市紀(jì)委、監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員專項監(jiān)督的工作方案

目錄/提綱：……
一、壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任
二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與農(nóng)村“三員”合力監(jiān)督
一是是否落實(shí)公開承諾
二是是否堅持民主決策
三是是否搞好廉政建設(shè)
三、實(shí)現(xiàn)對村巡察全覆蓋和強(qiáng)化審計監(jiān)督
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一是市級抓統(tǒng)籌，發(fā)揮**市紀(jì)委監(jiān)委在基層治理中的保障作用
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，兩個責(zé)任同向發(fā)力
三是村級抓協(xié)同，著力發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督“探頭”“前哨”作用
……
**市紀(jì)委、監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員專項監(jiān)督的工作方案

**年**市按照上級政策要求在村“兩委”換屆中積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，**市現(xiàn)有**個村在換屆后黨支部書記和村主任為“一肩挑”，各村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍明顯優(yōu)化，村級運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢高效，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村基層全面加強(qiáng)。同時，也要看到，“一肩挑”之后帶頭人責(zé)任更大，權(quán)力的集中，對村干部的能力素質(zhì)提出更高要求，也給村級事務(wù)監(jiān)督帶來新任務(wù)，廉政風(fēng)險依然存在。換屆后全市615個行政村，有***個村的***名黨員干部被黨政紀(jì)處分，其中村黨支部書記、村主任“一肩挑”人員***名。加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的必然要求。為切實(shí)推動廣大村
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、造成不良影響的，上級黨組織要及時約談下級黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)人；后果嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與農(nóng)村“三員”合力監(jiān)督
充分發(fā)揮村紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員作用，緊盯村務(wù)決策和公開、村級“三資”管理、村工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、黨支部組織黨員干部開展學(xué)習(xí)等進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對村黨組織書記、村委會主任特別是“”一肩挑對人員的監(jiān)督。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與農(nóng)村“三員”溝通協(xié)作、有效銜接，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性的違規(guī)問題，及時向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府報告，及時整改，促進(jìn)工作。發(fā)現(xiàn)涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題線索，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以及上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。
村級“兩委”要做到以下工作，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村級“三員”的監(jiān)督重點(diǎn)：
一是是否落實(shí)公開承諾。村“兩委”班子要結(jié)合本地實(shí)際，在廣泛征求黨員群眾和上級黨委意見的基礎(chǔ)上，提出任期工作長遠(yuǎn)規(guī)劃；任期內(nèi)要結(jié)合年度重點(diǎn)任務(wù)，提出工作計劃，在村公示并做出承諾。全面落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，一般事項至少每季度公開一次，財務(wù)收支情況應(yīng)逐項逐筆公開，涉及群眾切身利益的事項應(yīng)隨時公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。
二是是否堅持民主決策。凡涉及村發(fā)展規(guī)劃制定、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、集體經(jīng)濟(jì)項目立項和招投標(biāo)、資產(chǎn)資源處置等關(guān)系群眾切身利益的重大事項決策，以及群眾反映較為集中的問題，都要按民主決策程序?qū)嵤�。不斷完善村級“小微�?quán)力”清單制度，厘清村級組織和村干部的職責(zé)權(quán)限。
三是是否搞好廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，完善行為規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按有關(guān)要求對村干部廉潔履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查考核。對村干部違法違紀(jì)的，堅決予以查處；構(gòu)成犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
三、實(shí)現(xiàn)對村巡察全覆蓋和強(qiáng)化審計監(jiān)督
**市委一屆任期內(nèi)要對所轄村黨組織至少巡察1次，對反映問題較多的村，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記、村民委員會主任任期內(nèi)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，屆中至少進(jìn)行1次任期審計，縣級直接審計財務(wù)管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村�？h鄉(xiāng)黨委和政府對群眾實(shí)名舉報村干部有關(guān)問題線索要及時核查反饋，對貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友和利用宗族、黑惡_欺壓群眾等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成震懾。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，要突出市、鄉(xiāng)、村 “三級聯(lián)動”，“探頭”作用和專責(zé)監(jiān)督不斷融合，逐級強(qiáng)化村干部的監(jiān)督管理，為村級組織運(yùn)行提供堅強(qiáng)的監(jiān)督保障。
一是市級抓統(tǒng)籌，發(fā)揮**市紀(jì)委監(jiān)委在基層治理中的保障作用。市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)履行職責(zé)，投入足夠精力抓好村干部隊伍建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)委、組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，發(fā)揮職能作用，形成抓村干部隊伍建設(shè)的合力。堅持把從嚴(yán)管理考核監(jiān)督村 ……（未完，全文共3148字，當(dāng)前僅顯示1590字，請閱讀下面提示信息。收藏《市紀(jì)委、監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員專項監(jiān)督的工作方案》）