關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的調研報告

目錄/提綱：……
一、健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制
（一）落實“四個不摘”要求
1、堅持摘帽不摘責任
2、堅持摘帽不摘政策
3、堅持摘帽不摘幫扶
4、堅持摘帽不摘監(jiān)管
（二）鞏固“兩不愁三保障”成果
（三）鞏固產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果
（四）鞏固易地扶貧搬遷成果
（五）提升脫貧群眾內生動力
二、健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制
（一）加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作
（二）加強農村低收入人口識別和管理
（三）加強分層分類社會救助
1、完善最低生活保障制度，科學認定農村低保對象，提高政策精準性
（四）合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平
三、做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
（一）做好財政、金融政策銜接
（二）做好土地政策銜接
（三）做好人才政策銜接
（四）持續(xù)夯實基層基礎
四、結語
……
關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的調研報告

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務體系。
2021年5月27日，省脫貧攻堅總結表彰大會在鄭州隆重舉行。指出，八年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我省以脫貧攻堅統(tǒng)攬全省經濟社會發(fā)展全局，舉非常之力，下非常之功，交出了一份合格答卷，與全國同步實現全面小康，為全省高質量發(fā)展拓展了廣闊空間、注入了強勁動力。強調，要以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為新的起點，大力弘揚脫貧攻堅精神，扎實做好各項工作，奮力開創(chuàng)現代化**建設新局面。要求，要以穩(wěn)定政策為關鍵鞏固拓展
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苗頭性問題。
（二）鞏固“兩不愁三保障”成果
健全控輟保學工作機制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。加強脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，對新出現的危房采取修繕加固、拆除重建、租賃、置換、建設集體公租房等形式落實住房救助政策，保障基本住房安全。鞏固維護現有農村飲水安全工程成果，不斷提升農村供水保障能力。
（三）鞏固產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果
1、以縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，注重產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、利益鏈重構，用市場化經營理念推動產業(yè)發(fā)展。以建設特色農業(yè)強省為目標，做強做優(yōu)林果、食用菌、中藥材等特色產業(yè)，加快補齊農產品烘干倉儲、冷鏈保鮮、加工流通等設施短板。持續(xù)提升現有產業(yè)扶貧基地效益，產業(yè)扶持方式由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉變，培育方向由連點成線向連線成面縱深發(fā)展。繼續(xù)開展消費幫扶，推動脫貧地區(qū)農產品銷售暢通。
2、健全脫貧勞動力底數和就業(yè)意愿臺賬，做好職業(yè)技能培訓、就業(yè)信息對接等服務，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。調整優(yōu)化公益性崗位政策，針對弱半勞動力開發(fā)的益貧崗統(tǒng)一納入公益性崗位管理。加大農民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持。
（四）鞏固易地扶貧搬遷成果
聚焦全省7.6萬戶25.97萬名搬遷群眾，從產業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務和后續(xù)配套設施建設提升等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系。完善安置區(qū)配套設施建設，確保搬遷群眾和所在地居民享有一體化、均等化的基礎設施和基本公共服務。健全安置區(qū)管理_機制，加強社區(qū)管理服務人員、編制和經費保障，加強信息化建設，不斷提升社區(qū)管理服務水平。
（五）提升脫貧群眾內生動力
加強對脫貧群眾思想、文化、道德和法律等教育，開展實用技能、市場經營、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等培訓，強化正向激勵約束，全面提升能力素質和精神風貌。拓展文明創(chuàng)建活動成果，深化新時代文明實踐中心建設，開展移風易俗行動和孝善敬老活動，培育健康文明生活方式。深入開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”主題活動，講好**省脫貧攻堅故事，引導廣大群眾樹牢勤勞致富、奮斗光榮的生活理念，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。
二、健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制
（一）加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作
1、按照 “早發(fā)現、早干預、早幫扶”要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、幫扶措施落實情況等。
2、堅持事前預防和事后幫扶相結合，用好全省精準扶貧信息管理平臺系統(tǒng)，精準分析返貧致貧原因，因人因戶落實幫扶措施，實現監(jiān)測對象返貧致貧風險動態(tài)清零。
3、以縣為單位結合實際制定監(jiān)測和幫扶的具體辦法，明確監(jiān)測主體、時間和對象，及時采取有針對性的幫扶措施。
（二）加強農村低收入人口識別和管理
1、研究制定農村低收入人口識別標準和管理辦法，以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。
2、充分利用民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、應急管理、醫(yī)療保障、殘聯等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享。
3、健全農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤的風險預警、研判和處置機制，定期核查農村低收入人口幫扶政策落實、收入情況變化等，健全完善動態(tài)調整機制。
（三）加強分層分類社會救助
1、完善最低生活保障制度，科學認定農村低保對象，提高政策精準性。各地應根據自身財力情況和實際需求“提標擴面”，因地制宜制定本地民生支出清單，逐步提高農村低保標準和財政補助水平，分區(qū)域、分步驟縮小城鄉(xiāng)困難群眾救助標準差距。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低�！皢稳藨簟闭�。
2、完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度、殘疾兒童康復救助制度等，提高救助供養(yǎng)質量和水平。加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據實際困難及時給予專項救助。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
3、鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成 ……（未完，全文共4709字，當前僅顯示2378字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的調研報告》）