對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、正確認識減輕農民負擔和稅費改革的重大意義及作用
一是規(guī)范稅費收取辦法
三是保護了農民利益
二、抓住西部開發(fā)和扶貧開發(fā)等契機，調整地方經濟和農業(yè)產業(yè)結構
二是善于捕捉新信息、新情況、新問題，抓住關鍵不放松
三是始終把解放思想作為不斷革命來進行
四是注意克服眼前效益和長遠效益，局部利益與全局利益的關系問題
三是樹立正確的發(fā)展觀，用好用活政策和資金
一是說成績不能夸大
二是看問題說問題不能掩飾，不隱瞞事實真相，不推御責任
三是舉措要有條不紊，不能亂了分寸失了衡
三、加強基層政府財源培植和管理，用好用活有限的資金
一是正確適度有效調整“吃飯”與“發(fā)展”的經費支出
二是加強政府的財務管理，防止多頭支出
三是注重財源的培植，培育造血功能
四、用市場經濟的發(fā)展規(guī)律，指導貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經濟發(fā)展工作，逐步提高和增強駕馭市場經濟的能力
……
對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的思考

進入市場經濟以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展形勢喜人，催人奮進。地方建設、現(xiàn)代農業(yè)及產業(yè)結構調整、農村集鎮(zhèn)建設、教育教學設施、“普九” ，以及地方各項基礎設施建設發(fā)展快、起點高、投資大。但是，作為地方基層政府，發(fā)展經費不足，人才、技術、信息基礎設施等特別落后，與發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離將越來越大。為了加快發(fā)展，貧困地區(qū)基層政府提出和制定了超常規(guī)、超負荷的發(fā)展戰(zhàn)略，于是，一些地方出現(xiàn)了“今天用明天的錢”、“今年用明年的錢”、“本屆要用下屆的錢”。為此，基層政府屆屆背包袱，困難和問題越來越多，越來越大，包袱越背越重。如此下去，將給地方經濟發(fā)展帶來嚴重的制約和重大影響。那么，怎樣才能使我們貧困地區(qū)基層政府在今天經濟發(fā)展日新月異的情況下，審時度勢，步入經濟發(fā)展的快車道而又不失控，達到最佳狀態(tài)呢？為此，筆
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費改革的中心問題是依法調整和規(guī)范國家、集體與農民的利益關系，將農村的分配制度進一步規(guī)范于法制軌道，堵住加重農民負擔的口子。從根本上解決束縛農村生產力發(fā)展和影響干群關系的農民負擔問題。
二、抓住西部開發(fā)和扶貧開發(fā)等契機，調整地方經濟和農業(yè)產業(yè)結構
西部開發(fā)和扶貧開發(fā)給貧困地區(qū)基層政府帶來了難得的歷史機遇，千載難逢。中央決定對西部實施大開發(fā)，這是對西部貧困地區(qū)的有力支持。如何才能使我們貧困地區(qū)基層政府取得發(fā)展而不失本力，真正把握住地方經濟發(fā)展的最佳速度和狀態(tài)，是非常重要的一環(huán)。一是學懂弄通中央和上級的方針政策，抓住關鍵，不失原則；二是善于捕捉新信息、新情況、新問題，抓住關鍵不放松。貧困地區(qū)雖說經濟發(fā)展滯后，但社會發(fā)展的總體推進是不能改變的，二十一世紀是科技信息時代，知識經濟是世紀的熱點。三是始終把解放思想作為不斷革命來進行。解放思想是實事求是的統(tǒng)一體，因地制宜制定地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略，找準地方經濟發(fā)展的優(yōu)勢生長點，這是很重要的。只有這樣，才能防止盲目性，把難得爭取來的有限國家投入用在刀刃上。總結過去的一些工作，有的地方，有的項目，國家的扶貧開發(fā)經費投入不少，三五年后仍未有什么改變，問題的關鍵在于盲目性大，不講實事求是，結果是政府好心辦了壞事，農民群眾怨氣不少。四是注意克服眼前效益和長遠效益，局部利益與全局利益的關系問題。西部開發(fā)和扶貧開發(fā)難免還要給地方帶來現(xiàn)實的經濟支持和利益。如何才能充分利用有限的資金，這就有一個長遠與眼前，全局與局部的關系問題。作為貧困地區(qū)的基層政府，必須從全局利益和長遠利益著想，制定宏大的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“添專加瓦”的指導思想，克服“擺堆堆”的老舊習慣，揚長避短，去粗取精、去偽存真。三是樹立正確的發(fā)展觀，用好用活政策和資金。貧困地區(qū)基層政府要不圖虛名說實話，樹立正確的發(fā)展觀念，要用“三個有利于”的標準去謀求發(fā)展，樹立正確的“政績觀”。要處理好對上級負責和對下級負責的關系，對政府負責和對群眾負責的關系，對現(xiàn)實負責和對歷史負責的關系，對個人負責和對組織負責的關系。怎樣才能有一個正確的發(fā)展觀呢？一是說成績不能夸大。做到這一點要克服僥幸心理和攀比心理，不要怕“升不了官晉不了級或保不住‘鳥紗’”。二是看問題說問題不能掩飾，不隱瞞事實真相，不推御責任。有問題及時解決和彌補。三是舉措要有條不紊，不能亂了分寸失了衡。防止好高騖遠，看了別人的經濟發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整不要心急無緒或生搬硬套，要因地制宜，因時制宜，把可行性和創(chuàng)造性有機地結合起來。
三、加強基層政府財源培植和管理，用好用活有限的資金
貧困地區(qū)本身經濟就落后，往往都是吃飯財政，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府連吃飯都有問題。因而就很少有資金投入到經濟發(fā)展中去。這就是貧困地區(qū)經濟發(fā)展的又一個嚴重制約因素。如何才能克服這個難以解決的問題呢？一是正確適度有效調整“吃飯”與“發(fā)展”的經費支出。主要表現(xiàn)為節(jié)約和“勒緊腰帶”過緊日子，在保證財政供給人員吃飯沒大問題的基礎上適度調高發(fā)展資金，把這些資金投入到經濟發(fā)展中去 ……（未完，全文共3192字，當前僅顯示1612字，請閱讀下面提示信息。收藏《對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的思考》）