“證照分離”改革政策落實情況的自查報告

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
（一）涉企經(jīng)營許可事項改革清單執(zhí)行
（二）分類推進審批制度改革
一是直接取消審批
二是審批改為備案
三是實行告知承諾
四是優(yōu)化審批服務(wù)
（三）加強事中事后監(jiān)管
一是明確監(jiān)管責(zé)任
二是健全監(jiān)管規(guī)則
三是創(chuàng)新監(jiān)管方法
（四）強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套
一是加強涉企經(jīng)營信息歸集共享和公示
二是推進電子證照歸集運用
（五）**省部門協(xié)同監(jiān)管平臺“證照分離”事項認(rèn)領(lǐng)情況
二、經(jīng)驗做法
一是大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革
二是持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)
三是積極推行一次性告知
三、存在的問題和原因分析
四、意見建議
（一）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（二）強化協(xié)調(diào)配合
（二）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)
……
“證照分離”改革政策落實情況的自查報告

一、工作開展情況
（一）涉企經(jīng)營許可事項改革清單執(zhí)行。根據(jù)《**省落實中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單》和《**省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單》《**市涉企經(jīng)營許可事項改革清單》,按照法律政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定了《**涉企經(jīng)營許可事項改革清單》，對68項（其中中央層面設(shè)定62項、省級層面設(shè)定6項）涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類實施改革。同時根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章的立改廢釋，及時調(diào)整落實涉企經(jīng)營許可事項清單，清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營活動。
（二）分類推進審批制度改
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管機制。三是創(chuàng)新監(jiān)管方法。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管。充分發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用,建立健全企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制,依法依規(guī)實施失信懲戒,對嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員依法實施行業(yè)禁入,增強監(jiān)管威懾力。
（四）強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。一是加強涉企經(jīng)營信息歸集共享和公示。將企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息歸集到**省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng),統(tǒng)一記錄于企業(yè)名下,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。二是推進電子證照歸集運用。根據(jù)國家層面制定的電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式,按照要求積極推進高頻電子證照領(lǐng)取和電子印章配置，目前已采集黨政部門印章123枚，采集29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、568個行政村、11個社區(qū)電子印章共計609枚，電子居民身份證，電子社�？�、醫(yī)保卡等通過政務(wù)通、微信小程序、支付寶、合作銀行進行線上自行申領(lǐng)。預(yù)計2022年底將全面實現(xiàn)涉企證照電子化。
（五）**省部門協(xié)同監(jiān)管平臺“證照分離”事項認(rèn)領(lǐng)情況。我縣及時組織有關(guān)單位在“**省部門協(xié)同監(jiān)管平臺”對需要辦理的涉及“證照分離”事項全部進行了認(rèn)領(lǐng)，截止目前，全縣辦理涉及4種改革事項企業(yè)登記業(yè)務(wù)數(shù)量為2836件，其中直接取消審批24件、審批改為備案356件、實行告知承諾613件、優(yōu)化審批服務(wù)1843件，惠及企業(yè)1963戶。
二、經(jīng)驗做法
深化“放管服”改革，落實“證照分離”改革，必須要細(xì)化完善涉企經(jīng)營許可事項清單，分類推進改革，加強事中事后監(jiān)管，進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革。將所有注冊登記和行政許可事項全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心，實行“一窗受理、一窗發(fā)照”。對辦理營業(yè)執(zhí)照和食品相關(guān)許可不需要現(xiàn)場核查的，實行“證照聯(lián)辦”，讓經(jīng)營者一次性拿到證照，辦理完成即可開業(yè)經(jīng)營。二是持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。堅持“非禁即入”、“非禁即可”的原則，按照省市關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展意見，降低市場準(zhǔn)入門檻、規(guī)范申請資料格式、縮短辦事時限、簡化辦事程序。三是積極推行一次性告知。細(xì)化辦事一次告知清單，將審批依據(jù)、辦理形式、辦結(jié)時限、申請材料、、辦理流程等與群眾密切相關(guān)的事項一次性告知，不斷提高群眾辦事效率。
三、存在的問題和原因分析
我縣深入推進“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化審批流程，精簡辦事材料，壓減辦理時限，有效激發(fā)了市場發(fā)展活力，但與此同時也存在一些短板不足，主要表現(xiàn)在：一是部分經(jīng)營者在網(wǎng)上提交申請辦理辦理營業(yè)執(zhí)照后，并未正常營業(yè)，容易形成“僵尸”市場主體；二是個別市場主體在辦理營業(yè)執(zhí)照后并未辦理相關(guān)許可證，長期憑“照”營業(yè)，無“證”經(jīng)營，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞；三 ……（未完，全文共2272字，當(dāng)前僅顯示1444字，請閱讀下面提示信息。收藏《“證照分離”改革政策落實情況的自查報告》）