淺談切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會作用實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值工作的措施

目錄/提綱：……
一、目前地直國企監(jiān)事會作用發(fā)揮現(xiàn)狀及存在的問題
（一）地直監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會成員組成及基本情況
（二）監(jiān)事會定位不清，監(jiān)事工作職責(zé)不了解
（三）權(quán)責(zé)不到位，組織機(jī)構(gòu)不完善，發(fā)揮監(jiān)事制度作用缺乏一定的深度與廣度
二是企業(yè)監(jiān)事會缺乏在企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等方面的專業(yè)人士
（四）監(jiān)事會成員工作積極性不高
二、發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會作用的改進(jìn)措施分析
（一）提高監(jiān)事會工作人員對組織架構(gòu)和職能作用工作認(rèn)識
（二）充分認(rèn)識到強(qiáng)化監(jiān)事會職能及重要意義
（三）加強(qiáng)監(jiān)事會自身建設(shè)及合理提高監(jiān)事會成員任職要求
一是重視提高監(jiān)事會工作人員的素質(zhì),這是監(jiān)事會發(fā)揮作用的先決條件
二是完善監(jiān)事會的監(jiān)督機(jī)制,這是監(jiān)事會發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件
三是與公司其它監(jiān)督主體密切配合,形成監(jiān)督合力
（四）探索進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度
三、結(jié)束語
……
淺談切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會作用實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值工作的措施

摘要：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出的“公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法，要把黨建工作要求寫入公司章程”，黨的十九屆四中、五中全會作出了加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重大決策部署，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》為國有企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升公司治理能力，提供了制度保障。現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),包括董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子,具體地涵蓋了企業(yè)的決策、監(jiān)督、執(zhí)行三個(gè)層面，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要表現(xiàn)形式,監(jiān)事會是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分，隨著國企改革特別是現(xiàn)代企業(yè)管理_改革的不斷深入，監(jiān)事會切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能的作用日益凸顯，有著十分重要的地位。本文主要通過分析地區(qū)國有企業(yè)監(jiān)事會履職的現(xiàn)狀，深入分析當(dāng)前地區(qū)國有企業(yè)監(jiān)事會履職存在問題及其原因，就今后如何發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職能作用，助推國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 監(jiān)事會職能 改進(jìn)措施
根據(jù) ** 新修訂《中華人民共和國公司法》，國有企業(yè)監(jiān)事會主要指的是由
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事會作用的懷疑和輕視。部分企業(yè)不知道監(jiān)事會主席與紀(jì)委書記工作區(qū)別，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是監(jiān)事會工作，沒有編制監(jiān)事會工作計(jì)劃，對監(jiān)事會需要開展具體工作不清楚。二是有的企業(yè)監(jiān)事成員不了解監(jiān)事會架構(gòu)，認(rèn)為監(jiān)事會是在董事會架構(gòu)體系下開展工作，多數(shù)監(jiān)事會主席是由同級副職擔(dān)任，他們認(rèn)為不可能也不應(yīng)該對正職進(jìn)行監(jiān)督，工作上抱有患得患失心態(tài)不敢積極主動開展監(jiān)督。三是由于《公司法》沒有在監(jiān)事會行使職權(quán)的程序方面作出保障性的規(guī)定，這是當(dāng)前監(jiān)事會所要面臨的現(xiàn)實(shí)性問題。所以，國企監(jiān)事會缺乏足夠的獨(dú)立性，且其監(jiān)督力度也會變得越來越弱，甚至邊緣化。例如，監(jiān)事會沒有自己的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，而自己的議決機(jī)構(gòu)監(jiān)事會議也較難召開、形同虛設(shè)。在現(xiàn)實(shí)工作中，不少監(jiān)事會不得不聽從董事長或董事會的安排，一些日常監(jiān)督檢查等依法履行的職責(zé)工作也必須取得董事長或董事會甚至還有總經(jīng)理的支持才能順利進(jìn)行，而監(jiān)事會工作報(bào)告也通常會受總經(jīng)理或董事長左右。
