“能力作風建設年”活動“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進主體責任落實

目錄/提綱：……
一、從成本角度看主體責任難以落實的原因
二是損失性成本的滯后性，導致企業(yè)普遍存在僥幸心理
二、從成本投入情況看企業(yè)分類
三、從降低企業(yè)安全成本增強安全效果上的建議措施
一是加強宣傳引導，強化企業(yè)安全投入的自覺意識
二是健全法規(guī)、強化稽查，推動企業(yè)安全投入的法制化、規(guī)范化
三是完善投入機制，加大政策、資金扶持力度
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“能力作風建設年”活動“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進主體責任落實

按照區(qū)“能力作風建設年”活動“解放思想、振興發(fā)展”研討專項工作專班的通知精神，今天的研討，圍繞對標先進地區(qū)思想解放的經驗做法“回頭看”，結合我區(qū)安全生產工作實際，談一下自己思考的思考和學習收獲，不當之處，請大家批評指正。
在學習深圳安全生產先進經驗的過程中，我們發(fā)現，發(fā)達地區(qū)的企業(yè)安全生產方面較我們投入較低，但主體責任的很好。結合“能力作風建設年活動”，我進行了深入調查研究和思考。事故的發(fā)生，往往是企業(yè)多處主體責任不落實而導致。在問題背后，究竟是因為企業(yè)落實主體責任意愿不強，還是企業(yè)自身能力不足無法落實？帶著這個問題與多個企業(yè)工作人員開展了座談調研，現就為企業(yè)“降成本、優(yōu)環(huán)境”，推動企業(yè)落實主體責任，要先從企業(yè)的角度來看待問題
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成大問題，最終釀成大事故。二是損失性成本的滯后性，導致企業(yè)普遍存在僥幸心理。已經有無數前例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要毀滅企業(yè)，而且企業(yè)負責人也會付出沉重代價。但在企業(yè)發(fā)展過程中，往往過于注重降低眼前生產成本，提高生產效率，忽視了生產中至關重要的安全環(huán)節(jié)，抱著僥幸的心理違規(guī)生產，最終為安全生產事故付出了遠高于建立一個安全管理體系的損失性成本。
二、從成本投入情況看企業(yè)分類
既然利潤和成本是企業(yè)最關心的兩個問題，我們根據企業(yè)的利潤率和安全生產所需投入的成本情況，可簡單的把企業(yè)分為四類，并對其安全生產情況進行一個簡要分析。第一類：利潤率高、安全生產投入成本低的企業(yè)。金融、IT等行業(yè)的企業(yè)是其中的代表。此類企業(yè)從業(yè)人員素質普遍較高，但最大的問題就是長期身處低風險環(huán)境而產生的麻痹大意。例如2009年的央視大火案就是因管理人員擅自決定違規(guī)組織燃放大型煙花，釀成了直接經濟損失高達1.6億元的責任事故。第二類：利潤率高、安全生產投入成本高的企業(yè)。例如部分�；髽I(yè)就屬于這部分范疇。這類企業(yè)一般具有較強的安全生產意識，改善安全生產條件的積極性較高。但在不斷改善安全生產條件的過程中，企業(yè)往往受限于滯后的安全生產標準，難以將一些創(chuàng)新措施落地。特別是對一些新經濟業(yè)態(tài)、新材料、新工藝、新設備的安全生產標準仍然滯后，缺乏相應的經驗和辦法，安全管理存在一定的盲區(qū)。第三類：利潤率低、安全生產投入成本低的企業(yè)。這類企業(yè)的典型代表是一般性的中小型加工或服務性行業(yè)。該類企業(yè)的特點是對安全生產投入敏感，容易產生重利潤、輕安全的傾向，有的甚至存在以損失性成本代替投入性成本的思想，發(fā)生事故后賠錢了事。對于該類企業(yè)，一方面要降低企業(yè)安全生產投入成本，另一方面要加大企業(yè)發(fā)生事故后所需付出的損失性成本。第四類：利潤率低、安全生產成本投入高的企業(yè)。這類企業(yè)面臨的困境是投入大了就無法產出利潤，要產出利潤就必須減少投入，這就決定了企業(yè)必須冒著風險掙錢，否則企業(yè)就得關閉停產。這類企業(yè)存在重大的安全隱患風險，必須加以重點監(jiān)管。上面所說的并不是一成不變，即使同是一家企業(yè)，因為外部和內部環(huán)境的變化，可能也會不斷在幾類企業(yè)之中切換，這就需要我們應急管理人員跟蹤這些變化，采取與之相對應的監(jiān)管辦法。
三、從降低企業(yè)安全成本增強安全效果上的建議措施
企業(yè)的目標是經濟效益，追求的是利潤最大化。安全生產資金投入一般不能直接帶來經濟效益。因此，安全生產方面的資金投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運用經濟杠桿來調動企業(yè)進行安全投入。但從調研的情況看，企業(yè)安全投入方面還存在不少亟待解決的問題，直接影響了安全投入的質量和效益，必須切實加以解決。
一是加強宣傳引導，強化企業(yè)安全投入的自覺意識。安全投入與安全文化、安全法制、安全責任、安全科技共同構成安全生產要素，而且其作用發(fā)揮最為直接。安全投入的重要性，概括地說，它是企業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問題。企業(yè)必須執(zhí)行《安全生產法》的各項規(guī)定，加大安全投入，以實現本質安全。因 ……（未完，全文共3223字，當前僅顯示1628字，請閱讀下面提示信息。收藏《“能力作風建設年”活動“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進主體責任落實》）