在全市房屋安全隱患排查整治推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一是一些無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收的“四無”違法建筑問題
二是工程基本建設(shè)手續(xù)沒有完成已入住的問題
三是擅自改變房屋使用功能、改變結(jié)構(gòu)布局的問題
四是因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等原因?qū)е马椖吭靸r超概算的問題
一是部門主管責(zé)任
二是屬地管理責(zé)任
三是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任
四是專項督導(dǎo)責(zé)任
……
在全市房屋安全隱患排查整治推進(jìn)會上的講話

剛才，**同志對省上精神要求傳達(dá)和說明比較具體，房屋安全隱患排查整治工作的目標(biāo)、要求、時限等情況《方案》中也講得很明確。房屋安全隱患排查整治這項工作量大面寬任務(wù)重，請大家引起足夠的高度重視，一定要有充分的思想準(zhǔn)備，千萬不能心存僥幸，務(wù)必要警醒警覺、汲取教訓(xùn)，切實把我們自己的工作抓實抓細(xì)抓到位，確保不出問題。下面，我就抓好房屋安全隱患排查整治工作再簡要提些要求，具體來說，就是要“圍繞一個目標(biāo)、緊盯四個關(guān)鍵、落實四方責(zé)任”。
——圍繞“一個目標(biāo)”，做到心中有數(shù)。開展房屋安全隱患排查整治工作的總目標(biāo)，就是對全市房屋安全胸中有底、心中有數(shù)，做到徹底整治、消除隱患、標(biāo)本兼治、長期安全。當(dāng)前要全面大起底，細(xì)之又細(xì)排查房屋安全隱患，邊查邊改、即知即改，尤其對存在安全隱患但一時整改不了的，堅決不能有人員居住，這條事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的底線一定不能突破。同時，要著眼于長遠(yuǎn)
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艱巨。
排摸內(nèi)容上，城區(qū)房屋既要摸清設(shè)計施工、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)類型、權(quán)屬用途、改建擴建等基本情況，也要查清立項、用地、規(guī)劃、施工許可、竣工驗收、改建擴建報批、用途變更、消防、特種行業(yè)等審批情況。農(nóng)村房屋要區(qū)分自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等基本情況。我認(rèn)為，城市房屋建筑排查除《工作推進(jìn)方案》中要求的9個方面問題外（1.未依法辦理立項手續(xù)；2.違法占地建設(shè)；3.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；4.未依法取得施工許可擅自施工；5.無資質(zhì)設(shè)計、施工；6.未辦理竣工驗收擅自投入使用；7.擅自改變使用功能、房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改建擴建；8.存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌；9.違規(guī)取得生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑），還要重點關(guān)注以下幾個問題：一是一些無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收的“四無”違法建筑問題。比如，市區(qū)興保家園小區(qū)就是這方面的典型案例，雖然依法嚴(yán)懲了開發(fā)企業(yè)的法人，但住房安全還是沒有保障。二是工程基本建設(shè)手續(xù)沒有完成已入住的問題。這方面表現(xiàn)的比較多，既有機關(guān)單位，也有住宅小區(qū)。比如，市區(qū)福門新天地等小區(qū)提前交付使用的問題，群眾直接反映到了人民網(wǎng)上，造成了工作被動；還有交工入住近10年仍沒有竣工驗收的市區(qū)悅心潤苑小區(qū)等。三是擅自改變房屋使用功能、改變結(jié)構(gòu)布局的問題。一些臨街住戶將一樓住宅直接改成商用、將住宅改變用途經(jīng)營酒店、用作商鋪，這都存在一定的安全隱患，但有關(guān)部門視而不見、不聞不問。四是因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等原因?qū)е马椖吭靸r超概算的問題。比如，市體育場建設(shè)超概算的問題，我多次批示查清原因，妥善處理，至今推進(jìn)比較緩慢。還有的影響長期拖欠工程款、影響農(nóng)民工工資兌付，有的甚至已經(jīng)爛尾、無法投用，比如市檢察院的新辦公樓，由于工程超概算、尾款長期拖欠，已經(jīng)閑置近10年，欠款逐年增加，效用一點都沒發(fā)揮，還存在安全隱患。同時，農(nóng)村房屋長期處于無法可依、無章可循、無力監(jiān)管的狀態(tài)，房屋既沒有規(guī)劃、也缺乏設(shè)計，施工一直以農(nóng)村工匠把關(guān)、農(nóng)戶投工投勞的自建模式為主，加之群眾收入相對較少，施工用料選材標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，房屋建造質(zhì)量差、壽命低、隱患多，另外目前的法律法規(guī)均沒有對農(nóng)村房屋監(jiān)管形成有效的規(guī)范和約束，《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等均不適用于農(nóng)村自建低層住宅的管理，房屋質(zhì)量難以保證，特別是像今年這樣的自然災(zāi)害發(fā)生時，農(nóng)村房屋往往會遭受更大損失。對于這些問題，都要納入這次排查整治范圍，由**同志總負(fù)責(zé)，住建部門牽頭，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰整改”的原則，拿出問題清單、責(zé)任清單，一并整頓整治、直至問題隱患清零。
排查時限上，剛才**同志作了具體安排，總的要求要于明年6月底前全面完成，確保不落一戶人、不少一棟建筑、不漏一處隱患。
第二，整治銷號挖根子，做到科學(xué)有序全清零。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。對發(fā)現(xiàn)確有安全隱患的房屋，要根據(jù)輕重緩急，明確整治措施和整治時限，明年6月底前完成農(nóng)村房屋重點整治和城區(qū)違法違規(guī)審批建設(shè)建筑的整治，2023年6月底前全面完成 ……（未完，全文共5131字，當(dāng)前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市房屋安全隱患排查整治推進(jìn)會上的講話》）