在全縣“低散亂污”企業(yè)騰退整治現(xiàn)場推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，充分認清騰退整治工作的嚴峻形勢
一是“低散亂污”企業(yè)已經(jīng)成為安全隱患的滋生地
二是“低散亂污”企業(yè)已經(jīng)成為低端低效的集聚點
三是“低散亂污”企業(yè)已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的絆腳石
二、攻堅推進，堅決落實騰退整治工作的重點任務(wù)
一是標準關(guān)
二是入口關(guān)
三是閉環(huán)關(guān)
一是網(wǎng)格化
二是清單化
三是數(shù)字化
一是土地賬
二是資金賬
三是發(fā)展賬
1、要狠抓源頭_
2、要狠抓騰退攻堅
3、要狠抓問題整改
三、壓實責任，全面形成騰退整治工作的更強合力
1、在責任落實上必須要更緊
2、在工作進度上必須要更快
3、在推進成效上必須要更實
……
在全縣“低散亂污”企業(yè)騰退整治現(xiàn)場推進會上的講話

同志們：
今天我們專題召開“低散亂污”企業(yè)騰退整治現(xiàn)場推進會，主要有兩個方面考慮：一方面，老舊工業(yè)園區(qū)和“低散亂污”企業(yè)騰退整治工作是三年攻堅戰(zhàn)，今年是第二年，也是關(guān)鍵之年，這場仗打得徹不徹底，很大程度上就看今年推進得怎么樣；另一方面，騰退整治又與當前工業(yè)領(lǐng)域“除險保安”工作密切相關(guān)，更是一場刻不容緩、迫在眉睫的殲滅戰(zhàn)。圍繞“低散亂污”“除險保安”這八個關(guān)鍵字，我們要再加把勁，一鼓作氣，攻堅克難，盡快把這個硬骨頭啃下來。
剛才，大家看了大云鎮(zhèn)康興路和干窯鎮(zhèn)范涇大道兩處騰退區(qū)塊現(xiàn)場。其中，干窯鎮(zhèn)創(chuàng)立了“騰退八法”，八個工作組攻堅整治八大區(qū)塊，對工業(yè)低效用地企業(yè)整治措施實、力度大，累計騰退企業(yè)數(shù)占全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的近1/3。大云鎮(zhèn)大力推進北部電子工業(yè)園騰退，1500畝土地已完成拆除1200畝，圍繞康興路老舊工業(yè)園區(qū)實施有機更新，450畝地塊已全部完成簽約。這些主體的做法為我們提供了借鑒�？h開發(fā)區(qū)、天凝鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)、縣“低散亂污”企業(yè)整治專班和縣“除險保安”工作專班分別作了表態(tài)發(fā)言，克建常務(wù)、曉凡副縣長分別作了具體部署，講的都很好，要求也很明確，我都同意，接下來要不折不扣抓好落實。下面，我講三點意見：
一
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略847字，正式會員可完整閱讀）……　
重不匹配，低端低效問題十分突出。
三是“低散亂污”企業(yè)已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的絆腳石。繁榮只在表面，危害卻在深處�！暗蜕y污”企業(yè)占據(jù)了寶貴稀缺的土地資源，擠壓了優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展空間。我們開展“低散亂污”企業(yè)騰退整治，不僅是要減少火災等安全生產(chǎn)和環(huán)保事件，更重要的是要通過騰退整治來換取發(fā)展空間。前階段，各主體開展排查，發(fā)現(xiàn)了大量違法建筑、違章用地。有些占了幾十畝地、還是規(guī)下企業(yè)的也不在少數(shù)，有些閑置在那里或者就當起了包租公，只管出租收錢，一租了之�？梢哉f，這些“低散亂污”企業(yè)給我們帶來的就是帶血的就業(yè)、帶血的GDP，絕對不能要。舊的不去，新的不來，騰得越早，發(fā)展空間就越大，騰得越早，付出代價就越小。
二、攻堅推進，堅決落實騰退整治工作的重點任務(wù)
關(guān)于老舊工業(yè)園區(qū)和“低散亂污”企業(yè)騰退整治工作，我也一直在思考幾個問題，第一，什么是“低散亂污”企業(yè)，也就是標準問題；第二，有多少“低散亂污”企業(yè)，也就是排摸問題；第三，怎么整治“低散亂污”企業(yè)，也就是推進力度和方式問題。圍繞這幾個問題，要把握好以下三個方面：
