深化財稅改革提升服務(wù)效能 聚力支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、堅持“基金+資金”雙軌并行，著力發(fā)揮財政資金引導帶動作用
（一）著力創(chuàng)新基金運作模式
（二）深入推進財政專項資金改革
（三）積極探索財政資金股權(quán)投資改革
二、堅持“預(yù)算+績效”雙向聯(lián)動，著力完善現(xiàn)代財政制度框架
（一）進一步深化市以下財政_改革
（二）進一步深化市級預(yù)算管理改革
（三）進一步深化預(yù)算績效管理改革
三、堅持“財政+金融”雙輪驅(qū)動，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題
（一）成立市級融資擔保集團，全力破解民營、小微企業(yè)和三農(nóng)融資難題
（二）設(shè)立市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，助力企業(yè)應(yīng)急還貸
（三）設(shè)立濟臨扶貧協(xié)作基金，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制
（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險保費補貼模式，助力農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營
（五）積極爭取上級政策試點，打造綜合性財政金融融合支農(nóng)發(fā)展新模式
（六）試點設(shè)立小微企業(yè)及鄉(xiāng)村振興風險補償基金，探索小微企業(yè)及鄉(xiāng)村振興融資增信新途徑
四、堅持“環(huán)境+服務(wù)”雙重保障，著力優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
（一）穩(wěn)步推進稅費制度改革
（二）不斷深化國庫集中支付管理改革
（三）加快推進財政“放管服”改革
……
深化財稅改革提升服務(wù)效能 聚力支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

近年來，**市根據(jù)中央和省深化財稅改革的部署要求，結(jié)合地方實際，積極探索、勇于創(chuàng)新，完善制度、健全機制，充分發(fā)揮財稅政策激勵引導作用，著力釋放改革發(fā)展紅利，有效激發(fā)社會資本活力，全力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅持“基金+資金”雙軌并行，著力發(fā)揮財政資金引導帶動作用
建立完善“基金投資+資金補助”的財政專項資金分配模式，對競爭性領(lǐng)域以基金投資的方式予以鼓勵，對非競爭性領(lǐng)域以資金補助、股權(quán)投資的方式予以支持，高效配置財政資金，充分發(fā)揮財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的保障支撐和引導帶動作用。
（一）著力創(chuàng)新基金運作模式。將申請設(shè)立創(chuàng)投基金的實繳注冊資本由不低于1000萬元調(diào)整為不低于500萬元，將基金返投比例放寬到出資額的1.5倍，將基金注冊一年內(nèi)投資項目收益全部予以讓度，對投資超進度的財政實施分檔獎勵，進一步增強基金對社會資本的吸附力、帶動力。堅持突出重點、精準發(fā)力，采取“基金+項目”模式，由市、縣（區(qū)）級引導基金，與社會資本合作，并通過政府領(lǐng)投、市場跟投、投貸聯(lián)動，支持省、市確定的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目、
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，及時解決企業(yè)實施重大項目面臨的資金缺口，有效加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。比如，市級將6000萬元獎補資金以國有資本的方式注入市公交集團，撬動市公交集團出資272萬元、社會資本出資6528萬元，共同成立合資公司，促進了充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，帶動了全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至目前，財政投入的6000萬元已全部用于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市已建成充電場站228座、充電樁3243個，年實現(xiàn)充電服務(wù)費收入1000余萬元，既為新能源汽車的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，又實現(xiàn)了良性循環(huán)、自我發(fā)展，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。
二、堅持“預(yù)算+績效”雙向聯(lián)動，著力完善現(xiàn)代財政制度框架
堅持將預(yù)算管理改革作為財稅_改革的“先手棋”，將預(yù)算績效作為預(yù)算管理的核心導向，緊緊圍繞預(yù)算管理領(lǐng)域的難點、痛點、堵點問題，持續(xù)加大改革力度，構(gòu)建起權(quán)責清晰、協(xié)同高效、運行規(guī)范的財政管理新格局。
