關(guān)于縣系統(tǒng)解決農(nóng)村飲水安全問題的研究報告

目錄/提綱：……
一、**縣農(nóng)村飲水基本情況
（一）基本縣情
1、**縣**水務(wù)公司簡介
2、農(nóng)村供水工程及運行管理現(xiàn)狀
二、農(nóng)村飲水安全存在的問題
（一）部分農(nóng)村水源地受污染
（二）受氣候因素影響較大
（三）集中供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低
（四）集中供水入戶工程成本高
（五）集中供水成本收支不均衡
三、保障農(nóng)村飲水安全的思考和建議
（一）科學(xué)規(guī)劃骨干供水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
一是大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
二是深入推進城鄉(xiāng)供水一體化
（二）持續(xù)抓好水源地保護
一是加強農(nóng)業(yè)面源污染治理
二是優(yōu)化供用水結(jié)構(gòu)
（一）型以上水庫實行保留調(diào)整
三是加大水環(huán)境執(zhí)法力度
（三）建立良性運營管理機制
一是建立供水應(yīng)急機制
二是建立多元化投入渠道
三是加強工程建設(shè)管理
（四）加大節(jié)水和環(huán)保宣傳力度
一是轉(zhuǎn)變水資源利用方式
二是推進水生態(tài)文明建設(shè)
（五）建立健全農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)
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關(guān)于縣系統(tǒng)解決農(nóng)村飲水安全問題的研究報告

水是人類生存、生活、生產(chǎn)和維持良好的生態(tài)環(huán)境不可缺少的基本條件,保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村水利一項重要和長期的工作任務(wù)。自2000年以來，我縣大力實施農(nóng)村飲水工程建設(shè)，有效改善了農(nóng)村群眾的飲水條件，實現(xiàn)了農(nóng)村群眾從“喝水難”到“有水喝”轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，受大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染和降雨量持續(xù)減少的影響，水環(huán)境狀況不容樂觀。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，調(diào)研組對全縣農(nóng)村飲水安全問題進行了深入細致的調(diào)查研究，以切實摸清當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲水安全問題為前提，分析全縣農(nóng)村飲水安全狀況，研究存在的問題和困難，尋找解決農(nóng)村飲水問題的對策和措施，提出以下建議和思路。
一、**縣農(nóng)村飲水基本情況
（一）基本縣情。**縣是典型的淺丘農(nóng)業(yè)縣，幅員面積1443.92平方公里，轄32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）329個行政村，總?cè)丝?7.7萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口31.71萬人，年平均降雨量為874.5毫米。縣域地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造差異較大，水文地質(zhì)條件和多種地下水類型錯綜復(fù)雜，主要以紅層地下裂隙水為主，富水性較弱，常年取水水源主要來自地表水，十年九旱，農(nóng)村飲水安全形勢嚴峻。
(二）農(nóng)村供水現(xiàn)狀
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處理能力要求，給供水工程的運行管理造成了極大的困難，安全供水風(fēng)險較高。為了制出達標(biāo)的自來水，需大量投入凈化藥和消毒劑，造成制水成本成倍增加，無法長期可持續(xù)運轉(zhuǎn)。
（二）受氣候因素影響較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程的水源位于**、**，農(nóng)村小集中和分散水井易受降雨影響，造成在枯水季節(jié)發(fā)生區(qū)域性缺水問題，存在靠天吃水的問題，特別是位于高山村社的老百姓用水矛盾日益突出。當(dāng)前，農(nóng)村依靠井水作為唯一飲用水源的人口約15.36萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%以上。
（三）集中供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程為地震災(zāi)后重建時期，建設(shè)年代久遠、設(shè)備老化、水處理工藝運行不能滿足日益增長的需要。同時，由于前期規(guī)劃不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程的主管網(wǎng)輸水能力僅僅只能滿足場鎮(zhèn)居民用水需求，后期延伸發(fā)展的農(nóng)村用戶，在重大節(jié)假日或用水高峰時段，存在著末梢用戶水量不足和無水可用現(xiàn)象，形成了“卡脖子”工程，供需矛盾十分突出。
