關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制
（一）落實(shí)“四個(gè)不摘”要求
1、堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任
2、堅(jiān)持摘帽不摘政策
3、堅(jiān)持摘帽不摘幫扶
4、堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管
（二）鞏固“兩不愁三保障”成果
（三）鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果
（四）鞏固易地扶貧搬遷成果
（五）提升脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力
二、健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制
（一）加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作
（二）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口識(shí)別和管理
（三）加強(qiáng)分層分類社會(huì)救助
1、完善最低生活保障制度，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性
（四）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平
三、做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
（一）做好財(cái)政、金融政策銜接
（二）做好土地政策銜接
（三）做好人才政策銜接
（四）持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)
四、結(jié)語(yǔ)
……
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。
2021年5月27日，省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在鄭州隆重舉行。指出，八年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉非常之力，下非常之功，交出了一份合格答卷，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，為全省高質(zhì)量發(fā)展拓展了廣闊空間、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)，要以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為新的起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化**建設(shè)新局面。要求，要以穩(wěn)定政策為關(guān)鍵鞏固拓展
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苗頭性問(wèn)題。
（二）鞏固“兩不愁三保障”成果
健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動(dòng)員工作。加強(qiáng)脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)新出現(xiàn)的危房采取修繕加固、拆除重建、租賃、置換、建設(shè)集體公租房等形式落實(shí)住房救助政策，保障基本住房安全。鞏固維護(hù)現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障能力。
（三）鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果
1、以縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，注重產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈重構(gòu)，用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，做強(qiáng)做優(yōu)林果、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮、加工流通等設(shè)施短板。持續(xù)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地效益，產(chǎn)業(yè)扶持方式由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變，培育方向由連點(diǎn)成線向連線成面縱深發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)幫扶，推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通。
2、健全脫貧勞動(dòng)力底數(shù)和就業(yè)意愿臺(tái)賬，做好職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息對(duì)接等服務(wù)，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化公益性崗位政策，針對(duì)弱半勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)的益貧崗統(tǒng)一納入公益性崗位管理。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持。
（四）鞏固易地扶貧搬遷成果
聚焦全省7.6萬(wàn)戶25.97萬(wàn)名搬遷群眾，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系。完善安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾和所在地居民享有一體化、均等化的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。健全安置區(qū)管理_機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)人員、編制和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。
（五）提升脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力
加強(qiáng)對(duì)脫貧群眾思想、文化、道德和法律等教育，開(kāi)展實(shí)用技能、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等培訓(xùn)，強(qiáng)化正向激勵(lì)約束，全面提升能力素質(zhì)和精神風(fēng)貌。拓展文明創(chuàng)建活動(dòng)成果，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)和孝善敬老活動(dòng)，培育健康文明生活方式。深入開(kāi)展“話脫貧、感黨恩、奮進(jìn)新時(shí)代”主題活動(dòng)，講好**省脫貧攻堅(jiān)故事，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)牢勤勞致富、奮斗光榮的生活理念，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。
二、健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制
（一）加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作
1、按照 “早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”要求，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、幫扶措施落實(shí)情況等。
2、堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，用好全省精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)系統(tǒng)，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，因人因戶落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。
3、以縣為單位結(jié)合實(shí)際制定監(jiān)測(cè)和幫扶的具體辦法，明確監(jiān)測(cè)主體、時(shí)間和對(duì)象，及時(shí)采取有針對(duì)性的幫扶措施。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口識(shí)別和管理
1、研究制定農(nóng)村低收入人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
2、充分利用民政、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等政府部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享。
3、健全農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門(mén)信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，定期核查農(nóng)村低收入人口幫扶政策落實(shí)、收入情況變化等，健全完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（三）加強(qiáng)分層分類社會(huì)救助
1、完善最低生活保障制度，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。各地應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力情況和實(shí)際需求“提標(biāo)擴(kuò)面”，因地制宜制定本地民生支出清單，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，分區(qū)域、分步驟縮小城鄉(xiāng)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)差距。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低�！皢稳藨簟闭摺�
2、完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度、殘疾兒童康復(fù)救助制度等，提高救助供養(yǎng)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)實(shí)際困難及時(shí)給予專項(xiàng)救助。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。
3、鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成 ……（未完，全文共4709字，當(dāng)前僅顯示2378字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告》）