在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作大會上的講話

目錄/提綱：……
一、奮力再造一個(gè)“金**”，必須以爭先領(lǐng)先的豪情優(yōu)環(huán)境
二、奮力再造一個(gè)“金**”，必須以精致極致的追求優(yōu)環(huán)境
三、奮力再造一個(gè)“金**”，必須以唯實(shí)唯勤的作風(fēng)優(yōu)環(huán)境
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在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作大會上的講話

近年來，區(qū)委區(qū)政府“新春第一會”先后3次聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，從時(shí)間軸來看，這是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的歷史過程，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，只有更好沒有最好；從空間軸來看，這又是一個(gè)多維度的系統(tǒng)工程，區(qū)域競爭“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”，必須集成突破、整體推進(jìn)。
優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是對外宣傳的金名片、吸附資源的金招牌，往往能集聚源源不斷的金項(xiàng)目。營商環(huán)境怎么樣？市場繁榮程度是最客觀的考量，各類市場主體有最直觀的感受。**歷史上是一塊有口皆碑的營商寶地，清末民初，因水路通達(dá)，物阜民豐、商賈云集，成為蘇北規(guī)模最大的糧油集散中心，素有“金**”的美譽(yù)。對歷史最好的致敬，就是書寫新的榮光。前不久省委經(jīng)濟(jì)工作會議專題部署優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，研究制定“1+5+13”政策體系，強(qiáng)調(diào)注重綜合配套、服務(wù)保障，努力提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更好的教育、更優(yōu)的醫(yī)療，為企業(yè)發(fā)展和人才成長提供全生命周期保障，加快打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商富商的人文環(huán)境。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為爭先領(lǐng)先的先手棋、當(dāng)頭炮。剛才，我們觀看了營商環(huán)境專題片，曝光出來的所有問題要事事有交代、板子有人挨，錢書記宣讀了“駿馬獎”表彰決定，盛區(qū)長解讀了
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有的碰到問題等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，謀劃、對接、上爭的主動意識欠缺，像算珠一樣“不撥不動”；有的兌現(xiàn)政策等企業(yè)上門，不主動服務(wù)，企業(yè)對各類政策紅利鮮有獲得感。三是單打獨(dú)斗多，聯(lián)動協(xié)作少，習(xí)慣于“推”，有的牽頭部門與配合部門之間“互推”，該牽頭的沒有真正牽頭、該配合的沒有主動配合；有的分管負(fù)責(zé)人把職責(zé)范圍內(nèi)的工作“上推”給主要負(fù)責(zé)人，滿足于當(dāng)“二傳手”；有的部門“外推”本應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，間接導(dǎo)致我區(qū)中介市場亂象叢生，或收費(fèi)明顯高于周邊，或超限執(zhí)業(yè)，或效率低下，“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題突出。四是程序運(yùn)作多，專業(yè)運(yùn)作少，習(xí)慣于“繞”，有的“繞”住企業(yè)，一些項(xiàng)目管家、服務(wù)專員自己對政策都弄不清，把企業(yè)繞得“云里霧里”；有的“繞”了領(lǐng)導(dǎo)，表態(tài)調(diào)門高、行動落實(shí)差，散會后不聞不問；有的“繞”過難題，碰到困難繞道走、遇到挑戰(zhàn)先低頭,只要不出事，寧可不干事。
