調(diào)研報(bào)告：以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律的實(shí)施情況
二、法治在保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的現(xiàn)狀
（一）法律制度總體數(shù)量少
（二）法治手段運(yùn)用不足
（三）法治宣傳教育困難
三、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興法治保障對(duì)策
（一）要健全鄉(xiāng)村振興法律制度體系
（二）要提升鄉(xiāng)村振興依法治理能力
（三）要開辟鄉(xiāng)村振興普法宣傳路徑
……
調(diào)研報(bào)告：以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能

【內(nèi)容摘要】“國無法不立，民無法不治”。八年的堅(jiān)持不懈，我國打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成績突出。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作是接下來的重點(diǎn)工作，鞏固成果，防止返貧。黨的十九大報(bào)告提出了“堅(jiān)持全面依法_”的同時(shí)，提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中，法治具有基礎(chǔ)性的作用，必須貫穿于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之中，而出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了全方位的法律依據(jù)和指導(dǎo)。因此，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，就必須充分發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村治理 法治

“國無法不立，民無法不治”。八年的堅(jiān)持不懈，我國打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成績突出。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作是接下來的重點(diǎn)工作，鞏固成果，防止返貧。黨的十九大報(bào)告提出了“堅(jiān)持全面依法_”的同時(shí)，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略649字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作兩年多來，各地各部門貫徹落實(shí)中央決策部署，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，完善_機(jī)制，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施重大工程，開展試點(diǎn)示范，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呈現(xiàn)良好開局。但是，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后等狀況尚未根本改變，伴隨著鄉(xiāng)村全面振興的加快推進(jìn)，出現(xiàn)的一系列問題需要有合理的解決依據(jù)和解決方式，比如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立法人從事農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和市場經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)�；�(jīng)營所引發(fā)的土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染生態(tài)問題等等。這些問題，直到近兩年出臺(tái)的《民法典》才在部分條款中予以明確。相對(duì)而言，涉及鄉(xiāng)村振興方面的法律制度總體數(shù)量少，除《民法典》這部綜合性大法的部分條款外，僅2021年頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》這一首部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的一些問題還需要基層在實(shí)踐中探索解決，有針對(duì)性和可操作性的配套法規(guī)還需進(jìn)一步完善，法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）法治手段運(yùn)用不足�！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》從制度上將實(shí)踐證明行之有效的政策體系、工作體系和責(zé)任體系規(guī)范化、法定化，強(qiáng)化了各級(jí)政府及有關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的職責(zé)和任務(wù)，并對(duì)建立考核評(píng)價(jià)、年度報(bào)告、監(jiān)督檢查等制度規(guī)定了具體要求，針對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人地錢支持、工作責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出了一攬子舉措，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興破難題、開新局、聚合力提供了有力抓手。在具體實(shí)施中，基層政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村振興行政決策的執(zhí)行主體，承擔(dān)諸多具體工作職責(zé)，基層干部特別是農(nóng)村基層干部對(duì)法律確立的政策措施和制度是否充分了解，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否有效貫徹實(shí)施的重要前提。但農(nóng)村基層干部缺少正規(guī)、系統(tǒng)的法治知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)新出臺(tái)的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》了解掌握不夠，一些人員習(xí)慣用行政手段推動(dòng)工作，運(yùn)用法治手段化解矛盾、解決問題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提高。此外，受傳統(tǒng)人情文化和行為習(xí)慣影響，部分農(nóng)民解決糾紛、維護(hù)權(quán)益習(xí)慣于“托關(guān)系”“找熟人”，法治觀念、依法_的意識(shí)十分淡薄，對(duì)法律不懂也不知道怎么做，在表達(dá)利益訴求時(shí)，常常采用重復(fù)和越級(jí)上訪、鬧訪等手段，將合理與不合理訴求交雜，使解決矛盾更加困難。
（三）法治宣傳教育困難。對(duì)農(nóng)民開展普法宣傳難度較大，這一直是普法工作的薄弱環(huán)節(jié)。究其原因，主要是社會(huì)氛圍不濃、工作缺乏力度、普法力量單薄、宣傳形式單一等等。由于受思維方式和生活環(huán)境的影響，廣大農(nóng)村地區(qū)的干部群眾法律意識(shí)較為淡薄，遇到矛盾糾紛重“人治”輕“法治”，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部的主要精力更多放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等硬件建設(shè)上，對(duì)農(nóng)村普法工作相對(duì)重視不夠，雖然也成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，但人事變動(dòng)快，工作起來缺乏力度，往往流于形式走走過場，普法效果大打折扣�；鶎尤松偈露啵�(fù)責(zé)普法的人員有可能身兼數(shù)職，有的普法宣傳員自身法律知識(shí)不足、法律素質(zhì)不高，難以有效開展法治宣傳教育。農(nóng)村地區(qū)居住分散,各戶之間距離遠(yuǎn)近不一，組織開展普法宣傳教育存在困難。普法宣傳手段單一，多采取派發(fā)宣傳資料、掛橫幅、貼標(biāo)語、出宣傳欄等傳統(tǒng)方式，普及面不廣。宣傳內(nèi)容側(cè)重法律條文的單向灌輸，難以貼近實(shí)際、貼近生活，無法使普法宣傳的核心理念深入人心。農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量外出，留在農(nóng)村的大多為老人、兒童、婦女，使得農(nóng)村普法活動(dòng)易出現(xiàn)空檔和死角，實(shí)效性也不強(qiáng)。 ……（未完，全文共3608字，當(dāng)前僅顯示1822字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報(bào)告：以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能》）