關(guān)于全縣制造業(yè)三年倍增行動(dòng)推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全縣制造業(yè)三年倍增行動(dòng)推進(jìn)基本情況
二、存在的主要困難和問題
（一）制造業(yè)增加值增幅不及預(yù)期
（二）存量企業(yè)總體質(zhì)量不高
（三）增量企業(yè)發(fā)展速度不快
（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
（五）要素保障任務(wù)艱巨
（六）企業(yè)營商環(huán)境還有短板
三、幾點(diǎn)建議
（一）錨定目標(biāo)堅(jiān)信心
（二）提質(zhì)增效優(yōu)存量
（三）凝心聚力擴(kuò)增量
（四）強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)抓創(chuàng)新
（五）穩(wěn)企助企保要素
（六）營商環(huán)境再優(yōu)化
……
關(guān)于全縣制造業(yè)三年倍增行動(dòng)推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)年初工作安排，縣人大常委會(huì)組成視察組，于5月18日-19日對全縣制造業(yè)三年倍增行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行了視察，現(xiàn)場視察了**等13家企業(yè)，并組織縣經(jīng)信局、發(fā)改委、財(cái)政局等15個(gè)單位負(fù)責(zé)人參加了座談交流。之后，人大財(cái)經(jīng)工委又分別對縣統(tǒng)計(jì)局、自規(guī)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等11家縣直單位進(jìn)行了點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)研，與**、**、**等7家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對面集中座談，6月12日至16日，赴****縣、**縣進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、全縣制造業(yè)三年倍增行動(dòng)推進(jìn)基本情況
2022年以來，縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、市、縣委決策部署，緊緊圍繞打造**的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，堅(jiān)持順勢而為，趁勢而上，以制造業(yè)三年倍增為主要抓手，全力以赴招大引強(qiáng)，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全縣制造業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)量增效。
一是制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)較快增長。2022年全縣規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)165家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值151.8億元，增長8.8%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)增加值39.7億元，較2021年34.8億元（基數(shù)），增長16.8%。2023年一季度全縣規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)184家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值36.91億元，增長6.77%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)增加值9億元，增長11.82%。
二是招商引資成果較為明顯。2022年
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加值下滑，與預(yù)期目標(biāo)相比差距較大；**、**、**等重點(diǎn)增量企業(yè)產(chǎn)值、增加值也未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（二）存量企業(yè)總體質(zhì)量不高。一是戶均產(chǎn)值不高。2022年，全縣165家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值151.8億元，戶均僅為0.92億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤6.7億元，同比降低46.4%；2023年1-4月份140家存量規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比下降10.39%，主要是由于我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以機(jī)械鑄造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)，特別是鑄造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，房地產(chǎn)業(yè)大幅下滑、企業(yè)訂單減少等因素，20多家企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)，日用瓷、白酒釀造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮嚴(yán)重。二是龍頭企業(yè)較少。2022年，我縣產(chǎn)值10億元以上企業(yè)僅有3家，少于和縣6家、當(dāng)涂7家，且這3家企業(yè)產(chǎn)值剛過10億元門檻，體量不大，拉動(dòng)能力有限。三是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢未顯�，F(xiàn)有80家產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，僅占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重40.4%年生產(chǎn)萬噸以上能力的企業(yè)僅有9家，2022年有30家集群企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長，下降率為28.55%，集群優(yōu)勢尚顯不足。