第一，把好三個“關(guān)”。一是標準關(guān)。也就是什么樣的企業(yè)可以認定為“低散亂污”企業(yè)。前期我讓經(jīng)信部門牽頭列出了《“低散亂污”企業(yè)（作坊）排查甄別參考標準》，有了這個標準，全縣層面要統(tǒng)一對標進行排查和整治。二是入口關(guān)。要加強對“低散亂污”和各類隱患的源頭_，前期經(jīng)信、應(yīng)急等部門制定了《嘉善縣工業(yè)廠房租賃管理工作方案》，下一步還要完善細則，建立健全工業(yè)廠房租賃長效管理機制，在整治存量項目的同時，牢牢管住增量項目。要抓緊出臺制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資項目評價指導意見，目前方案還在征求意見，爭取月底出臺，其中兩條很關(guān)鍵，一條是“486”標準，即畝均固投400萬元以上、產(chǎn)出800萬元以上、稅收60萬元以上；一條是容積率，項目用地容積率一般不低于2.0，利用存量用地二次開發(fā)的，用地容積率一般不低于2.4。這兩條做不到，那還是低端平移，不是真正的轉(zhuǎn)型升級。三是閉環(huán)關(guān)�，F(xiàn)在存在騰退企業(yè)換個“馬甲”繼續(xù)生產(chǎn)的情況，加上有些主體抓騰退是一撥人，管項目準入是另一撥人，相互之間也缺少對接機制，包括各主體之間也缺少對接，內(nèi)部的“信息孤島”沒有打通，所以，必須要建立一套閉環(huán)管理機制，避免退出的企業(yè)死灰復燃。經(jīng)信部門正在制定《“低散亂污”“四無”企業(yè)整治閉環(huán)管理工作指引》，各主體要對照這個機制，形成“低散亂污”企業(yè)動態(tài)排查、研判認定、入庫建檔、監(jiān)管職責、評估簽約、騰空交房、證照注銷（變更）、拆除回收的工作閉環(huán)。
第二，抓好三個“化”。一是網(wǎng)格化。要對全縣工業(yè)企業(yè)所在地劃定區(qū)域，細化網(wǎng)格，特別是結(jié)合近期各主體落實“以地找房，以房找企”工作，開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全覆蓋、無死角的拉網(wǎng)式排查，真正把網(wǎng)格建起來、讓隊伍管起來、把底數(shù)摸清楚。二是清單化。要把“低散亂污”企業(yè)貼上標簽，列入名錄庫，為企業(yè)“建檔立卡”，做到一個不漏，實行清單式、責任化、銷號制管理。三是數(shù)字化。要倡導數(shù)字賦能，結(jié)合閉環(huán)管理機制，運用好“全縣園企智管服綜合應(yīng)用平臺”，建立完善“低散亂污”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，明確處置方式、時間節(jié)點等，建立“排查整治在線”“騰退整治在線”應(yīng)用場景，以數(shù)字化精細化管理助推騰退整治工作。
第三，算好三本“賬”。一是土地賬。開展老舊工業(yè)園區(qū)和“低散亂污”企業(yè)騰退整治，核心是騰出土地空間和發(fā)展空間�！昂娩撚迷诘度猩稀保髦黧w要結(jié)合“三區(qū)三線”劃定和新一輪國土空間規(guī)劃，進一步摸清土地家底，按照規(guī)劃排出可出讓地塊和儲備地塊，看看騰出多少可用空間，要有短期和中長期規(guī)劃，為今后發(fā)展落實空間保障。二是資金賬。一方面要利用貸款、債券等方式大力籌措資金；另一方面要取得資金平衡，綜合考慮地塊資金小平衡和整個鎮(zhèn)域的大平衡，合理規(guī)劃企業(yè)騰退后的土地再利用工作，依托可用的土地資源服務(wù)更多的優(yōu)質(zhì)項目。三是發(fā)展賬。這些企業(yè)之所以能夠生存下來，主要靠的是生產(chǎn)成本低，而生產(chǎn)成本低是因為其沒有或少有安全和環(huán)保投入，這種競爭是不公平的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，也許能夠獲得一時的經(jīng)濟利益，但在安全和環(huán)保上會付出更大的代價，從長期來看得不償失。所以與其小修小補式整改，不如來一次徹底變革，把落后的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)清退出去。短期內(nèi)可能會有產(chǎn)值、稅收上的減少，但與保安全這個大事相比是值得的，我們要算好長遠賬、發(fā)展賬。
另外，有幾項工作再強調(diào)一下：
1.要狠抓源頭_。去年下半年以來，縣里部署了排查工作，但是從排查與抽查暗訪情況對比，還是存在 ……（未完，全文共4708字，當前僅顯示2378字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“低散亂污”企業(yè)騰退整治現(xiàn)場推進會上的講話》）