關(guān)于盡快出臺我國數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度和增加值核算方法的建議

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行傳統(tǒng)統(tǒng)計方法難以全面科學(xué)反映我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況
二、目前新算法不統(tǒng)一，數(shù)出多門，難以為國家宏觀決策提供權(quán)威性數(shù)據(jù)支撐
一是研究機構(gòu)采用測算方法發(fā)布年度指標(biāo)數(shù)據(jù)
二是通過統(tǒng)計方法獲取季度數(shù)據(jù)
三是部分行業(yè)部門發(fā)布少量月報數(shù)據(jù)
三、當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)缺失、人才缺乏
（一）制定出臺符合我國數(shù)字經(jīng)濟特點的統(tǒng)計調(diào)查制度
一是制定數(shù)字經(jīng)濟調(diào)查單位管理制度
二是制定數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度
三是制定數(shù)字經(jīng)濟主要指標(biāo)定期發(fā)布和共享制度
（二）制定出臺符合我國數(shù)字經(jīng)濟特點的增加值核算方法
（三）組建數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計工作機構(gòu)
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關(guān)于盡快出臺我國數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度和增加值核算方法的建議

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已成為帶動我國經(jīng)濟增長的核心動力，而與之相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查制度相對滯后，難以滿足其發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在以下三方面：
一、現(xiàn)行傳統(tǒng)統(tǒng)計方法難以全面科學(xué)反映我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。
隨著國家和地方關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟重大戰(zhàn)略部署和推進政策的實施，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全面提速，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在國民經(jīng)濟中的份額越來越大，已成為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)之后的主要經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟增長的重要引擎。而現(xiàn)行傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查方法難以全面反映其規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和運行情況。比如：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中比較典型的傳統(tǒng)制造業(yè)的人工智能、現(xiàn)代種植業(yè)中的數(shù)字化設(shè)施部分、城市公交優(yōu)先通行中大數(shù)據(jù)控制部分，工作實踐中難以分離出
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三、當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)缺失、人才缺乏。
目前，我國還沒有設(shè)立專門的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計部門從事數(shù)字經(jīng)濟調(diào)查工作，有的分布于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)和綜合核算等專業(yè)職能機構(gòu)，專業(yè)間數(shù)據(jù)提供應(yīng)用分散、影響核算增加值基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面完整；有的成立臨時機構(gòu)，人員難以穩(wěn)定，影響工作銜接和正常開展。同時，由于高校對大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字化應(yīng)用開發(fā)和新興的各項信息技術(shù)的專班式、課本式教育存在嚴(yán)重不足，制約了信息化和統(tǒng)計“雙人才”的培養(yǎng)，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計高端人才缺乏。以**為例：該縣統(tǒng)計部門對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)的統(tǒng)計，由相應(yīng)的專業(yè)人員承擔(dān)，各行業(yè)增加值核算由綜合股室承擔(dān)。在編在職干部中缺乏信息化專業(yè)人員，近三成從事統(tǒng)計工作20年以上人員，雖然統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富，但因年齡偏大，學(xué)習(xí)信息化技術(shù)比較吃力；約四分之一工齡不足10年的人員，雖然對信息化技術(shù)比較熟悉，但統(tǒng)計業(yè)務(wù)還不很精湛，也難以駕馭數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計工作。
為此建議：
（一）制定出臺符合我國數(shù)字經(jīng)濟特點的統(tǒng)計調(diào)查制度。一是制定數(shù)字經(jīng)濟調(diào)查單位管理制度。按照“先入庫、再有數(shù)”的原則，以《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定數(shù)字產(chǎn)業(yè)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，確定數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查單位，建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位名錄庫。二是制定數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度。構(gòu)建反映我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的統(tǒng)計調(diào)查框架和指標(biāo)體系，設(shè)置調(diào)查單位基本情況表、數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)要素表、制造業(yè)總產(chǎn)值表和分行業(yè)財務(wù)狀況表等主要報表。為了滿足增加值核算需求，可設(shè)置營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金及附加、營業(yè)利潤、應(yīng)付工資、應(yīng)繳增值稅、職工人數(shù)和工資總額等指標(biāo)。建議將“規(guī)上”數(shù)字經(jīng)濟調(diào)查單位納入“企業(yè)一套表”，實行國家統(tǒng)計調(diào)查聯(lián)網(wǎng)直報。三是制定數(shù)字經(jīng)濟主要指標(biāo)定期發(fā)布和共享制度。由國家統(tǒng)計局定期向社會發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況報告；建立數(shù)據(jù)共享機制，加強部門間信息互通互享，積極推廣大數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
（二）制定出臺符合我國數(shù)字經(jīng)濟特點的增加值核算方法。國家統(tǒng)計局可以會同高等院校和科研院所，加強對數(shù)字經(jīng)濟增加值核算方法的研究，借鑒國外成功經(jīng)驗和我國試點省市經(jīng)驗，對測算模型、數(shù)據(jù)來源和參數(shù)設(shè)置等方面專題研究，盡量確保核算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可取性、確定性和完整性，增強核算方法的可行性、科學(xué)性和合理性。比如：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值的核算方法，可按國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系中屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)的增加值進行直接匯總；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值核算方法，可以把不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術(shù)的貢獻部分分離出來，對各個傳統(tǒng)行業(yè)的分離部分匯總，得到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟總量，而如何分離和測算，應(yīng)作為核算方法研究的重點。
（三）組建數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計工 ……（未完，全文共2269字，當(dāng)前僅顯示1442字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于盡快出臺我國數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度和增加值核算方法的建議》）