機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“兩張皮”問(wèn)題的表現(xiàn)及原因剖析
（一）黨建謀劃與中心工作脫節(jié)
（二）理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實(shí)踐脫節(jié)
（三）載體設(shè)計(jì)與工作實(shí)際脫節(jié)
（四）活動(dòng)開(kāi)展與黨員需求脫節(jié)
一是對(duì)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺(jué)仍顯不足
二是對(duì)黨建與業(yè)務(wù)二者關(guān)系把握不準(zhǔn)
三是對(duì)培養(yǎng)干部的綜合能力重視不夠
四是對(duì)綜合成效的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向不明
五是對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任的壓力傳導(dǎo)機(jī)制不暢
二、解決“兩張皮”問(wèn)題的對(duì)策建議
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)有效破解“兩張皮”問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)
二是完善領(lǐng)導(dǎo)_
三是堅(jiān)持圍繞中心
四是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”
（二）加強(qiáng)黨支部建設(shè)，夯實(shí)有效破解“兩張皮”問(wèn)題的工作基礎(chǔ)
一是提升黨支部書(shū)記“兩手抓”能力
二是著力抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)
三是嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督
四是深入基層服務(wù)群眾
（三）加強(qiáng)能力提升，增添有效破解“兩張皮”問(wèn)題的內(nèi)在動(dòng)力
一是嚴(yán)把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔任用關(guān)
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)指導(dǎo)
三是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)與業(yè)務(wù)干部雙向交流
（四）創(chuàng)新方法載體，豐富有效破解“兩張皮”問(wèn)題的思路舉措
一是創(chuàng)新政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融合載體
二是構(gòu)建推動(dòng)解決業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的黨建載體
三是創(chuàng)新新時(shí)期思想政治工作載體
四是統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化
（五）注重完善機(jī)制，確立有效破解“兩張皮”問(wèn)題的鮮明導(dǎo)向
一是完善激勵(lì)機(jī)制
二是完善……
機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題研究報(bào)告

**年*月*7日，*正式掛牌成立。自撤縣設(shè)區(qū)以來(lái)，我局一手抓招商，一手抓服務(wù)，加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善招商引資工作機(jī)制，精準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目策劃包裝，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資工作取得新突破。過(guò)去五年，在城區(qū)黨委、政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全城區(qū)各級(jí)部門(mén)通力合作，積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)，克服經(jīng)濟(jì)下行的壓力，招商引資工作呈良好發(fā)展勢(shì)頭，取得了顯著成績(jī)。
實(shí)際到位資金方面，**年-**年全城區(qū)共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目*個(gè)，計(jì)劃總投資*億元，區(qū)外境內(nèi)實(shí)際到位資金*億元，分別是**年*億元、**年*億元、**年*億元、**年*億元、**年*億元，年均增長(zhǎng)*%。
實(shí)際利用外資方面，**-**年我城區(qū)外商直接投資分別為*億美元、*億美元、*億美元，年均增長(zhǎng)*%。**年起實(shí)際利用外資按商務(wù)口徑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核，**年-**年，我城區(qū)商務(wù)口徑實(shí)際利用外資分別為*萬(wàn)美元、*萬(wàn)美元,*年外資目標(biāo)任務(wù)增長(zhǎng)率高達(dá)*%。
“招大引強(qiáng)”方面，五年來(lái)，我們始終緊緊圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展理念，充分利用
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略742字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
次數(shù)少，沒(méi)有充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。
（四）活動(dòng)開(kāi)展與黨員需求脫節(jié)。有的黨員參加組織生活、支部活動(dòng)不主動(dòng)不積極，把黨建活動(dòng)當(dāng)成負(fù)擔(dān)、消極應(yīng)付。黨組織活動(dòng)如唱紅歌、黨員心聲大家談等活動(dòng)看起來(lái)熱熱鬧鬧，但沒(méi)有走到黨員心里。針對(duì)少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、組織紀(jì)律淡薄、先鋒模范作用較差等現(xiàn)象，黨組織存在引導(dǎo)不準(zhǔn)、教育不力、監(jiān)督不夠的問(wèn)題。
