全面深化供銷社綜合改革 推進(jìn)供銷合作經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、全市供銷社改革發(fā)展現(xiàn)狀
（一）拓展供銷社為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域取得新突破
（二）大力推進(jìn)基層供銷社改革，基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性得到彰顯
（三）聯(lián)合社治理機(jī)制、社有企業(yè)發(fā)展、綜合改革試點(diǎn)等改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)
四是市縣扶持政策資金得到落實(shí)
二、制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸
1、人才資金短缺
2、_機(jī)制不活
3、配套政策不到位
三、推進(jìn)供銷合作經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考
（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升為農(nóng)服務(wù)能力
1、提升為農(nóng)服務(wù)水平
2、提升農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)能力
3、發(fā)展供銷社電子商務(wù)
4、繼續(xù)健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系
（二）加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)組織基礎(chǔ)
1、大力推動基層社提質(zhì)擴(kuò)面
2、積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社
3、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社
（三）創(chuàng)新_機(jī)制，提升為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力
1、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制
2、創(chuàng)新社有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)
……
全面深化供銷社綜合改革 推進(jìn)供銷合作經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

提綱：黨的十九大報(bào)告提出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。供銷社作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，如何在新時(shí)期通過全面深化改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在我們面前的一道迫切而重大的課題。本文通過對全市供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展現(xiàn)狀、制約高質(zhì)量瓶頸及高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)途徑的分析探討,為決策者提供有益參考。
供銷社在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立，其在農(nóng)村獨(dú)家經(jīng)營的地位已不復(fù)存在，在城區(qū)競爭力大幅減弱，供銷合作事業(yè)舉步維艱。**年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)[**]11號），為新時(shí)期供銷社高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循�！　�
一、全市供銷社改革發(fā)展現(xiàn)狀
**年以來，全市供銷社系統(tǒng)按照中央和省市委關(guān)于深化供銷社綜合改革要求，以改革推進(jìn)工作取得顯著成效。去年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品購進(jìn)總額96.85億元
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略702字，正式會員可完整閱讀）……　
用等合作的綜合性基層社8個(gè)，實(shí)施基層社改造項(xiàng)目63個(gè)、投入改造資金5900萬元；領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社304個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社26個(gè)。全系統(tǒng)累計(jì)創(chuàng)建成各級基層社標(biāo)桿社22個(gè)；各級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社65個(gè)，村級綜合服務(wù)社星級社185個(gè)。
（三）聯(lián)合社治理機(jī)制、社有企業(yè)發(fā)展、綜合改革試點(diǎn)等改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)。一是市供銷社和11個(gè)縣區(qū)供銷社機(jī)關(guān)全部參照公務(wù)員法管理；上級社對下級社的工作考核機(jī)制不斷改進(jìn)，形成了督查考評體系；市供銷社和**縣等4縣社成立了社有資產(chǎn)管理委員會，制定了社有資產(chǎn)管理辦法，漢臺等5縣區(qū)社建立健全了社有資產(chǎn)監(jiān)管臺賬。二是市本級和6個(gè)縣區(qū)捆綁以677萬元回購了全市供銷社系統(tǒng)企業(yè)在農(nóng)行的貸款本息15223萬元。市生產(chǎn)資料總公司改制工作結(jié)束，縣區(qū)供銷社系統(tǒng)已改制企業(yè)40個(gè)；全系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)10個(gè)；社有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)228個(gè)。三是全省供銷社綜合改革試點(diǎn)縣鎮(zhèn)巴縣改革成效顯著，被評為“全省十強(qiáng)縣級社”，今年申報(bào)了全國百強(qiáng)縣級社。四是市縣扶持政策資金得到落實(shí)。**年以來，市、縣區(qū)出臺深化綜合改革文件14個(gè)，社有企業(yè)獲得各級財(cái)政扶持資金1365萬元，落實(shí)市縣級“新網(wǎng)工程”和綜合改革專項(xiàng)扶持資金1587萬元，爭取到中省“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)扶持資金756萬元。五是留壩縣社開展了農(nóng)村垃圾回收試點(diǎn)工作，勉縣供銷社印發(fā)了“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)工作方案，供銷社為專業(yè)社提供全套財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
二、制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸
1.人才資金短缺�；鶎庸╀N社和直屬企業(yè)職工隊(duì)伍青黃不接，年齡老化，觀念保守，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的人才緊缺，資金制約的瓶頸短時(shí)間內(nèi)難以破解。
2._機(jī)制不活。各級供銷社理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)不健全，社有企業(yè)大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)和基層社發(fā)展的激勵約束機(jī)制滯后。供銷社層級聯(lián)系松散，與農(nóng)民合作關(guān)系不夠緊密，聯(lián)合與合作阻力大。經(jīng)營服務(wù)主體服務(wù)領(lǐng)域窄、服務(wù)手段少、服務(wù)能力不強(qiáng)。
3.配套政策不到位。中發(fā)〔**〕11號和陜發(fā)〔**〕10號文件出臺一系列促進(jìn)供銷社綜合改革涉及的企業(yè)改制、土地出讓、稅費(fèi)減免及恢復(fù)理事會、監(jiān)事會等政策，沒有相關(guān)配套文件，導(dǎo)致政策落實(shí)存在困難。
三、推進(jìn)供銷合作經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考
（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升為農(nóng)服務(wù)能力。
1.提升為農(nóng)服務(wù)水平。大力培育和發(fā)展為農(nóng)服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，做好產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)，更好滿足農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求；推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，參與農(nóng)業(yè)面源污染治理；搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，在城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品展銷店，大力開展農(nóng)產(chǎn)品推介活動，開展多種形式的產(chǎn)銷對接，促進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、超市的運(yùn)營模式，使農(nóng)戶獲得更多增值收益。
2.提升農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)能力。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，采取盤活資產(chǎn)改造和整合利用村居設(shè)施等方式新建一批農(nóng)村綜合服務(wù)社，筑牢服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地。積極開展“村社共建”活動、綜合服務(wù)社星級社創(chuàng)建活動。加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心和經(jīng)營服務(wù)綜合體，推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能。
3.發(fā)展供銷社電子商務(wù)。加快傳統(tǒng)企業(yè)信息化應(yīng)用和基層經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，打造網(wǎng)上便民綜合服務(wù)中心。加快建設(shè)網(wǎng)上交易、倉儲物流和終端配送一體化經(jīng)營，全力打造“網(wǎng)上供銷合作社”。廣泛組織企業(yè)和合作社的產(chǎn)品入駐實(shí)體運(yùn)營平臺，吸引更多企業(yè)和合作社入駐“扶貧832平臺”，實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售農(nóng)產(chǎn)品，做好企業(yè)入駐指導(dǎo)和運(yùn)營服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。
4.繼續(xù)健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。加快提升農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等配送中 ……（未完，全文共3901字，當(dāng)前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面深化供銷社綜合改革 推進(jìn)供銷合作經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》）