旗優(yōu)化營商環(huán)境降低企業(yè)制度性成本分析報告：貫徹落實二十大精神 著力優(yōu)化營商環(huán)境 降低企業(yè)制度性成本

目錄/提綱：……
一、營商環(huán)境中存在的突出問題
一是部門協(xié)調(diào)機制沒有形成
二是良好的營商環(huán)境氛圍沒有形成
三是部門主動服務意識沒有形成
二是政策環(huán)境變化，職能部門人員未能及時通知企業(yè)進行手續(xù)補辦
四是完善的政務服務體系沒有形成
二、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議
一是強化部門協(xié)調(diào)機制
二是提高“一窗受理”辦事效率
三是逐步實現(xiàn)**旗“四辦”落實到位
四是構(gòu)建完善政務服務體系
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旗優(yōu)化營商環(huán)境降低企業(yè)制度性成本分析報告：貫徹落實二十大精神 著力優(yōu)化營商環(huán)境 降低企業(yè)制度性成本

黨的二十大報告指出，我們要深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，這為優(yōu)化營商環(huán)境，政務服務高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。近年來，**旗多措并舉，堅決落實上級方針政策，扎實開展“放管服”改革，切實為廣大經(jīng)營投資者和人民群眾解決了很多實質(zhì)性問題，政務服務水平有了一定的提升，營商環(huán)境得到了一定的改善，市場活力和地區(qū)綜合競爭力依然穩(wěn)居高位。但是，我們也清醒的發(fā)現(xiàn)，**旗在改革過程中依舊存在一些不可忽視的問題，使得我們的發(fā)展?jié)摿Σ蛔�，發(fā)展后勁不大。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項目投資決策（可行性研究）前需要做相關(guān)調(diào)研及數(shù)據(jù)分析工作，其中第一條就是了解各區(qū)域市場宏觀經(jīng)濟政治環(huán)境，這其中又以考察各省市主要經(jīng)濟指標在
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由于項目土地未列入城市建設規(guī)劃用地范圍，導致用地手續(xù)無法辦理，前期審批全部作廢，項目被迫終止。據(jù)了解，**旗近5年招商引資多為“跑出去、引進來”，未能利用能反映當?shù)貭I商環(huán)境的政務服務等平臺優(yōu)勢，為招商引資做宣傳推廣，做到“筑巢引鳳”。同時還存在如實例中表現(xiàn)的“引進來、落不下”，“落下來、投產(chǎn)慢”等問題，使得**旗剛營造的良好營商環(huán)境口碑大受影響。
三是部門主動服務意識沒有形成。在調(diào)研中我們了解到，2018年某項目實際已經(jīng)建成投產(chǎn)，后期執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，因政策調(diào)整企業(yè)還有審批證照未補齊，相關(guān)部門要對企業(yè)進行處罰。經(jīng)過深入調(diào)查得知企業(yè)當初并不知道需要辦該手續(xù)，因此導致相關(guān)審批手續(xù)一直沒有辦結(jié)。究其原因，一是涉企工作人員對企業(yè)項目審批未履行“一次性告知”義務，二是政策環(huán)境變化，職能部門人員未能及時通知企業(yè)進行手續(xù)補辦。部分職能部門，特別是涉企工作人員服務企業(yè)、服務項目的意識還不夠強、辦法不靈活、服務不主動，結(jié)果造成了企業(yè)承擔了不必要的制度成本，給企業(yè)留下了政府服務意識薄弱的印象。
四是完善的政務服務體系沒有形成。在調(diào)研中我們了解到，我旗**鎮(zhèn)（街道）和**村（社區(qū)）便民服務中心（站）基礎設施薄弱，運行和管理模式粗放，人員不足、且業(yè)務能力有限，導致基層政務服務能力不足。有些政務服務事項認領(lǐng)率不足20%，辦件量少，甚至出現(xiàn)月度網(wǎng)上辦件量為零現(xiàn)象。**鎮(zhèn)雖然承接了相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，但是當面臨一些工業(yè)項目體量較大、工礦企業(yè)審批較密集時，**鎮(zhèn)在承接上級職能、服務企業(yè)加快項目審批等方面，缺乏可參考的項目審批流程，承接行政審批權(quán)方面存在不對等的情況，不利于更好的服務重點項目，給企業(yè)報批帶來不便。這種政務服務體系建設方面的不均衡也是制約企業(yè)落地的重要堵點。
二、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議。
一是強化部門協(xié)調(diào)機制。逐步形成部門之間工作交接制度，實現(xiàn)企業(yè)只進一個門、只提交一次材料，實現(xiàn)“一次申請、并聯(lián)審批”，省去企業(yè)來回跑的制度成本，確保實現(xiàn)“政府職能清單之外無審批、規(guī)范流程之外無環(huán)節(jié)、辦事指南之外無材料”。政府相關(guān)部門應對審批事項按照時效性、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)進行進行分類，形成分類審批項目任務認領(lǐng)制度。同時強化“幫您辦”作用發(fā)揮，線上在政務服務網(wǎng)開設“幫您辦”網(wǎng)上專欄，線下設立“幫您辦”專區(qū)，為申請人提供咨詢、指導、領(lǐng)辦等全鏈代辦免費服務。通過審批事項合并、預審代辦、串并聯(lián)審批等創(chuàng)新舉措，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位組建代辦幫辦專兼職隊伍，提供一對一的無償代辦幫辦服務，變企業(yè)群眾“多頭跑”為政府部門“接力辦”。在此基礎上，加大信息化建設力度，繼續(xù)完善政務服務部門與各招商主管部門的信息互通共享機制，加強數(shù)據(jù)共享和信息互通，建立信息資源共享交換服務機制，不斷提升大數(shù)據(jù)平臺支撐網(wǎng)上政務服務能力，做到“只進一次門、能查多項事”，不斷優(yōu)化不見面審批服務。
二是提高“一窗受理”辦事效率。充分發(fā)揮“綜合一窗受理”作用，把好第一關(guān)口，推動政務服務線上線下深度融合，優(yōu)化線下“一次辦”窗口設置，配齊配強專業(yè)人員隊伍，全面推行“前臺綜合受理、后臺 ……（未完，全文共3256字，當前僅顯示1644字，請閱讀下面提示信息。收藏《旗優(yōu)化營商環(huán)境降低企業(yè)制度性成本分析報告：貫徹落實二十大精神 著力優(yōu)化營商環(huán)境 降低企業(yè)制度性成本》）