農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
二是深入調(diào)研，摸清家底
三是制定工作方案，列明工作重點(diǎn)
二、創(chuàng)新工作方法
一是線下服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
二是網(wǎng)上公開平臺(tái)實(shí)現(xiàn)及時(shí)辦
三是引領(lǐng)示范平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化
三、發(fā)現(xiàn)的問題
（三）農(nóng)村“三資”管理、監(jiān)管人員不齊全、不精干
四、問題原因
五、下步舉措
一是充分發(fā)揮村級“三員”監(jiān)督作用
二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督作用
三是完善民主決策制度
……
農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

位于**市西部，為**市主城區(qū)，轄兩鎮(zhèn)六個(gè)街道，**個(gè)行政村、**個(gè)社區(qū)，承擔(dān)著**市區(qū)的征地、搬遷、建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，基層農(nóng)村“三資”管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須引起重視。從我委近期調(diào)查的幾起典型問題來看，農(nóng)村集體“三資”管理仍存在家底不清、管理混亂、資產(chǎn)流失等問題，違規(guī)違紀(jì)甚至違法問題時(shí)有發(fā)生。為此，我們結(jié)合查處情況，圍繞進(jìn)一步健全制度、提升素質(zhì)、強(qiáng)化管理等方面進(jìn)行了深入調(diào)研，就加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理提出一些建議。現(xiàn)將調(diào)研情況和今后工作思路總結(jié)如下：
一、基本情況
一是高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。**監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織召開農(nóng)村“三資”工作部署推進(jìn)會(huì)，明確各方任務(wù)，壓實(shí)多方責(zé)任，凝聚部門合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”工作抓在手，抓細(xì)化，抓落實(shí)；二是深入調(diào)研，摸清家底。班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，高位推進(jìn)，各專班成員科室細(xì)化任務(wù)，深入基層，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志了解，向村兩委班子了解，向人
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略649字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
層小微權(quán)力問題，制定《基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)線索快查快處實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格按時(shí)限辦結(jié)，不斷提高群眾對問題處置情況滿意度。三是引領(lǐng)示范平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。結(jié)合兩鎮(zhèn)區(qū)域特色，選取資產(chǎn)資源相對豐富、廉潔文化氛圍濃厚、基層信訪形勢穩(wěn)定的**\**2個(gè)行政村作為“三資”規(guī)范化管理示范點(diǎn)。由“三員”對集體資產(chǎn)招標(biāo)競標(biāo)、收入分配等工作進(jìn)行全程監(jiān)督，保證村民合法權(quán)益，推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化示范化建設(shè)，以規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為、加強(qiáng)村級事項(xiàng)的全面監(jiān)管、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制等為重點(diǎn)，由點(diǎn)及面，促進(jìn)全區(qū)“三資”管理制度化、規(guī)范化。目前，**村、**村門市出租收入已經(jīng)通過分紅、養(yǎng)老金等方式發(fā)放到村民手中，廉政文化墻已經(jīng)全面更新升級，示范效應(yīng)正在逐步釋放。
三、發(fā)現(xiàn)的問題
(一)農(nóng)村“三資”權(quán)屬不明、家底不清。農(nóng)村集體“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有資金，又有資產(chǎn)，還有資源，其中:既有國家糧食補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，又有集體資產(chǎn)收入，具有復(fù)雜性和多樣性。有的村對集體房屋、非農(nóng)建設(shè)用地等資產(chǎn)、資源未進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、丈量;有的村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地(包括耕地、水面、建筑用地)、公益性生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)沒有登記造冊。由于沒有對“三資”情況實(shí)行規(guī)范化管理，造成部分資產(chǎn)資源權(quán)屬不清、爭議較大，甚至長期閑置，無人妥善保管，這也為**村委會(huì)委員*某某等個(gè)別村干部借機(jī)渾水摸魚，貪占集體資產(chǎn)、資源，為個(gè)人撈取好處，提供了便利。
(二)農(nóng)村“三資”處置程序不完善、不到位。農(nóng)村的集體資產(chǎn)與資源主要有土地、果園、房屋等，有的村干部在承包或出租這些集體資產(chǎn)時(shí)，只顧眼前利益，不顧群眾利益，存在嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。一些村干部違背民主決策程序，搞個(gè)人活少數(shù)人說了算，私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地等。如**在未經(jīng)招投標(biāo)、未審核企業(yè)資質(zhì)、未召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議以及未將決定事項(xiàng)公示的情況下，擅自決定將集體房產(chǎn)承包給*****，損害了集體利益。
（三）農(nóng)村“三資”管理、監(jiān)管人員不齊全、不精干。各級對于農(nóng)村“三資”管理工作的認(rèn)識(shí)和重視力度不夠，未能有效對基層干部的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致基層村干部未能對“三資”管理工作知識(shí)充分了解，加之基層財(cái)務(wù)人員更替頻繁，工作不能有序交接，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作成為短板，給**村委會(huì)主任***將糧食補(bǔ)貼私自挪用的違紀(jì)行為留下生長空間。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作不到位，多部門管理村級財(cái)務(wù)管理工作造成了條塊分割現(xiàn)象，使村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作任重而道遠(yuǎn)。
四、問題原因
(一)主體責(zé)任意識(shí)弱化。個(gè)別村的負(fù)責(zé)人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對抓好農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，將農(nóng)村工作的重心放在抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展上，而對村經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督，存在重工作任務(wù)、輕監(jiān)督管理的思想。尤其是實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后，部分干部就更放松了管理。
(二)業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)管不力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人力不足、能力制約、履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)等因素，致使農(nóng)經(jīng)站對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)職能難以有效發(fā)揮。對村務(wù)公開工作抓的不實(shí)，致使村務(wù)公開工作流于形式。
(三)民主監(jiān)督和村務(wù)監(jiān)督乏力。一方面，“四議兩公開”制度執(zhí)行不到位，農(nóng)村集體事務(wù)的處置往往“該討論的不討論”，書記主任“說了算”的現(xiàn)象仍然存在;“該集體決策的不開會(huì)”，“三資”管理的重大事項(xiàng)不提交村民代表會(huì)議票決通過。另一方面， ……（未完，全文共3607字，當(dāng)前僅顯示1822字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告》）