（四）集中供水入戶工程成本高。通過多年的發(fā)展，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及周邊村社已用上自來水，距離場鎮(zhèn)較遠的村社老百姓用水需求越發(fā)強烈，但由于這些村社多高山社和貧困地區(qū)，農(nóng)村群眾居住分散，供水工程建設(shè)覆蓋面大、占線長，導(dǎo)致入村入社建設(shè)成本增加，根據(jù)現(xiàn)行政策，國家投資或融資只解決了部分主體工程的建設(shè)費用，入戶工程均是通過受益群眾自籌解決，隨著建設(shè)成本的逐年增加，所以群眾承擔(dān)的通水到戶費用較高。
（五）集中供水成本收支不均衡。因為農(nóng)村供水屬于公益性事業(yè)領(lǐng)域，為保障農(nóng)村群眾能夠得到實惠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，但供水工程根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置條件限制，運行成本居高不下，根據(jù)縣**水務(wù)有限公司提供的數(shù)據(jù)，**年全縣農(nóng)村水費和安裝費收入648.62萬元，支出642.82萬元，節(jié)余5.8萬元，水費收入僅能維持**公司基本運轉(zhuǎn)，同時公司部分收入需要償還一定融資貸款，維修養(yǎng)護經(jīng)費尚未落實，在供水成本逐年增加和用戶資源逐年減少的情況下，難以保證收支平衡。
三、保障農(nóng)村飲水安全的思考和建議
習(xí)近平總書記明確指出要讓農(nóng)村人口喝上放心水，李克強總理在今年《政府工作報告》中提出今明兩年要提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。讓農(nóng)村群眾從從“喝上水”轉(zhuǎn)向“喝好水”，作為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的必備條件之一，是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是提高農(nóng)村居民的生活水平與質(zhì)量的先決條件。
（一）科學(xué)規(guī)劃骨干供水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、近遠結(jié)合、分步實施的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“統(tǒng)一水源、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一水價、統(tǒng)一管理”的供水模式，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率。依托梓江和武引工程的可靠水源保障，新建適度規(guī)模骨干水廠和集中連片管網(wǎng)延伸，以解決供水能力不足、水源保障率不高、管網(wǎng)老化和發(fā)展空間受限等問題。通過有計劃的新建、改擴建農(nóng)村集中供水工程，采用更加先進的水處理工藝和設(shè)施設(shè)備，規(guī)范化建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，科學(xué)合理建設(shè)輸配水管網(wǎng)，將聯(lián)網(wǎng)片區(qū)農(nóng)村居民納入供水范圍，逐步覆蓋并取締農(nóng)村日供水規(guī)模20方以下的小型集中供水工程，分片分步實施來保證農(nóng)村居用的飲用水安全。通過分階段實施，逐步實現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋。一是大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。通過新建**、**、**3處較大規(guī)模水廠，新增日供水規(guī)模1.5萬方。抓好現(xiàn)有工程的挖潛配套，整合現(xiàn)有資源，提升取水能力、制水能力和輸水能力。預(yù)計到2020年末，全縣農(nóng)村供水日處理能力將達到2.13萬方，可覆蓋人口18.5萬人。二是深入推進城鄉(xiāng)供水一體化。積極推進城鄉(xiāng)供水一體化模式，推進供水管理_改革，樹立縣域“一盤棋”的供水理念，逐步實行“一縣一網(wǎng)、一個企業(yè)供水、一體化管理”管理體系。近期，通過對長嶺水廠部分設(shè)施設(shè)備進行改造，利用縣城自來水廠已建主管網(wǎng)，向農(nóng)村延伸，可解決**風(fēng)景區(qū)、馬鳴、建興、演武等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)的農(nóng)村居民用水問題，可覆蓋農(nóng)村人口9.3萬人；遠期，計劃通過爭取專項債券，對連枝水廠進行擴容提效，新增供水能力2.5萬方，增強供水保障能力。對條件成熟的地區(qū)推廣安裝智能水表，實行先交錢后用水，實施抄表到戶，扭轉(zhuǎn)管理難度大，運營困難的局面，切實提高農(nóng)村供水保證率。力爭到2020年末，場鎮(zhèn)集中供水率達100%，農(nóng)村集中供水率達85%，農(nóng)村自來水普及率達75%。
（二）持續(xù)抓好水源地保護。一是加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境治理，繼續(xù)開展化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推進測土配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長；深入推進農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)田廢棄物資源化利用，提高回收利用率；建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)無害化處 ……（未完，全文共4918字，當(dāng)前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣系統(tǒng)解決農(nóng)村飲水安全問題的研究報告》）