關(guān)于發(fā)揮全域網(wǎng)格化作用推進平安建設的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是實施網(wǎng)格強基工程，黨建統(tǒng)領水平得到提升
二是實施干部整合工程，網(wǎng)格履職水平得到提升
三是實施功能拓展工程，智能服務水平得到提升
四是實施聯(lián)動增效工程，綜合服務水平得到提升
五是實施績效考核工程，隊伍管理水平得到提升
二、存在問題
（一）網(wǎng)格劃分和職責定位不夠精準
一是網(wǎng)格劃分科學性不強
二是網(wǎng)格職責定位規(guī)范化不夠
（二）網(wǎng)格員隊伍素質(zhì)能力和激勵保障不足
一是網(wǎng)格員工作能力有待提高
二是網(wǎng)格員履職理念需要轉(zhuǎn)變
三是網(wǎng)格員激勵保障機制有待完善
（三）網(wǎng)格依托的智能化手段和聯(lián)動協(xié)調(diào)機制有待完善
一是信息平臺互通共享不暢
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不成熟
（四）網(wǎng)格化管理行政化嚴重和自治功能弱化
一是全科網(wǎng)格行政化過度
二是社會力量參與不足
三、幾點建議
（一）完善網(wǎng)格劃分機制
（二）完善網(wǎng)格事項清單機制
（三）完善網(wǎng)格力量保障機制
（四）完善信息共享機制
（五）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
（六）完善社會共治機制
……
關(guān)于發(fā)揮全域網(wǎng)格化作用推進平安建設的調(diào)研報告

網(wǎng)格化服務管理，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體舉措，是改進基層社會治理方式、提升基層社會治理能力的有力抓手。按照縣政協(xié)2021年度協(xié)商計劃，縣政協(xié)社法委組織法制群團組委員深入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)對全科網(wǎng)格建設運行情況進行了專題調(diào)研，形成了相關(guān)建議。
一、基本情況
近年來，我縣深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的戰(zhàn)略部署，積極推進全科網(wǎng)格建設，通過實施網(wǎng)格強基、干部整合、功能拓展、聯(lián)動增效、績效考核等“五項工程”,網(wǎng)格架構(gòu)不斷完善、網(wǎng)格功能不斷拓展、社會治理效能不斷提升。
一是實施網(wǎng)格強基工程，黨建統(tǒng)領水平得到提升。
2019年以來通過三輪次網(wǎng)格劃分確定了當前的網(wǎng)格化服務管理架構(gòu)，目前共劃分綜治網(wǎng)格246個，選配網(wǎng)格長246名，同步劃分微網(wǎng)格2368個，其中農(nóng)村網(wǎng)格1792個、城區(qū)網(wǎng)格594個。在全縣2368個網(wǎng)格上組建1716
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體承辦人，配備坐席員開展事件處置、任務轉(zhuǎn)派，建立“四級聯(lián)動、六步閉環(huán)”的處置流程。依托基層社會治理指揮平臺，今年1-7月化解結(jié)案各類矛盾糾紛、問題隱患30313件。通過開展問題隱患大排查專項行動，協(xié)調(diào)解決村民吃水、部分村電力線路老化、小區(qū)亂停亂放等各種問題400余條。
五是實施績效考核工程，隊伍管理水平得到提升。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)牽頭，各社會化服務主管部門配合，結(jié)合民主評議每月對網(wǎng)格長的常規(guī)工作、制度執(zhí)行、重點工作完成情況進行綜合打分，政法委、紀委監(jiān)委、組織部對考核過程實施監(jiān)督。按“優(yōu)秀20%、合格60%、一般20%”確定網(wǎng)格長季考核等次，分別發(fā)放每季度2500、2000、1500的工作補貼，同時，根據(jù)考核結(jié)果及實際工作情況，調(diào)整撤換網(wǎng)格長。