（三）權(quán)責(zé)不到位，組織機(jī)構(gòu)不完善，發(fā)揮監(jiān)事制度作用缺乏一定的深度與廣度
一是一些國企，監(jiān)事會主席權(quán)力未在公司章程中明確，監(jiān)事會沒有事前的知情和咨詢權(quán)力、事中的跟蹤調(diào)查權(quán)力和糾正權(quán)力，事后的建議權(quán)力也沒有真正落實(shí)，許多監(jiān)事搞得責(zé)任重、壓力大，沒有工作積極性和主動性。二是企業(yè)監(jiān)事會缺乏在企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等方面的專業(yè)人士。從2020年底地直監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，41名監(jiān)事中平均年齡45歲，具有中、高級以上技術(shù)職稱人數(shù)共8人，反映出地直監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會成員工作平均年齡較大，綜合素質(zhì)偏低及監(jiān)事會成員為兼職監(jiān)事等問題，從而造成這些工作人員對企業(yè)日常經(jīng)營管理的監(jiān)督與檢查力度不足，并且工作質(zhì)量普遍偏低。尤其是在監(jiān)事會成員財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，對審計(jì)與財(cái)務(wù)知識了解及有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人中、高級技術(shù)職稱人數(shù)僅2人，造成在履行職責(zé)時(shí)難于發(fā)現(xiàn)深層問題等現(xiàn)象。三是有的國企雖然設(shè)了監(jiān)事會，獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，地直9家國企41名監(jiān)事會中，專職監(jiān)事7名，兼職監(jiān)事34名，專職監(jiān)事較少，大多由上級產(chǎn)權(quán)單位或控股公司的領(lǐng)導(dǎo)或中層干部來兼任，即便這些監(jiān)事的工作能力和責(zé)任心都非常強(qiáng)，但受其本職工作的限制，沒有時(shí)間和精力去管理和參與企業(yè)監(jiān)事會工作。
（四）監(jiān)事會成員工作積極性不高
由于缺乏企業(yè)制度與立法層面對監(jiān)事會進(jìn)行約束與激勵，一旦沒有明確要求監(jiān)事會失職應(yīng)承擔(dān)責(zé)任或不作為等，就會造成監(jiān)事會成員工作積極性不高，缺乏足夠的工作責(zé)任感。此外，少數(shù)的監(jiān)事會提出的意見建議也難以得到整改與落實(shí)。雖然在對部分事項(xiàng)進(jìn)行檢查與監(jiān)督時(shí)監(jiān)事會會發(fā)揮相應(yīng)的作用，但在面對如外部市場競爭力不規(guī)范造成企業(yè)行為不規(guī)范等深層次問題的時(shí)候，監(jiān)事會制度的作用往往形同虛設(shè)。
二、發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會作用的改進(jìn)措施分析
（一）提高監(jiān)事會工作人員對組織架構(gòu)和職能作用工作認(rèn)識。
加強(qiáng)監(jiān)事會建設(shè)是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是深化國企改革的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)事會工作人員必須正確認(rèn)識現(xiàn)代企業(yè)設(shè)置監(jiān)事會的法理依據(jù)。監(jiān)事會，也稱公司監(jiān)察委員會，是公司法定的必備監(jiān)督機(jī)關(guān)，與董事會并列設(shè)置，開展工作是對股東負(fù)責(zé)，而紀(jì)檢委書記是對黨委負(fù)責(zé)。監(jiān)事會是對董事和高管行使監(jiān)督的內(nèi)部組織，根據(jù)《公司法》，監(jiān)事會是由股東（大）會選舉的監(jiān)事以及由公司職工民主選舉的監(jiān)事組成的，對公司的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查的法定必設(shè)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。
（二）充分認(rèn)識到強(qiáng)化監(jiān)事會職能及重要意義
由于公司股東分散，專業(yè)知識和能力差別很大，為了防止董事會、經(jīng)理、高級管理人員濫用職權(quán)，損害公司和股東利益，監(jiān)事會代表股東會行使監(jiān)督職能就是監(jiān)事會設(shè)立的目的。國有企業(yè)監(jiān)事會是代表國家對國有資產(chǎn)保值增值實(shí)施監(jiān)督，主要通過監(jiān)督財(cái)務(wù)決策、資金使用、利潤分配及子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理行為來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能。監(jiān)事會在國有資產(chǎn)增值保值，防止國有資產(chǎn)流失、維護(hù)廣大職工的根本利益等方面有重大意義。
（三）加強(qiáng)監(jiān)事會自身建設(shè)及合理提高監(jiān)事會成員任職要求
監(jiān)事會成員自身的素質(zhì)對于監(jiān)督作用的發(fā)揮有著十分重要的影響，所以要提高監(jiān)事會成員的任職要求，加強(qiáng)監(jiān)事會的自身建設(shè)。一是重視提高監(jiān)事會工作人員的素質(zhì),這是監(jiān)事會發(fā)揮作用的先決條件。要求監(jiān)事會工作人員 ……（未完，全文共4403字，當(dāng)前僅顯示2224字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會作用實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值工作的措施》）