計(jì)完成農(nóng)村危房改造*戶(hù)，其中：建檔立卡貧困戶(hù)危房改造*戶(hù)、其他三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象*戶(hù)，共撥付補(bǔ)助資金*萬(wàn)元。
（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)
**縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)短板問(wèn)題，不斷加大資金投入，解開(kāi)了一個(gè)個(gè)脫貧死結(jié)，補(bǔ)齊了一塊塊發(fā)展短板。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧支撐貧困群眾穩(wěn)定脫貧。*年來(lái)，共投入資金*萬(wàn)元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，受益貧困群眾*戶(hù)次，城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)*%，在*個(gè)貧困村投入*萬(wàn)元建成*個(gè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，每年可為貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收*萬(wàn)元，并帶動(dòng)貧困戶(hù)*戶(hù)*人獲得產(chǎn)業(yè)增收實(shí)現(xiàn)脫貧。二是強(qiáng)化村企合作壯大村集體經(jīng)濟(jì)。累計(jì)投入*萬(wàn)元重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村與城區(qū)優(yōu)質(zhì)工商企業(yè)通過(guò)“村企合作”“抱團(tuán)建設(shè)”的方式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，*年來(lái)，各村（社區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年遞增，20*年城區(qū)*個(gè)村（社區(qū)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)*萬(wàn)元以上，其中*個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到*萬(wàn)元以上。
三、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促鄉(xiāng)村振興存在的困難和問(wèn)題
（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整未實(shí)現(xiàn)同步，工作推進(jìn)較緩慢
打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，國(guó)務(wù)院扶貧辦整建制重組為國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，原有機(jī)構(gòu)級(jí)別、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位均保持不變，主要負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。*年*月25日國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，*月*日*區(qū)鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，6月*日**縣鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)掛牌時(shí)間未做到同步調(diào)整，同時(shí)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和鄉(xiāng)村振興部門(mén)三部門(mén)的職能調(diào)整尚不清晰，各級(jí)鄉(xiāng)村振興局具體“ ……（未完，全文共7013字，當(dāng)前僅顯示2463字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考》）