“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”調(diào)研情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）創(chuàng)新工作舉措，政策支持不斷強(qiáng)化
一是上下聯(lián)動(dòng)形成合力
二是規(guī)劃引領(lǐng)瞄準(zhǔn)目標(biāo)
三是創(chuàng)新思路補(bǔ)齊短板
（二）抓牢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化
一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
二是壯大特色產(chǎn)業(yè)
三是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
（三）強(qiáng)化科技賦能，產(chǎn)業(yè)要素不斷充實(shí)
一是提升科技服務(wù)
二是壯大科技人才隊(duì)伍
三是建立產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)
四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
二、存在問題
（一）土地資源比較匱乏
（二）人才技術(shù)嚴(yán)重短缺
一是鄉(xiāng)村技術(shù)人才稀少
二是人才隊(duì)伍總量不足
三是科技創(chuàng)新能力不足
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一
一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分
二是地域化品牌較少
三是經(jīng)營主體培育不夠
（四）資金投入壓力較大
一是投入渠道狹窄
二是投入不夠精準(zhǔn)
三是融資機(jī)制不完善
（五）服務(wù)能力普遍偏低
一是公益性生產(chǎn)服務(wù)能力較弱
二是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏
三是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位
三、對(duì)策建議
（一）充分利用土地資源，立足實(shí)際破難題
（二）堅(jiān)持科技賦能引領(lǐng)，緊盯創(chuàng)新增動(dòng)能
一是加大科技支農(nóng)力度
二是激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)升級(jí)
（三）強(qiáng)化特色資源優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條
一是延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展
二是提升區(qū)域品牌名牌效應(yīng)
三是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用
（四）加大涉農(nóng)有效投資，拓寬渠道增投入
一是整合涉農(nóng)資金
二是優(yōu)化扶持模式
（五）提升為……
“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”調(diào)研情況報(bào)告

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。根據(jù)《縣政協(xié)2022年度協(xié)商工作計(jì)劃》，縣政協(xié)成立專題調(diào)研組，圍繞“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”這一課題，深入到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)開展了專題調(diào)研，全面了解我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)存在的困難和問題進(jìn)行梳理和研判，并提出了相關(guān)建議和意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，縣委、縣政府始終把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，在創(chuàng)新工作舉措、抓牢特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技賦能等方面精準(zhǔn)發(fā)力，取得了較好的成效。
（一）創(chuàng)新工作舉措，政策支持不斷強(qiáng)化。一是上下聯(lián)動(dòng)形成合力。成立了由縣委書記任組長的鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村工作等縣級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記全力主抓、四套班子協(xié)同推進(jìn)、涉農(nóng)部門合力推動(dòng)的鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理_。二是規(guī)劃引領(lǐng)瞄準(zhǔn)目標(biāo)。先后出臺(tái)了《**縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃》、《大力推進(jìn)**黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方向。三是創(chuàng)新思路補(bǔ)齊短板。提出全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八四四”工作思路，全面梳理短板、弱項(xiàng)，明確了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略812字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
多地少，加之大部分農(nóng)村土地受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，可利用土地呈現(xiàn)分散性、碎片化特點(diǎn)，土地難以集約化利用，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障仍有困難，發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，需要充足的用地保障，但受用地政策和調(diào)規(guī)要求限制，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不能充分發(fā)展。部分優(yōu)質(zhì)第一、二產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)也受用地限制，擴(kuò)張空間受限，導(dǎo)致產(chǎn)能無法擴(kuò)充，如**田螺加工、**食品等企業(yè)都不約而同的存在高市場(chǎng)需求與低產(chǎn)能不匹配的問題。
（二）人才技術(shù)嚴(yán)重短缺。一是鄉(xiāng)村技術(shù)人才稀少。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才緊缺，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才尤其是產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)技推廣人才緊缺，呈現(xiàn)“一高一低一少”，即從事農(nóng)業(yè)人才年齡偏高、學(xué)歷水平偏低、實(shí)用人才和土專家偏少，僅有的本土人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需要。二是人才隊(duì)伍總量不足。鄉(xiāng)村有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的勞動(dòng)力大多進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，許多在外闖出天地的人才從此留在了城市，基本不回農(nóng)村，致使鄉(xiāng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益突出。導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識(shí)理念比較落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多為跟風(fēng)發(fā)展，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是科技創(chuàng)新能力不足。企業(yè)科技研發(fā)投入偏少并且創(chuàng)新基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研缺乏有效銜接，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用面較小，科技培訓(xùn)覆蓋面不寬，部分農(nóng)民仍沿用常規(guī)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)融合層次尚需提高。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。目前，全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、同業(yè)化較為突出，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分�！敖佣B三”不夠緊密，從產(chǎn)地到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條還不健全，多數(shù)集中在農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、特色食品小作坊式制造領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)地初加工意識(shí)不強(qiáng)，精深加工不足，產(chǎn)品檔次和附加值不高，基層農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)相對(duì)滯后，直接影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障和流通效率。二是地域化品牌較少。目前真正代表我縣特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“**黑山羊”“**田螺”等地域品牌雖擁有具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標(biāo)，營銷方式也是以分散型市場(chǎng)銷售為主，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低，經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)不明顯。三是經(jīng)營主體培育不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長、短期效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買賣關(guān)系，沒有形成良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)作用不明顯。
（四）資金投入壓力較大。一是投入渠道狹窄�，F(xiàn)階段部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的意愿不強(qiáng)。二是投入不夠精準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金的投入不夠精準(zhǔn)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性需求相距較大，加之涉農(nóng)資金名目數(shù)量多，多頭管理、使用分散等現(xiàn)象仍較為突出，存在著“撒胡椒面”“雨露均沾”的現(xiàn)象，集中力量做大做強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面仍有欠缺。三是融資機(jī)制不完善。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較高，部分金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，存在惜貸現(xiàn)象，造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展接續(xù)資金不足，資金周轉(zhuǎn)不及時(shí)等問題。
（五）服務(wù)能力普遍偏低。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平能力有待提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施相對(duì)不足。一是公益性生產(chǎn)服務(wù)能力較弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要�，F(xiàn)有的公益性服務(wù)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作精力不集中，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)技站所服務(wù)功能弱化。二是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏。各類合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目單一等問題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。三是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷對(duì)接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈物流等設(shè)施相對(duì)落后，物流經(jīng)營成本高。
三、對(duì)策建議
（一）充分利用土地資源，立足實(shí)際破難題。一方面，“化整為零”。**山多地少，平整的土地、集聚的土地不多，可以沿用“**花炮”原有的家庭加工、集中整合的模式，農(nóng)村零星地塊利用起來，在保證技術(shù)指導(dǎo)到位、農(nóng)產(chǎn)品全部收購到位的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶在自家地塊上集中栽種一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品。既可以提高 ……（未完，全文共4515字，當(dāng)前僅顯示2280字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”調(diào)研情況報(bào)告》）