二、存在問題
我縣全科網(wǎng)格建設工作雖然取得了一定成效，但作為一項創(chuàng)新舉措，還存在一些不夠完善的方面和需要解決的問題。
（一）網(wǎng)格劃分和職責定位不夠精準。
一是網(wǎng)格劃分科學性不強。目前全縣網(wǎng)格均按照常住人口進行劃分，這種“一刀切”的標準，沒有充分考慮到區(qū)域不同的發(fā)展特點和實際情況，因地制宜、分類施策不夠。比如，城區(qū)網(wǎng)格地域狹小、居民較為集中，而農(nóng)村網(wǎng)格地域較廣，村民相對分散，常住人口相同的農(nóng)村網(wǎng)格較城區(qū)網(wǎng)格工作的區(qū)域要大很多，同樣的工作內(nèi)容耗時耗力更多。又如，部分鄉(xiāng)村常住人口較少，但外住戶、流動人口很多，在疫情防控、護林防火等工作中實際工作對象成倍擴大，任務過重。
二是網(wǎng)格職責定位規(guī)范化不夠。網(wǎng)格員集“信息員、宣傳員、矛調(diào)員、協(xié)管員、安全員”于一身，“多員合一、一員多用”雖然使基層有限的人力財力資源得到了高效利用，但在推進職能部門與網(wǎng)格化管理融合過程中，對全科網(wǎng)格寄予過高期望和賦予過大重任，網(wǎng)格員承載的自上而下的各級各類任務復雜而繁多，網(wǎng)格職責規(guī)范化和細致化不夠。比如，安全監(jiān)管、城市管理等工作因?qū)I(yè)性和執(zhí)法權(quán)限，網(wǎng)格員不能完全勝任；某些部門任務有b_m規(guī)定，不宜直接下放網(wǎng)格；一些事項處置需要有關(guān)部門授權(quán)和下派專業(yè)人員執(zhí)行。
（二）網(wǎng)格員隊伍素質(zhì)能力和激勵保障不足。
一是網(wǎng)格員工作能力有待提高。我縣網(wǎng)格員隊伍采取“專職網(wǎng)格員十社區(qū)（村）干部兼職網(wǎng)格員”的混合模式，專職網(wǎng)格員年輕化、學歷高、有朝氣，但群眾工作和實踐經(jīng)驗不多。而由社區(qū)（村）干部兼職的網(wǎng)格員雖然經(jīng)驗較為豐富，但大多年齡偏大，文化水平不高，專業(yè)化能力不強。
二是網(wǎng)格員履職理念需要轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格員普遍思想理念落后，工作方式被動，更多地滿足于機械化貫徹決策部署和執(zhí)行具體任務，單一地依靠群眾配合完成工作，在主動為群眾謀事辦事和引導群眾有序參與基層治理方面，缺乏深入的認識和探索。
三是網(wǎng)格員激勵保障機制有待完善。一方面現(xiàn)行的網(wǎng)格員薪酬保障水平偏低，與高強度的工作不相匹配，另一方面,網(wǎng)格員職業(yè)上升空間有限，一定程度上降低了網(wǎng)格員的_認同感和工作積極性。
（三）網(wǎng)格依托的智能化手段和聯(lián)動協(xié)調(diào)機制有待完善。
一是信息平臺互通共享不暢。從縱向上，市、縣綜治信息系統(tǒng)尚未實現(xiàn)互聯(lián)對接，存在數(shù)據(jù)壁壘。從橫向上，各部門條塊分割、各自為戰(zhàn)，未建立統(tǒng)一的平臺整合數(shù)據(jù)信息，網(wǎng)格化管理基礎數(shù)據(jù)難以及時更新、整合運用。此外，我縣綜治平臺現(xiàn)有兩套信息平臺在同步運行，一個是社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，一個是基層社會治理指揮系統(tǒng)，一定程度造成了資源浪費，需要有效整合。 ……（未完，全文共3570字，當前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)揮全域網(wǎng)格化作用推進平安建設的調(diào)研報告》）