目錄/提綱:……
一、統(tǒng)籌謀劃,把推進(jìn)體系“立”起來
一是建立一盤棋推進(jìn)機(jī)制
二是建立全鏈條政策體系
三是建立全覆蓋責(zé)任機(jī)制
二、規(guī)劃引領(lǐng),把資源要素“聚”起來
一是優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)
二是分類有償收儲(chǔ)土地
三是資源鎖定有序利用
三、數(shù)字賦能,把農(nóng)房資產(chǎn)“管”起來
一是建立圖證一體數(shù)據(jù)庫
二是構(gòu)建多證一體審批鏈
三是織密查處一體監(jiān)管網(wǎng)
四、多元開發(fā),讓土地價(jià)值“活”起來
一是國企擔(dān)當(dāng)聚資本
二是村社自營強(qiáng)集體
三是利益聯(lián)結(jié)促增收
……
**區(qū)深化農(nóng)村土地制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料:深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn) 激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力
黨的二十大報(bào)告指出,深化
農(nóng)村土地制度改革,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。****市**區(qū)作為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)區(qū),始終把穩(wěn)慎推進(jìn)原則貫穿改革始終,把宅基地制度改革與優(yōu)化空間布局、建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、壯大集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展拓空間增動(dòng)能,著力探索一條改革賦能興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)集體、促共富的新路子。
一、統(tǒng)籌謀劃,把推進(jìn)體系“立”起來
始終把健全制度機(jī)制放在突出位置,堅(jiān)持政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相結(jié)合,統(tǒng)籌建機(jī)構(gòu)、定政策、嚴(yán)督導(dǎo)一體化運(yùn)行,構(gòu)建形成齊抓共管協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局。
一是建立一盤棋推進(jìn)機(jī)制。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效改革理念,成立以區(qū)委
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集成、特色發(fā)展,推動(dòng)形成美麗鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城市交相輝映融合發(fā)展新格局。
二是分類有償收儲(chǔ)土地。按照依法、自愿、有償原則,在落實(shí)好“一戶一宅”基礎(chǔ)上,分類探索宅基地有償騰退、有償使用機(jī)制,創(chuàng)新以宅換房、以宅養(yǎng)老、統(tǒng)建安置等模式,引導(dǎo)**萬戶村民累計(jì)自愿有償退出宅基地**畝。
三是資源鎖定有序利用。堅(jiān)持總量控制、流量調(diào)節(jié)、適度留白,探索宅基地指標(biāo)易地調(diào)整入市制度,將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)騰退復(fù)墾的**畝宅基地指標(biāo),調(diào)整到川菜產(chǎn)業(yè)園發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè);試點(diǎn)推行宅基地村集體儲(chǔ)備制度,將騰退宅基地總規(guī)模不低于**%的土地,作為未來發(fā)展用地,保障公共服務(wù)、新增人口居住等功能布局,增強(qiáng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。
三、數(shù)字賦能,把農(nóng)房資產(chǎn)“管”起來
始終把摸清底數(shù)、科學(xué)管理作為改革前提,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),搭建數(shù)字農(nóng)房+管理、審批、應(yīng)用等功能的宅基地信息管理平臺(tái),推動(dòng)房、人、地一體云端管理,著力形成“一屏觀、一鏈辦、一網(wǎng)管”格局。
一是建立圖證一體數(shù)據(jù)庫。堅(jiān)持信息集成共享,整合規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資金融等多部門數(shù)據(jù),聯(lián)合中國農(nóng)科院資劃所,開展全域宅基地信息調(diào)查錄入,開發(fā)農(nóng)村宅基地信息管理系統(tǒng),規(guī)范建立“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫,精準(zhǔn)導(dǎo)入規(guī)劃圖、產(chǎn)權(quán)證等,推動(dòng)“圖、證、戶”信息一一對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息一屏盡覽。目前,已將全區(qū)農(nóng)村宅基地**萬余宗、**萬畝全部納入數(shù)據(jù)庫管理,形成“一房一檔一圖”。
二是構(gòu)建多證一體審批鏈。堅(jiān)持便民利民原則,整合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等資源力量,建立線上聯(lián)合審批辦理機(jī)制,推動(dòng)宅基地申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)交易、建房規(guī)劃許可等一站審批、一鍵辦理。目前,已完成**宗閑置農(nóng)房和宅基地線上流轉(zhuǎn),辦理農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押**宗,抵押金額近億元。
三是織密查處一體監(jiān)管網(wǎng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)高效導(dǎo)向,組建由街道(鎮(zhèn))主導(dǎo)、部門參與的專業(yè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),運(yùn)用遙感影像等技術(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法行為,依托“數(shù)字農(nóng)房”平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布查處信息,構(gòu)建立體時(shí)空監(jiān)管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)違法用地建房行為天上看、網(wǎng)上查、地上管。
四、多元開發(fā),讓土地價(jià)值“活”起來
始終把盤活閑置宅基地作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)力,按照政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯,探索多元開發(fā)利用模式,充分釋放宅基地價(jià)值潛能,形成多元主體競相參與、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民增收致富的生動(dòng)局面。
一是國企擔(dān)當(dāng)聚資本。針對(duì)村集體有資源缺資金現(xiàn)狀,探索“國企+村集體+社會(huì)企業(yè)”模式,引導(dǎo)區(qū)屬國企主動(dòng)擔(dān)當(dāng),以市場化方式參與宅基地有償騰退,已先期投資整理**余畝,降低社會(huì)企業(yè)入駐成本,引入社會(huì)資本**億元,導(dǎo)入精品民宿、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),育強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。由區(qū)屬國有公司收儲(chǔ)***村**畝宅基地,先期實(shí)施周邊區(qū)域環(huán)境整治、 ……(未完,全文共2262字,當(dāng)前僅顯示1438字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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