（一）進一步深化市以下財政_改革。以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于進一步深化市對下財政管理_改革的實施意見》（臨政發(fā)〔**〕7 號），以“強化激勵、促進發(fā)展，明晰權(quán)責、分級負擔，統(tǒng)籌兼顧、整體推進”為原則，從改革完善市與縣區(qū)財政收入劃分_、建立支持新舊動能轉(zhuǎn)換和促進高質(zhì)量發(fā)展的財政_、深化基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財政事權(quán)和支出責任、創(chuàng)新完善生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制、繼續(xù)加大對省直管縣幫扶力度等方面，進一步理順財政分配關(guān)系，優(yōu)化財政資源配置，強化財政保障作用，逐步建立起權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣區(qū)財政關(guān)系。同時，抓住省深化直管縣改革的機遇，經(jīng)過積極爭取，我市郯城、平邑、沂水、蘭陵、**、臨沭六個縣納入省直管縣范圍。經(jīng)過_調(diào)整，成效初步顯現(xiàn)，**年，我市獲得省級新舊動能轉(zhuǎn)換激勵性轉(zhuǎn)移支付資金1.56億元。
（二）進一步深化市級預(yù)算管理改革。加大一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”的統(tǒng)籌力度，推進財政資金跨預(yù)算類別、跨科目、跨部門、跨年度、跨級次統(tǒng)籌使用，增強了政府財力綜合運籌能力。國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到30%，政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項基金當年收入30%的部分，繼續(xù)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。在全省率先開通預(yù)決算公開平臺，除s_m信息外，政府預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費預(yù)決算全部依法全面公開，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級預(yù)決算公開“全覆蓋”。在全省率先推行財政預(yù)算支出管理系統(tǒng)與人大預(yù)算監(jiān)督平臺聯(lián)網(wǎng)機制，同步增強預(yù)算剛性約束與人大監(jiān)督實效，穩(wěn)步推進“陽光財政”建設(shè)。創(chuàng)新性推行零基預(yù)算改革，探索部門項目支出預(yù)算現(xiàn)場聯(lián)審工作機制，實行“開門審預(yù)算”。改變傳統(tǒng)“基數(shù)加增長”的預(yù)算分配方式，實行預(yù)算一年一定，綜合統(tǒng)籌，優(yōu)化財政資源配置，提高預(yù)算管理水平。作為全省財政一體化改革試點市，積極開展系統(tǒng)建設(shè)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個整體進行整合規(guī)范，提高預(yù)算管理一體化水平。
（三）進一步深化預(yù)算績效管理改革。將績效管理貫穿于預(yù)算編制執(zhí)行全過程，“花錢必問效、無效必問責”理念全面普及。實行預(yù)算與績效一體化管理。積極創(chuàng)新項目庫管理模式，將全面實施預(yù)算績效管理的理念嵌入到信息系統(tǒng)建設(shè)，在省內(nèi)各地市中首次將市級預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)與市級部門預(yù)算編制系統(tǒng)深度技術(shù)對接。探索全周期跟蹤問效。制定出臺了《市級重大政策和項目全周期跟蹤問效實施方案》，選取城市運行維護、中心城區(qū)擁堵節(jié)點治理等5個市委、市政府確定的實施期超過一年的重大項目（政策）開展全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制，改變預(yù)算資金分配的固化格局。創(chuàng)新績效評價管理模式。建立“評價+調(diào)研”雙報告績效評價制度，通過“12340”平臺，開展群眾滿意度調(diào)查，增強評價的權(quán)威性和可信度。加快破題鎮(zhèn)街績效管理。以**區(qū)為試點，推進鎮(zhèn)街預(yù)算績效管理，選取**街道和沂堂鎮(zhèn)，在事前績效評估、績效目標管理和績效評價等方面，開展鎮(zhèn)街預(yù)算績效管理探索，打通改革落實最后一公里。部門整體績效管理試點持續(xù)深化。將29個市級部門 ……（未完，全文共6188字，當前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化財稅改革提升服務(wù)效能 聚力支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》）