安全雙重預(yù)防機(jī)制在車務(wù)段實(shí)際工作中的具體運(yùn)用

目錄/提綱：……
一、安全雙重預(yù)防機(jī)制提出的背景
二、安全雙重預(yù)防機(jī)制的目的和意義
三、安全雙重預(yù)防機(jī)制的概念
四、車務(wù)段在安全雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)用上存在的問題
1、普遍對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制一知半解
2、普遍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)不能動(dòng)態(tài)修訂
一是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)綁定存在問題
3、普遍對(duì)安全隱患錄入質(zhì)量不高
五、安全科雙重預(yù)防機(jī)制與現(xiàn)有工作機(jī)制的有效融合
1、組織好全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2、常態(tài)抓好規(guī)范管理
3、按期完成安全雙重預(yù)防機(jī)制任務(wù)清單
4、將安全雙重預(yù)防機(jī)制和現(xiàn)有工作體系的有機(jī)融合
……
安全雙重預(yù)防機(jī)制在車務(wù)段實(shí)際工作中的具體運(yùn)用

摘　要：安全風(fēng)險(xiǎn)_是安全隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，安全隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)_的強(qiáng)化與深入，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。以問題為導(dǎo)向，抓住風(fēng)險(xiǎn)_這個(gè)核心，以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化安全隱患排查治理。通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)_，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；通過安全隱患排查治理工作，查找安全風(fēng)險(xiǎn)_措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改；同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)_措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)_ 隱患治理 有機(jī)融合辨識(shí)評(píng)估

一、安全雙重預(yù)防機(jī)制提出的背景
2013、2014、2015、2016年全國分別發(fā)生重特大事故49、42、38、32起，平均約每10天就發(fā)生一起重特大事故的頻率難以容忍。重特大事故頻發(fā)成為當(dāng)前生產(chǎn)領(lǐng)域最明顯的短板，是沖擊群眾幸福感的最突出問題。
包括2013年青島輸油管原油泄漏爆炸，造成62人遇難，經(jīng)濟(jì)損失7.52億元；2014年蘇州市金屬制品公司粉塵爆炸，死亡97人，1
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略772字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
險(xiǎn)分級(jí)_、安全隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)_不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。
構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)_和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推進(jìn)關(guān)口前移、源頭治理、超前防范的重要舉措；是把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消除在事故發(fā)生之前，有效防范和遏制旅客列車安全事故的重要手段；是構(gòu)建人防、物防、技防三位一體安全保障體系，依法推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
三、安全雙重預(yù)防機(jī)制的概念
1.安全風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。安全風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)_為主要內(nèi)容，是安全隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)。
我們車務(wù)段的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)共176項(xiàng)、其中車務(wù)項(xiàng)點(diǎn)63項(xiàng)，客運(yùn)項(xiàng)點(diǎn)81項(xiàng)，貨運(yùn)項(xiàng)點(diǎn)32項(xiàng)，按照可能造成的后果從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)干部對(duì)應(yīng)制定了3000余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)_措施。
需要從上至下多級(jí)_的重大風(fēng)險(xiǎn)共10項(xiàng)，比較典型的有可能會(huì)造成客車脫軌的未執(zhí)行限速調(diào)度命令簽收、核對(duì)和交遞規(guī)定；引起公眾強(qiáng)烈關(guān)注的列車火災(zāi)、爆炸；造成客車沖突的違反《技規(guī)》301規(guī)定；可能會(huì)造成火災(zāi)事故的電線路老化,電器、線路私拉亂接,違規(guī)安裝或使用大功率電器,使用非國標(biāo)電插排、未按規(guī)定使用電插排，違反電動(dòng)車存放充電規(guī)定等。
2.隱患定義：安全隱患是安全風(fēng)險(xiǎn)_失效后形成的缺陷或漏洞，主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷。安全隱患排查治理機(jī)制是安全風(fēng)險(xiǎn)_機(jī)制的強(qiáng)化與深入，通過全面排查治理安全隱患，有針對(duì)性地防范遏制事故發(fā)生。
隱患分級(jí)：按照危害程度分為一般隱患和重大隱患。按照要求，段專業(yè)科室和一等站各車間、二三等站每月查找并錄入安管系統(tǒng)隱患不少于1件，四等站每季度錄入安全隱患不少于1件。2023年至今車務(wù)段共錄入安全隱患277件，均實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)銷號(hào)。
3.兩者之間的關(guān)系：安全風(fēng)險(xiǎn)_是安全隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，安全隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)_的強(qiáng)化與深入，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。以問題為導(dǎo)向，抓住風(fēng)險(xiǎn)_這個(gè)核心，以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化安全隱患排查治理。通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)_，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；通過安全隱患排查治理工作，查找安全風(fēng)險(xiǎn)_措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改；同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)_措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。
通俗地說，管風(fēng)險(xiǎn)，就是防止事故的第一道防火墻。治隱患，是第二道防火墻。安全風(fēng)險(xiǎn)_不到位就會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)治理就有可能釀成事故。
風(fēng)險(xiǎn)只能控制、規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減緩，但不可以消除；
隱患可以控制，可以治理，可以消除。
只要有生產(chǎn)作業(yè)行為，就絕對(duì)不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)，但可以沒有隱患。
安全雙重預(yù)防機(jī)制就是要把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，把隱患治理在形成之初，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、車務(wù)段在安全雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)用上存在的問題
1.普遍對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制一知半解。各級(jí)干部雖然經(jīng)常把“加強(qiáng)安全雙重預(yù)防機(jī)制管理”這個(gè)口號(hào)掛在嘴邊，但實(shí)際上這個(gè)雙重預(yù)防機(jī)制到底是個(gè)什么概念，到底如何通過安管系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行_治理，大多數(shù)人都是一知半解，很少有人能說清楚、搞明白。
2. 普遍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)不能動(dòng)態(tài)修訂。部分干部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)庫認(rèn)識(shí)有一個(gè)誤區(qū)，就是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)和_措施綁定并錄入安管系統(tǒng)后，只需要每次寫實(shí)挑勾操作就可以了，不用在進(jìn)行其他維護(hù)管理。而實(shí)際上當(dāng)人員、設(shè)備、作業(yè)方式、措施辦法等安全生產(chǎn)要素和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)就要?jiǎng)討B(tài)修訂，并同步修訂風(fēng)險(xiǎn)_措施。一是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)綁定存在問題。
典型問題如**站“嚴(yán)重晃車”項(xiàng)點(diǎn)_措施為“制定本站汛期預(yù)案措施辦法，落實(shí)干部檢查要 ……（未完，全文共4290字，當(dāng)前僅顯示2166字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安全雙重預(yù)防機(jī)制在車務(wù)段實(shí)際工作中的具體運(yùn)用》）