縣委領(lǐng)導(dǎo)小組班子優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視巡察整改專題民主生活會對照檢查材料

目錄/提綱：……
一、查擺出的主要問題
（一）在“貫徹落實(shí)黨中央優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署和省、市委工作要求有差距，解決影響**高質(zhì)量發(fā)展的矛盾和問題”方面
一是政策理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)
二是學(xué)用結(jié)合不夠緊密
（二）在“重點(diǎn)領(lǐng)域改革不夠精準(zhǔn)，打造高效一流政務(wù)環(huán)境上還有欠缺”方面
一是權(quán)力下放質(zhì)量不高
二是基層對下放權(quán)力接不住
（三）在“惠企政策落實(shí)，打造公平競爭的市場環(huán)境履職盡責(zé)”方面
一是政策宣傳效果還需增強(qiáng)
二是園區(qū)平臺作用發(fā)揮不夠明顯
（四）在“行政執(zhí)法和司法規(guī)范化程度，打造高效規(guī)范的法治環(huán)境”方面
一是行政執(zhí)法干部工作能力有待提升
二是市場經(jīng)營秩序規(guī)范還有薄弱環(huán)節(jié)
（五）在“誠信建設(shè)工作存在的差距，打造誠信守約的信用環(huán)境”方面
一是守信踐約責(zé)任落實(shí)還不到位
二是失信懲戒機(jī)制不夠健全
（六）在“發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)市場主體能力，打造更加順暢的金融環(huán)境”方面
一是融資渠道不夠通暢
二是金融領(lǐng)域監(jiān)管引導(dǎo)不夠有力
（七）在“全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境的組織保障，構(gòu)建親清政商關(guān)系，部門之間協(xié)同配合”方面
一是干部日常監(jiān)督存在盲區(qū)
二是服務(wù)理念樹的不夠牢固
（八）在“持續(xù)推動巡視巡察和審計監(jiān)督反饋問題整改”方面
一是問題解決進(jìn)展不快
二是成果鞏固還有欠缺
二、存在問題原因剖析
一是理論學(xué)習(xí)還有待加強(qiáng)
二是思想觀念還有待解放
三是服務(wù)意識還有待夯實(shí)……
縣委領(lǐng)導(dǎo)小組班子優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視巡察整改專題民主生活會對照檢查材料

按照**縣優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視巡察整改專題民主生活會要求，會前領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)《國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例》《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《**省加快建設(shè)一流營商環(huán)境行動方案》《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用的具體措施》，以及全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會、全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討、談心談話、意見建議征集等會前準(zhǔn)備工作，全面查擺問題，認(rèn)真剖析原因�，F(xiàn)對照檢查如下。
一、查擺出的主要問題
聚焦此次民主生活會主題，查擺*方面**個問題：
（一）在“貫徹落實(shí)黨中央優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署和省、市委工作要求有差距，解決影響**高質(zhì)量發(fā)展的矛盾和問題”方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，聚焦市場主體的所需所盼，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化要素保障，充分激發(fā)市場活力，但對照發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題。一是政策理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要論述不夠扎實(shí)，對優(yōu)化營商環(huán)境涉及的科技、“放管服”改革等領(lǐng)域政策、精神、文件等學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)、領(lǐng)會不夠精準(zhǔn)到位，對惠企政策的學(xué)習(xí)，抓縣級層面較多，抓部門
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略846字，正式會員可完整閱讀）……　
**%。
（四）在“行政執(zhí)法和司法規(guī)范化程度，打造高效規(guī)范的法治環(huán)境”方面�？h委堅持依法平等保護(hù)原則，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷加大對破壞營商環(huán)境違法行為的打擊力度，全力保護(hù)各類市場主體及經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。但與廣大群眾熱切期盼相比，還有一定差距。一是行政執(zhí)法干部工作能力有待提升。能夠堅持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，但普遍來看，全縣執(zhí)法隊伍素質(zhì)、工作能力還不夠高，專業(yè)素質(zhì)不夠過硬，與崗位要求相比仍有差距。比如，全縣目前所有行政執(zhí)法人員中，執(zhí)法輔助人員占比較高，有的干部對法律知識熟悉掌握不夠全面準(zhǔn)確，執(zhí)法方式不夠靈活，有時占道經(jīng)營、亂貼亂畫等問題依然存在。二是市場經(jīng)營秩序規(guī)范還有薄弱環(huán)節(jié)。對市場主體監(jiān)管約束力度還不夠，監(jiān)管還有盲區(qū)死角，尤其是治理拖欠農(nóng)民工工資工作機(jī)制不完善，防范、制約措施落實(shí)不到位，**年*月至**月，反映欠薪投訴線索達(dá)到**件，比**年增長**%，企業(yè)欠薪問題不降反增。
