在全市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、良好的營商環(huán)境是推進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭力，必須切實增強責(zé)任感使命感
一是辦事效率更高了
二是項目審批更快了
三是經(jīng)營成本更低了
四是市場環(huán)境更優(yōu)了
五是政商關(guān)系更清親了
二、“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求，必須聚焦重點、強力推進
一要提升“放”的含金量，進一步“放”出活力、“放”出動力
二要增強“管”的有效性，進一步“管”出公平、“管”出秩序
一是推進規(guī)范監(jiān)管
二是突出重點監(jiān)管
三是強化信用和智慧監(jiān)管
四是實行包容審慎監(jiān)管
五是加強行政效能監(jiān)管
三要提高“服”的滿意度，進一步“服”出便利、“服”出效益
一是深化“一件事一次辦”
二是推進“一網(wǎng)通辦”
三是推行惠企政策“免申即享”
四是常態(tài)化開展“千名干部聯(lián)千企”行動
五是深化“三集”改革
三、以“三整頓兩提升”實績實效推動全市營商環(huán)境再上新臺階
一要來一場思想大解放
二要來一場作風(fēng)大改進
三要來一場效能大提升
四要來一場全民大動員
……
在全市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話

同志們：
今天召開全市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，目的是深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，認真落實8月29日召開的全國、全省深化“放管服”改革會議精神，以“三整頓兩提升”活動為抓手，改進作風(fēng)、提升效能，加快打造開放、廉潔、公平、誠信、高效、溫暖的一流營商環(huán)境，為高水平開放高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。這里，我講三點意見。
一、良好的營商環(huán)境是推進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭力，必須切實增強責(zé)任感使命感
黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“加快形成市場化法治化國際化的營商環(huán)境”，疫情發(fā)生后，總書記又明確指出“繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作”；李克強總理連續(xù)10年召開電視電話會議，相繼出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例
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退稅政策，累計辦理增值稅留抵退稅10.28億元，據(jù)沅陵大曲酒業(yè)反饋，他們今年獲得了408萬元的退稅“大禮包”。四是市場環(huán)境更優(yōu)了。大力開展“千名干部聯(lián)千企”行動，出臺“1+8+N”政策體系，制定政策兌現(xiàn)綠色通道，實現(xiàn)“一次告知、一次申報、一次兌現(xiàn)”。全面推行涉企檢查“六項制度”，出臺“免罰清單”，實行柔性執(zhí)法，“無事不擾，有呼必應(yīng)”的監(jiān)管服務(wù)體系加快建立。五是政商關(guān)系更清親了。發(fā)放首批100張“企業(yè)家綠卡”，定點5家醫(yī)院為企業(yè)家提供醫(yī)療服務(wù)，解決18位企業(yè)家子女教育問題，免費為企業(yè)家提供暢游服務(wù)800多人次，得到廣大企業(yè)家的一致好評。大力實施“旋風(fēng)行動”“清風(fēng)行動”，啟用“碼上監(jiān)督馬上辦”平臺，及時辦理企業(yè)反饋問題，目前，鶴鳴洲處理結(jié)果滿意率排名全省第1。
總體來說，我市在優(yōu)化營商環(huán)境上取得了積極成效，但對標(biāo)上級要求，對比國省先進地區(qū)，對照市場主體辦事需求，依然存在一定差距和不足。從思想層面看，一些部門對營商環(huán)境的重要性認識不夠，對如何圍繞職能推進“放管服”改革缺少思考謀劃；有的甚至認為“放管服”是在革自己的命，因而緊緊抓住權(quán)力不放，或者只下放部分環(huán)節(jié)，關(guān)鍵審批仍然捏在手上；還有的搞變相審批，對已經(jīng)取消的審批事項，仍以備案紀(jì)要之名行審批之實。說到底，還是在思想上沒有與高水平開放高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，沒有樹立開明開放的思想理念。從作風(fēng)層面看，少數(shù)干部“慵懶散”作風(fēng)根深蒂固，總是被動服務(wù)多、主動服務(wù)少，講不能辦的多、講我來辦的少，耍權(quán)挑刺的多、指導(dǎo)幫助的少。有的甚至弄權(quán)設(shè)障、吃拿卡要，搞官商勾結(jié)、利益勾聯(lián)、插手干預(yù)。比如，市公安局治安管理支隊原支隊長羅某利用職權(quán)便利，為他人在酒吧經(jīng)營、工程承攬、工程款結(jié)算等方面謀取利益，嚴重破壞營商環(huán)境，最后被開除黨籍、開除公職。這充分說明，還有不少干部與企業(yè)打交道既不“清”也不“親”，作風(fēng)不嚴不實，成為破壞營商環(huán)境的“蛀蟲”。從能力層面看，我市在審批上還存在環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，企業(yè)群眾多次跑、往返跑等問題。我們可以從審批效率、審批環(huán)境看背后的能力建設(shè)、專業(yè)素養(yǎng)問題，充分印證了藝高人膽大這句話。你政策水平不夠、專業(yè)能力不強，膽子能大得起來嗎？叫你優(yōu)化流程，你知道哪些該放哪些該抓嗎？這些問題，都影響了工作效能，挫傷了企業(yè)信心、損害了政府形象，必須下決心加以解決。
二、“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求，必須聚焦重點、強力推進
當(dāng)前，國省相繼出臺了一攬子惠企政策，我們也制定了“1+8+N”政策體系，都需要通過“放管服”的辦法，提高政策落地的實效性和精準(zhǔn)度。我們要把該放的徹底放開，該管的管住管好，該服務(wù)的落地見效，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一要提升“放”的含金量，進一步“放”出活力、“放”出動力。對全市現(xiàn)有審批、各種具有審批性質(zhì)的管理措施進行系統(tǒng)梳理，分類推進行政審批制度改革。一是精簡行_力事項，深入推進園區(qū)相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，實現(xiàn)“一個大廳辦事、一枚印章審批、一個主體服務(wù)、一支隊伍執(zhí)法”。研究制定《鶴鳴洲國際陸港賦權(quán)事項清單》，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)登記、項目入駐、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟管理職能的賦權(quán)力度，實現(xiàn)市級經(jīng)濟管理權(quán)限“應(yīng)賦盡賦”。同時，我們正在制定《鶴鳴洲市行政許可事項清單（2022年版）》，各級政府部門涉及的權(quán)責(zé)清單應(yīng)當(dāng)嚴格與其保持一致并做好銜接。二是擴大證明事項 ……（未完，全文共5114字，當(dāng)前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話》）