分析以上存在問(wèn)題的原因主要有：一是對(duì)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺(jué)仍顯不足。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀發(fā)生偏移，唯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)論英雄，把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”片面理解為“招商引資壓倒一切”，黨建工作“讓位”于招商引資工作。有些干部的黨員意識(shí)薄弱，黨組織的政治功能弱化，難以通過(guò)黨員體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作成效上。二是對(duì)黨建與業(yè)務(wù)二者關(guān)系把握不準(zhǔn)。把兩者對(duì)立起來(lái)，有的認(rèn)為黨建與業(yè)務(wù)是一對(duì)矛盾，黨建工作做多了會(huì)降低業(yè)務(wù)工作質(zhì)量；有的雖然意識(shí)到黨建對(duì)業(yè)務(wù)有促進(jìn)作用，但認(rèn)為黨建工作見(jiàn)效慢，當(dāng)成可有可無(wú)的“常規(guī)”工作。三是對(duì)培養(yǎng)干部的綜合能力重視不夠。做黨建工作的人不懂業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)的人不懂黨建工作現(xiàn)象比較普遍，缺乏融合的思路與意識(shí)。有時(shí)黨支部書(shū)記存在不想抓、不會(huì)抓、不真抓支部建設(shè)的現(xiàn)象，最終造成工作上大打折扣。四是對(duì)綜合成效的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向不明。日常工作中往往是業(yè)務(wù)歸業(yè)務(wù)、黨建歸黨建，如何通過(guò)業(yè)務(wù)與黨建雙向檢驗(yàn)其成效的辦法還沒(méi)有形成，不能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核。對(duì)于成績(jī)突出的黨員和黨務(wù)干部激勵(lì)不夠，對(duì)工作不到位的黨員干部問(wèn)責(zé)不夠。五是對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任的壓力傳導(dǎo)機(jī)制不暢。黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)仍然比較“虛”，短時(shí)間內(nèi)難以擺脫重業(yè)務(wù)輕黨建的偏向。
二、解決“兩張皮”問(wèn)題的對(duì)策建議
解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題，必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，突出思路舉措創(chuàng)新、方法載體創(chuàng)新、_機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)有效破解“兩張皮”問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。聚焦黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在部署落實(shí)業(yè)務(wù)工作中，自覺(jué)提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，凈化政治生態(tài)，提高政治能力，真正做好“三個(gè)表率”，全力推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)_。黨組主動(dòng)適應(yīng)從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)關(guān)黨建的轉(zhuǎn)變，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)則，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合。三是堅(jiān)持圍繞中心。聚焦推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，將機(jī)關(guān)黨建所長(zhǎng)所能與中心任務(wù)所需、業(yè)務(wù)工作所求有機(jī)對(duì)接，以推動(dòng)中心工作實(shí)效衡量機(jī)關(guān)黨建工作成效，一體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作。四是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。精心設(shè)定和嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，明確黨組織書(shū)記的黨建工作責(zé)任，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建履責(zé)情況檢查述評(píng)，使機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作主體職責(zé)任務(wù)相統(tǒng)一。
（二）加強(qiáng)黨支部建設(shè)，夯實(shí)有效破解“兩張皮”問(wèn)題的工作基礎(chǔ)。一是提升黨支部書(shū)記“兩手抓”能力。以抓黨建能力強(qiáng)、抓業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的培養(yǎng)。二是著力抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。完善黨支部制度建設(shè)，加大黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入。三是嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)職務(wù)的主責(zé)主業(yè)意識(shí)。創(chuàng)新黨員管理監(jiān)督的方式方法，抓實(shí)黨員黨性分析評(píng)議。將黨員業(yè)務(wù)工作績(jī)效作為民主評(píng)議黨員重要內(nèi)容，探索建立黨員業(yè)務(wù)工作績(jī)效述評(píng)制度。四是深入基層服務(wù)群眾。抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)能力提升，增添有效破解“兩張皮”問(wèn)題的內(nèi)在動(dòng)力。一是嚴(yán)把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔任用關(guān)。注重選配既熱愛(ài)黨建又熟悉業(yè)務(wù)的年輕干部，建立機(jī)關(guān)和股室負(fù)責(zé)人協(xié)同管理兼職黨務(wù)干部機(jī)制，開(kāi)展兼職黨務(wù)干部述職述評(píng)，將兼職黨務(wù)干部履職情況納入干部年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)指導(dǎo)。完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部任職培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，引導(dǎo)黨務(wù)干 ……（未完，全文共4124字，當(dāng)前僅顯示2083字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題研究報(bào)告》）