關(guān)于幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動計劃實施暨“雙減”政策落實情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、優(yōu)化教育資源配置
2、提高教育教學(xué)質(zhì)量
3、提升教師能力素養(yǎng)
二、存在問題
1、家長焦慮有增無減，學(xué)生“減壓難”
2、工作任務(wù)明顯加重，教師“減負(fù)難”
3、協(xié)調(diào)機制不夠暢通，學(xué)�！敖ㄔO(shè)難”
4、校外培訓(xùn)隱形變異，政府“監(jiān)管難”
三、相關(guān)建議
1、以學(xué)校教育為基石，點燃幸福教育的亮度
一是聚焦課堂教學(xué)“提效”
二是聚焦課后服務(wù)“提檔”
三是聚焦教育資源“提質(zhì)”
四是聚焦隊伍建設(shè)“提優(yōu)”
2、以社會教育為補充，延伸幸福教育的廣度
3、以系統(tǒng)推進為基礎(chǔ)，增加幸福教育的厚度
一是形成強大推進合力
二是倡導(dǎo)新時代就業(yè)觀念
三是強化教育理念指導(dǎo)
……
關(guān)于幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動計劃實施暨“雙減”政策落實情況的調(diào)查報告

根據(jù)2022年區(qū)人大常委會工作要點和履職議題安排，我委在分管主任的帶領(lǐng)下，通過實地走訪、聽取匯報，召開相關(guān)部門、部分校長、教師、家長座談會等多種方式，圍繞我區(qū)幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動計劃實施暨“雙減”政策落實情況開展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
近兩年來，我區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)兩年召開全區(qū)“幸福教育”發(fā)展大會、推進大會，先后出臺《**區(qū)幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動計劃》，《**區(qū)關(guān)于貫徹落實“雙減”精神推進幸福教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，奮力推進“1+8+N”教育改革“一號工程”。
1. 優(yōu)化教育資源配置。2021年教育投入較2020年增長19.29%,占一般公共預(yù)算支出比重達19.62%，今年教育投入將達9.9億元，較上年增長13.4%。近兩年來，新建、改（擴）建中小學(xué)和幼兒園18所。有序推進集團化辦學(xué)，組建緊密型教育集團8個、聯(lián)盟型教育集團4個，較好地發(fā)揮了集團“核心校”的輻射帶動效應(yīng)。設(shè)立“學(xué)前教
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通過自我救濟途徑彌補，客觀拉大了孩子學(xué)習(xí)差距。從長遠(yuǎn)來看，改變自身和家庭命運、實現(xiàn)社會階層的躍遷，學(xué)習(xí)仍然是絕大多數(shù)普通家庭的唯一選擇，大部分家長表示，5:5的“普職分流”加劇了競爭焦慮。
2. 工作任務(wù)明顯加重，教師“減負(fù)難”。為滿足延時服務(wù)要求，教師工作時間大幅延長，工作壓力驟增。小學(xué)教師工作日在校時間普遍超過10小時，初中達到13小時，周末加班成為常態(tài)。部分教師表示，課后延時服務(wù)增加了他們的日常教學(xué)負(fù)擔(dān)，不僅擠壓了休息時間，還影響了自身專業(yè)能力的提升。部分學(xué)校管理人員表示，老師在課堂改革、作業(yè)設(shè)計、課后服務(wù)等方面平均多投入了25%的精力和時間，工作量不斷增加，工資卻無法同步上調(diào)，教職工工作積極性有所下降。
3. 協(xié)調(diào)機制不夠暢通，學(xué)�！敖ㄔO(shè)難”。對照項目建設(shè)“清單化管理、節(jié)點化推進、專班化運行”的要求，定期督查協(xié)調(diào)制度未能有效落實和執(zhí)行，相關(guān)職能部門大局意識、服務(wù)意識和進度意識有待增強，推進項目建設(shè)的人員力量不足、專業(yè)水平不高。少數(shù)項目相對滯后，二附中擴建項目原定計劃8月底教學(xué)樓完工，受疫情、中高考以及施工方組織乏力等因素影響，目前正進入二次結(jié)構(gòu)、安裝及裝修施工階段，落后計劃序時較多。**小學(xué)**小區(qū)目前仍未確定具體規(guī)劃。
4. 校外培訓(xùn)隱形變異，政府“監(jiān)管難”。目前學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”，換個“馬甲”逃避監(jiān)管等隱形變異問題依然存在。比如一些培訓(xùn)機構(gòu)以托管服務(wù)、成長中心等名義，在行政審批局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，市場監(jiān)管局對其也不負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，而教育部門又不是主管部門，目前這類培訓(xùn)機構(gòu)處于“三不管”狀態(tài)，存在監(jiān)管盲區(qū)，經(jīng)排查，我區(qū)共有此類機構(gòu)95家。部分初三家長反映，雖然學(xué)科類校外培訓(xùn)被逐步嚴(yán)格限制，但只要以分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評定標(biāo)準(zhǔn)依然存在，那么學(xué)科培訓(xùn)的市場需求就不會減少，會轉(zhuǎn)化為家教、私教“一對一”等隱形方式存在�！耙粚σ弧钡妮o導(dǎo)模式，收費遠(yuǎn)高于集中培訓(xùn)，家長付出的培訓(xùn)費不減反增，負(fù)擔(dān)進一步加大。
三、相關(guān)建議
為進一步推進幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動計劃和“雙減”政策落地見效，要切實統(tǒng)一思想、標(biāo)本兼治，強化學(xué)校教育主陣地作用，減負(fù)增效、提質(zhì)賦能，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，擦亮**教育幸福底色。
1. 以學(xué)校教育為基石，點燃幸福教育的亮度�！半p減”減的是學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，減不掉的是全社會對優(yōu)質(zhì)教育的期待，不能減的是學(xué)校始終不渝的質(zhì)量追求。一是聚焦課堂教學(xué)“提效”。放大教育部推廣我區(qū)“雙減”案例效應(yīng)，推動各學(xué)科學(xué)段銜接教學(xué)與管理的深度研究。優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，改變“滿堂灌”“走流程”的現(xiàn)象，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)方式。根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)和不同特點，制定教學(xué)目標(biāo)，努力做到因材施教。二是聚焦課后服務(wù)“提檔”。將課后服務(wù)納入?yún)^(qū)級教研計劃，加強指導(dǎo)，遴選推介課后服務(wù)典型案例，推動課后服務(wù)提質(zhì)升級。探索非學(xué)科類培訓(xùn)課程通過購買服務(wù)、建設(shè)數(shù)字教育資源體系等方式豐富課后服務(wù)課程供給，緩解教師工作壓力。健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，建立以財政為主，政府與家庭合理分擔(dān)的課后服務(wù)經(jīng)費保障機制。推行校本作業(yè)，實現(xiàn)分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，杜絕機械性、重復(fù)性、無效性作業(yè)。三是聚焦教育資源“提質(zhì)”。全面補齊優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的短板，真正做到保投入、保要素、保進度，切實發(fā)揮教育建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組作用，盡快明確**小學(xué)**校區(qū)和特殊教育學(xué)校規(guī)劃，加快籌建區(qū)集中建設(shè)中心，盡早實現(xiàn)“交鑰匙”目標(biāo)，全面推動學(xué)校建設(shè)提速增效。深化集團化辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校及新建的義務(wù)教育學(xué)校參與集團化辦學(xué)全覆蓋。切實消除大校額、大班額，加快創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)，真正讓老 ……（未完，全文共4026字，當(dāng)前僅顯示2034字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動計劃實施暨“雙減”政策落實情況的調(diào)查報告》）