二要堅(jiān)持需求導(dǎo)向。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，市場主體總是用腳投票，只有把企業(yè)的需求當(dāng)作我們工作的追求，才能栽好“梧桐樹”、引得“鳳凰來”。一方面，要想企業(yè)所想。前期，我們聚力“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，繪制“四新”產(chǎn)業(yè)圖譜，當(dāng)前，更要配套完善“營商圖譜”，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全周期、人才成長全維度，全力當(dāng)好“后勤部長”、做好“店小二”，讓企業(yè)在**放心投資、舒心生活、安心發(fā)展。一方面，要急企業(yè)所急。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。比如，需求收縮，房地產(chǎn)市場交易放緩，節(jié)前不少建筑企業(yè)及配套行業(yè)面臨貨款回籠問題；比如供給沖擊，缺芯、缺柜、缺料等問題依舊存在，不少企業(yè)經(jīng)營受到影響；比如，預(yù)期轉(zhuǎn)弱，大宗商品價(jià)格仍在高位，不少企業(yè)成本上升、利潤空間受到擠壓。對這些問題，不能指望優(yōu)化營商環(huán)境“20條”2.0版本“包打天下”，我們要具體問題具體分析，針對不同企業(yè)，在用足用好2.0版本的基礎(chǔ)上，拿出更多“合身”“解渴”“有感”的對策措施，真正與企業(yè)風(fēng)雨同舟、同向同行。
三要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。優(yōu)化營商環(huán)境是全面深化改革的“重頭戲”，必須打破“舊格局”，闖出“新路子”。思想要再解放。實(shí)踐證明，沒有“做不到”，只有“想不到”。高質(zhì)量發(fā)展方面，全區(qū)上下堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)造了很多“變不可能為可能”的生動案例，比如，針對土地制約問題，全市首例、全省首批完成生態(tài)_區(qū)調(diào)整，土地征收成片開發(fā)方案全市首批獲省政府批準(zhǔn)；比如，針對融資難、融資貴的問題，全省首創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)�；�，大幅度降低企業(yè)融資成本，等等。我們要跳出思維的“杠杠”，打破心理的“怪圈”，不說“不能辦”“辦不成”，而要想“怎么辦”“辦得好”，做到“法無禁止皆可為”�，F(xiàn)在，不少集體建設(shè)用地項(xiàng)目基礎(chǔ)工程達(dá)到“正負(fù)零”推進(jìn)暫緩的問題，今年能不能打破常規(guī)、率先突破？改革要再深化。今天會上推出的“20條”2.0版本是對去年政策的繼承和創(chuàng)新。這方面，最近北京、上海已經(jīng)推出營商環(huán)境5.0版本，我們既面臨深化2.0改革的硬任務(wù)，也面臨向更高版本躍升的大考驗(yàn)，必須用好改革“關(guān)鍵一招”，努力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的蝶變升級。上爭要再發(fā)力。比如，權(quán)限上，去年以來國家、省級層面密集召開深化“放管服”改革會議，要求進(jìn)一步推動權(quán)力下放，對一些市級審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)上爭，確保改革主動權(quán)掌握在自己手上。比如，政策上，“雙碳”能耗指標(biāo)、集體土地上市等一些核心關(guān)鍵問題，一定要主動對接、全力爭取，為**的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)幦≠Y源空間。
四要堅(jiān)持法治導(dǎo)向。對標(biāo)國際慣例和通行規(guī)則，增強(qiáng)法治意識、規(guī)則意識、契約意識，讓“無形之手”充分施展、“有形之手”引導(dǎo)有力，真正做到“部門辦事不看人、企業(yè)辦事不求人”。無事不插手。我們有行政執(zhí)法權(quán)限的部門多達(dá)28個(gè)，即使每家1年只檢查1次，如果時(shí)間不重合，企業(yè)全年要花1個(gè)月時(shí)間來應(yīng)付。要根據(jù)企業(yè)守法信用情況，實(shí)施分類式管理，推進(jìn)綜合執(zhí)法檢查、無感監(jiān)管，做到“圍墻內(nèi)政府不干預(yù)，圍墻外企業(yè)不操心”。小事不下手。前不久，國務(wù)院就“貫徹實(shí)施國家行政處罰法”強(qiáng)調(diào)，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。各級執(zhí)法部門不得在未查明違法事實(shí)之前，“一刀切”實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰。在座的企業(yè)家都深有感觸，一旦受到行政處罰，罰款是“外傷”，信用問題則是“內(nèi)傷”，對企業(yè)融資、上市、進(jìn)出口等都會帶來明顯影響。辦事不伸手。既要“親如火”，政府對企業(yè)熱情服務(wù)，企業(yè)對地方發(fā)展熱情支持；也要“清如水”，政企雙方始終保持純潔、清白關(guān)系，不搞權(quán)錢交易。最近，中紀(jì)委拍攝的《零容忍》專題片曝光了不少案例，腐敗問題很多是 ……（未完，全文共6947字，當(dāng)前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作大會上的講話》）