區(qū)委書記在2020年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提升政治站位，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性
二、突出問題導(dǎo)向，清醒認識我區(qū)營商環(huán)境存在的短板與不足
（一）市場監(jiān)管方面
一是開辦企業(yè)流程再造不足
（二）人才流動便利度方面
二是在培養(yǎng)人才方面缺乏引導(dǎo)，尚未形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)人才成長長遠規(guī)劃
（三）市場開放度方面
三是本地企業(yè)“走出去”力度偏弱，對外直接投資較少
三、突出重點領(lǐng)域，全力推動營商環(huán)境大提升大變樣
（一）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式
（二）強化要素保障
（三）營造有序市場環(huán)境
四、強化責任擔當，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力
（一）工作機制要再完善
（二）作風建設(shè)要再提升
（三）監(jiān)督考核要再強化
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區(qū)委書記在2020年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話

同志們：
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府聚焦各類市場主體及群眾關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進鍵”、市場主體活力得到激發(fā)、營商環(huán)境改革亮點頻現(xiàn)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供了堅實保障。上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成38.7億元，元至八月份，固定資產(chǎn)投資增長4.7%，一般預(yù)算收入完成6億元，同比增長12.4%，城區(qū)排名第3，情況好于預(yù)期。剛才，**同志通報了**年**區(qū)營商環(huán)境排名情況，**同志下達了2020年**區(qū)營商環(huán)境責任目標，部分單位也做了發(fā)言。希望大家要增強信心、迎難而上，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感、緊迫感和使命感，認真對照下達的任務(wù)，制定詳細的工作方案，不折不扣的貫徹落實，進一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效推動**經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。下面，我再講四點意見。
一、提升政治站位，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性
優(yōu)良的營商環(huán)境，是實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范的現(xiàn)代市場體系的重要基礎(chǔ)，是決定城市競爭力、區(qū)域競爭力乃至國家競爭力的重要因素�？倳洀娬{(diào)，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，重點從有利于深
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破產(chǎn)、市場監(jiān)管、人才流動便利度、市場開放度、藍天碧水凈土森林覆蓋面等指標領(lǐng)域全市排名相對落后。問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）市場監(jiān)管方面
一是開辦企業(yè)流程再造不足。在政務(wù)服務(wù)大廳開辦企業(yè)專區(qū)中，尚未形成并聯(lián)辦理，需要2天辦理企業(yè)設(shè)立登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，才能辦理刻章、稅務(wù)、社保等環(huán)節(jié)。二是網(wǎng)上沒有建立統(tǒng)一的企業(yè)開辦專區(qū)通道，數(shù)據(jù)共享及信息整合不夠充分，移動終端（手機）APP需要針對不同事項下載不同的APP辦理。三是開辦企業(yè)需要提交的材料過多，四個環(huán)節(jié)總共需要提交13份申辦資料，僅刻章備案環(huán)節(jié)就需要提交4份申辦資料。四是銀行開戶、員工社保登記、就業(yè)登記事項尚未入駐**區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)開辦專區(qū)。
（二）人才流動便利度方面
一是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏，配套政策不完善，存在引進難、留不住的問題。二是在培養(yǎng)人才方面缺乏引導(dǎo)，尚未形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)人才成長長遠規(guī)劃。三是人才公共服務(wù)不到位，公共人事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，人事人才服務(wù)機構(gòu)分散，服務(wù)沒有延伸到街道社區(qū)，公共人事服務(wù)產(chǎn)品不統(tǒng)一，例如服務(wù)項目、服務(wù)標準、服務(wù)收費等。
（三）市場開放度方面
一是經(jīng)濟外向度較低，對外開放水平不高，作為內(nèi)陸城市區(qū)，吸引外商投資能力比較弱，對外開放意識薄弱。二是“引進來”勢弱，實際利用外資額過低，招商項目多元性不足，引進的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)較少。三是本地企業(yè)“走出去”力度偏弱，對外直接投資較少。
三、突出重點領(lǐng)域，全力推動營商環(huán)境大提升大變樣
堅決樹立起問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”“五提”等工作，持續(xù)加大政策支持力度，真正把營商環(huán)境打造為**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。
（一）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。有人講，“一枚公章難倒英雄漢”。各有關(guān)部門要多站在企業(yè)的角度好好想一想，在行政審批上是否還存在審批事項繁多、審批程序繁瑣，甚至抬高門檻、互為前置的現(xiàn)象？在企業(yè)抱怨審批效率不高時，是否依然不管不顧按部就班走流程？對外地的一些好做法，有沒有及時復(fù)制推廣、學習借鑒，讓企業(yè)第一時間享受到政府的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)？要聚焦“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時限，按“最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場“最多跑一次”。
（二）強化要素保障。要深入了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，充分聽取企業(yè)家意見和建議，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)。要高度重視支持個體工商戶發(fā)展，目前我區(qū)個體工商戶在各類市場主體中占76%，是群眾生活的最直接服務(wù)者。各職能部門要積極幫助個體工商戶解決好租金、稅費、社保、融資等問題，提供更直接更有效的幫助。比如，在融資保障上，要深入開展銀企對接活動，探索建立中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，讓金融機構(gòu)敢貸、能貸、愿貸，不能籠而統(tǒng)之、大水漫灌，更好地緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。特別是當前，要認真落實好紓困惠企政策，持續(xù)推進“聯(lián)企入企惠企助企”活動，認真梳理、著力解決當前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的堵點問題，以點代鏈、以大帶小、內(nèi)外聯(lián)動。要善于創(chuàng)新利用線上線下多種方式，有針對性地分行業(yè)、分類別組織產(chǎn)銷對接活動，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，使企業(yè)盡快擺脫困境，實現(xiàn)良性循環(huán)。要進一步加大扶持力度，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、雙創(chuàng)基金、文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等獎補資金，支持企業(yè)做大做強。
（三）營造有序市場環(huán)境。要持續(xù)放寬市場準入，積極開展政務(wù)、商務(wù)、社會、司法四大領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和親清的政商關(guān)系。要加強事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)成立文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。要加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，以建設(shè)法治政府、保障企業(yè)合法權(quán)益為重點，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，著力營造公平公正、公開透明的法治環(huán)境。
四、強化責任擔當，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力
營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系**未來發(fā) ……（未完，全文共4842字，當前僅顯示2445字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在2020年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話》）