（三）增量企業(yè)發(fā)展速度不快。一是招引項(xiàng)目貢獻(xiàn)有限。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行、國際供應(yīng)鏈洗牌、市場產(chǎn)能過剩、外貿(mào)出口遇冷、鑄造產(chǎn)能放開等多重因素疊加影響，對照三年倍增計(jì)劃總體要求，我縣今年在新項(xiàng)目招引數(shù)量及質(zhì)量上均有所下降尤其是能創(chuàng)造重大產(chǎn)值及稅收的全局性、牽動(dòng)性的大項(xiàng)目還很缺乏，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目不多，鑄造產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面的優(yōu)勢作用尚未充分發(fā)揮。今年以來新開工的14個(gè)項(xiàng)目多為去年招商簽約項(xiàng)目；2022年以來新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)59家，1-4月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.24億元，戶均產(chǎn)值僅為1735萬元；1-5月份新增規(guī)上企業(yè)27戶，月度僅新增6戶企業(yè)。二是制造業(yè)民間投資下降。2022年全年制造業(yè)民間投資38.12億元，同比下降4.2%；2023年一季度制造業(yè)民間投資5.06億元，同比下降1.6%。三是少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)展不快。由于客觀因素影響或要素保障制約，導(dǎo)致部分項(xiàng)目簽約后未能及時(shí)開工建設(shè)，今年新簽約紅寶石產(chǎn)業(yè)園、新炫新材料等重大項(xiàng)目仍在辦理開工前手續(xù)；開工建設(shè)后項(xiàng)目進(jìn)展不快，沒有最大程度形成實(shí)物量，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率不高，如**礦項(xiàng)目由于礦山林地未落實(shí)，項(xiàng)目推進(jìn)速度不快；**由于資金問題尚未完全投產(chǎn)：銘利達(dá)因市場下行暫緩?fù)顿Y。
（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。除**、**、**等少數(shù)企業(yè)重視科技創(chuàng)新、注重研發(fā)投入其他多數(shù)企業(yè)基本無研發(fā)活動(dòng)；二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。2021年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅為4.5億元左右，占GDP比重1.95%，地方財(cái)政科技支出僅為0.82億元，占地方財(cái)政支出2.17%，分別低于全省平均水平0.39、3.3個(gè)百分點(diǎn)；三是科技創(chuàng)新平臺(tái)層次低�，F(xiàn)有27家企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)均屬于市級研發(fā)機(jī)構(gòu)沒有一家省級以上研發(fā)平臺(tái)，企業(yè)自建的創(chuàng)新平臺(tái)普遍研發(fā)能力比較弱，多數(shù)產(chǎn)品科技含量不高，在市場競爭中缺乏優(yōu)勢。
（五）要素保障任務(wù)艱巨。一是土地指標(biāo)供應(yīng)壓力較大。目前，開發(fā)區(qū)僅有300畝左右可用地指標(biāo)，多數(shù)零星分散，不好使用，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚有1500畝土地需要征遷和報(bào)批。二是水、電、氣保供能力弱，物流成本較高。目前我縣物流成本、天然氣價(jià)格、自來水入戶費(fèi)較高，開發(fā)區(qū)清溪片經(jīng)常出現(xiàn)停水現(xiàn)象，增加了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)和經(jīng)營困擾，如華譽(yù)自建項(xiàng)目7月上旬試產(chǎn)，需通燃?xì)猓壳叭細(xì)馐┕みM(jìn)展緩慢；中特、福茂計(jì)劃今年9、10月份投產(chǎn)，用電措施尚未落實(shí)。特別是每年夏天用電高峰，3個(gè)月限電，影響企業(yè)釋放產(chǎn)能。三是企業(yè)技能型人才緊缺。企業(yè)對技能型人才需求量大，青工、技工，特別是高素質(zhì)、熟練性、復(fù)合型技術(shù)工人缺乏。調(diào)研中反映，華譽(yù)精密科技企業(yè)全面投產(chǎn)后需要企業(yè)用工1000到1200人左右，****等企業(yè)用工也有不小缺口，南洋精密急需鑄造工程師類人才。隨著新企業(yè)落戶的不斷增加，企業(yè)用工矛盾將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是企業(yè)融資困難。截至2023年4月末，全縣制造業(yè)貸余額僅為24.76億元，占全縣各類貸款余額的8.37%，低于全市近10個(gè)百分點(diǎn)；新增制造業(yè)中長期貸款1.34億元，占全縣新增中長期貸款的6.61%，占比小。
（六）企業(yè)營商環(huán)境還有短板。一是行政審批改革不到位。政府服務(wù)中心辦事窗口仍存在事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底，窗口賦權(quán)不到位，辦事效率低，特別是土地指標(biāo)報(bào)批，環(huán)評、安評、施工設(shè)計(jì)等審查審批時(shí)間長；綜合類窗口“不綜合”，企業(yè)開辦等審批事項(xiàng)的審批權(quán)限仍分屬在各個(gè)相關(guān)職能部門，沒有建立有效的牽頭匯總辦理機(jī)制，聯(lián)合并聯(lián)事項(xiàng)審批，存在互為前置條件，在審批過程中容易出現(xiàn)“扯皮”、“斷鏈”現(xiàn)象。二是政策支持缺乏精準(zhǔn)性、時(shí)效性。盡管省、市、縣出臺(tái)了一系列促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但有些政策措施在具體承辦部門落實(shí)時(shí)講政策輕靈活，講規(guī)章輕實(shí)際，落實(shí)力度尚需加大。三是園區(qū)配套不完善。部分地塊與居民區(qū)混雜，項(xiàng)目 ……（未完，全文共7468字，當(dāng)前僅顯示2622字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣制造業(yè)三年倍增行動(dòng)推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告》）