市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、實施情況
二、存在的主要問題
（一）規(guī)劃引領(lǐng)不夠
（二）保供能力不強
（三）經(jīng)營管理不規(guī)范
（四）安全隱患突出
（五）監(jiān)管執(zhí)法不到位
三、相關(guān)建議
（一）制定出臺燃氣發(fā)展規(guī)劃
（二）增強應急保障能力
（三）規(guī)范市場經(jīng)營行為
（四）筑牢燃氣安全防線
（五）加強執(zhí)法能力建設(shè)
……
市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》實施情況的報告

根據(jù)**市人大常委會2023年工作要點安排，6月上旬，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組，先后深入**、**、**、**等鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)，實地檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)5家、燃氣使用單位6家、燃氣基礎(chǔ)設(shè)施7處，采取查看資料、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，就全市貫徹落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）情況進行檢查。同時，在**人大網(wǎng)、人大代表監(jiān)督工作微信群征求了部分人大代表和市民意見建議�，F(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、實施情況
近年來，市政府全面貫徹實施《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，不斷加大投入，實施燃氣管網(wǎng)升級改造工程，千方百計落實氣源，全力做好燃氣保供穩(wěn)價工作，開展液化石油氣鋼瓶專項整治行動，及時更新淘汰超期服役的液化石油氣鋼瓶，強化燃
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總量8100萬立方米，缺口達1600萬立方米。儲氣能力不足。按照“地方政府3天”和“城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)5%”儲氣能力建設(shè)目標要求，市政府、燃氣企業(yè)應分別具備66萬立方米、400萬立方米的儲氣能力。目前我市燃氣企業(yè)實際儲氣能力35萬立方米，市政府儲氣設(shè)施建設(shè)尚處于規(guī)劃之中。**鎮(zhèn)管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)既無儲氣設(shè)施，又經(jīng)營艱難，年年虧損，近3000戶居民隨時有停供風險。
（三）經(jīng)營管理不規(guī)范。燃氣特許經(jīng)營不明確。全市三家管道燃氣企業(yè)的燃氣特許經(jīng)營許可均以招商方式取得，未按要求公開招標。**天然氣利用有限公司以市政府會議紀要代替燃氣特許經(jīng)營協(xié)議，未明確經(jīng)營范圍、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營服務等事項。瓶裝液化氣存在跨區(qū)域非法經(jīng)營行為。在**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)與周邊縣市毗鄰地區(qū)，存在少數(shù)非法運輸銷售瓶裝液化氣的違法行為。燃氣企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務有差距。部分燃氣企業(yè)服務收費標準不透明，一些小區(qū)應急停氣時有發(fā)生，信息發(fā)布不及時。燃氣事故搶修滯后，應急預案啟動不及時。部分用戶燃氣IC卡表不能實現(xiàn)網(wǎng)上繳費。瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)入戶安全檢查、安全用氣指導頻次未達到“一年至少一次”的要求。燃氣地下管線檔案不全。老管網(wǎng)資料缺失、更新不及時，新建設(shè)的管網(wǎng)未及時測量和建檔。
（四）安全隱患突出。違建占壓、圈占燃氣設(shè)施現(xiàn)象嚴重。**、**、**等7處違建占壓燃氣管道及設(shè)施，至今未整改。全市違建圈占燃氣設(shè)施431處，目前尚有224處未整改。施工損壞燃氣管道屢禁不止。少數(shù)項目施工單位不按規(guī)定報批，不按程序施工，造成燃氣管道損毀和燃氣泄漏。近三年，全市共發(fā)生因施工造成的燃氣泄漏事故57起。用氣安全隱患多。一些餐飲企業(yè)存在多氣源混用的現(xiàn)象，有的餐飲企業(yè)未按要求安裝可燃氣體報警裝置，有的可燃氣體報警裝置長期處于斷電、失效狀態(tài)。少數(shù)燃氣具安裝、維修人員不具備相應資質(zhì)。一些用戶使用無熄火保護裝置燃氣灶具、直排式熱水器，部分居民用戶存在軟管老化、燃氣具超期服役的現(xiàn)象。
（五）監(jiān)管執(zhí)法不到位。監(jiān)管力量不足。市燃氣服務中心工作人員僅3名，各鎮(zhèn)（街道）沒有配備專業(yè)燃氣監(jiān)管人員。監(jiān)管合力不夠。市住建局作為燃氣行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，在督促燃氣企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任、對燃氣企業(yè)經(jīng)營建設(shè)服務監(jiān)管等方面存在缺位現(xiàn)象。各鎮(zhèn)（街道）、燃氣專委會成員單位之間工作銜接不緊、信息共享不充分，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責任落實不到位，對違規(guī)施工、違法經(jīng)營和違法占壓燃氣設(shè)施等行為缺乏協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制。專業(yè)化綜合監(jiān)管平臺未建立，全天候動態(tài)監(jiān)管尚未實現(xiàn)。督促整改不力。燃氣管理部門執(zhí)法力度偏弱，對安全隱患整改不力的企業(yè)和單位難以起到震懾作用。三年來辦理燃氣領(lǐng)域違法案件10起，罰款12.8萬元。宣傳教育缺乏力度�！稐l例》和燃氣安全知識宣傳的廣度、深度不夠，居民安全用氣意識不強。
三、相關(guān)建議
（一）制定出臺燃氣發(fā)展規(guī)劃。盡快修編《**市城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)專項規(guī)劃》，指導 ……（未完，全文共3097字，當前僅顯示1564字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》實施情況的報告》）