（五）在“誠信建設(shè)工作存在的差距，打造誠信守約的信用環(huán)境”方面�？h委始終高度重視誠信政府建設(shè)，完善體系，健全機(jī)制，著力打造履約踐諾、誠信守約的發(fā)展環(huán)境。但通過對照檢查，發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題。一是守信踐約責(zé)任落實(shí)還不到位。受政策限制、財政資金等多方面因素，在招商引資、項目建設(shè)等方面，履行契約精神還有不足，在維護(hù)企業(yè)利益、打造誠信政府、營造誠信環(huán)境上做的還不夠、還有差距，我縣目前仍然存在個別領(lǐng)域項目拖欠工程款問題。二是失信懲戒機(jī)制不夠健全。在處理企業(yè)違法問題時，懲戒機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致處罰措施不夠多、辦法不靈活，比如，省委十三巡視組巡視，反饋我縣“環(huán)保執(zhí)法以罰代治現(xiàn)象突出，新村礦業(yè)因環(huán)保問題被罰款*次后仍存在環(huán)境污染問題”，處罰效果不明顯，問題出現(xiàn)反彈，這也反映出我縣相關(guān)懲戒機(jī)制不夠完善，還存在“以罰代管”現(xiàn)象。
（六）在“發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)市場主體能力，打造更加順暢的金融環(huán)境”方面�？h委始終注重發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，積極搭建政銀企對接平臺，不斷降低企業(yè)融資成本，加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但通過對照檢查，發(fā)現(xiàn)還存在一些不足。一是融資渠道不夠通暢。破解現(xiàn)階段市場主體融資難問題辦法不夠多、舉措不夠?qū)�、效果不夠明顯，政銀企對接不夠精準(zhǔn)、質(zhì)效不高，企業(yè)參加政銀企對接活動的意愿不強(qiáng)，**年，全縣**家企業(yè)參加稅企互通會簽訂意向書僅*家。二是金融領(lǐng)域監(jiān)管引導(dǎo)不夠有力。對金融領(lǐng)域鼓勵引導(dǎo)力度不夠，企業(yè)信用約束力不足，風(fēng)險隱患排查不到位，仍有信用不良、禁入行業(yè)企業(yè)。比如，**年第三季度，全縣**家參加銀企對接活動的企業(yè)中，信用不良及行業(yè)不準(zhǔn)入**家，占比**%。
（七）在“全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境的組織保障，構(gòu)建親清政商關(guān)系，部門之間協(xié)同配合”方面�？h委堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的硬任務(wù)、突破口、關(guān)鍵點(diǎn)，逐級壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查考核，為打造一流營商環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。但通過對照檢查，發(fā)現(xiàn)還存在一些不足。一是干部日常監(jiān)督存在盲區(qū)。對干部的監(jiān)督管理不夠經(jīng)常、不夠全面，對影響營商環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)不及時，抓早抓小不到位，出現(xiàn)個別干部出現(xiàn)“吃拿卡要”行為。比如，我縣*村小組長*，**年至**年，利用工作便利索取土地平整項目施工方錢款**萬。二是服務(wù)理念樹的不夠牢固。能夠聚焦群眾所思所盼，設(shè)身處地為群眾著想，千方百計解決群眾關(guān)心關(guān)切的問題，但有時舉措還不夠有力。比如，今年*月份，省“糾風(fēng)辦”暗訪我縣，發(fā)現(xiàn)“行政審批局便民車位少”問題，說明部分干部的服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，便民舉措不夠務(wù)實(shí)有效，站在群眾角度、解決群眾問題考慮得還不夠細(xì)致周到。
（八）在“持續(xù)推動巡視巡察和審計監(jiān)督反饋問題整改”方面。堅持把推動巡察、審計等各類監(jiān)督檢查問題整改作為重要政治任務(wù)，建立健全長效機(jī)制，從根源杜絕類似問題發(fā)生，確保整改取得良好成效。但仍有不足之處。一是問題解決進(jìn)展不快。推動解決遺留問題力度不大、辦法不多，個別省委巡視反饋問題整改不夠持續(xù)有力、進(jìn)展不快。比如，九屆省委第一輪巡視反饋我縣“*城市建設(shè)與發(fā)展投融資有限公司向企業(yè)借款**筆合計**萬元”問題，目前仍有**萬元未收回。二是成果鞏固還有欠缺。對巡視審計等反饋的問題能夠認(rèn)真整改到位，但是舉一反三、建立長效機(jī)制還不完善，個別問題仍有類似現(xiàn)象發(fā)生出現(xiàn)。比如，在整改干部作風(fēng)問題后，仍有個別干部“吃拿卡要”、服務(wù)效能不高等問題出現(xiàn)。
二、存在問題原因剖析
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