在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、如芒在背、如坐針氈，以守土盡責(zé)、不負(fù)人民的情懷抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
二、食不甘味、夜不能寐，以**有我、不負(fù)**的擔(dān)當(dāng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
（一）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
（二）關(guān)于城市建設(shè)工作
（三）關(guān)于城市管理工作
（四）關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作
（五）關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作
（六）關(guān)于土地管理工作
三、重錘響鼓、動真碰硬，以舍我其誰、不負(fù)時代的干勁抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
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在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大會上的講話

在全縣上下快馬加鞭、爭分奪秒、如火如荼推動全年各項工作起好步、打好底、開好局，奮力加快推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)幸福美好新**的關(guān)鍵時刻，我們召開這次全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大會，主要任務(wù)是分析發(fā)展形勢，正視差距不足，明確目標(biāo)要求，找準(zhǔn)主攻方向，凝聚思想共識，進(jìn)一步動員全縣上下以爬坡過坎“慢不得”的壓力感、奮勇向前“等不起”的使命感、干事創(chuàng)業(yè)“坐不住”的責(zé)任感，革故鼎新、勇往直前，逢山開路、遇水架橋，傾注工匠精神，下足繡花功夫，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，干出一個令人耳目一新眼前一亮的宜居宜業(yè)宜游新**。
這次會議是新一屆縣委、縣政府在城鄉(xiāng)建設(shè)方面召開的第一個全縣性大會，也是近年來全縣首次召開的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大會。之所以召開這樣一個高規(guī)格、大范圍的會議，主要基于4個考慮：一是彰顯一個堅定決心。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)幸福美好新**的“必答題”，是新一屆縣委、縣政府下大決心、花大力氣、聚大合力必須抓好的“民心工程”。召開城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大會，充分表明了縣委、縣政府決心已下，非抓不可，開弓沒有回頭箭、不達(dá)目的誓不罷休的堅強決心。二是釋放一個強烈信號。召開城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大會就是要向全縣發(fā)出城鄉(xiāng)建設(shè)的動員令，吹響城鄉(xiāng)建設(shè)的號角；就是要向全縣上下明確昭示堅持農(nóng)村城市一起抓，推動城鄉(xiāng)建設(shè)，只有責(zé)任人，沒有旁觀者，更沒有局外人。在座的各位都是推動**城鄉(xiāng)建設(shè)的中堅力量，是推動城鄉(xiāng)建設(shè)的執(zhí)行者、推動者、實踐者、落實者，各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果抓不好城鄉(xiāng)建設(shè)就是“失職”，就要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是進(jìn)行一個系統(tǒng)安排。召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)大會，就是對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行一個扎實全面系統(tǒng)的安排部署，讓大家干有方向、干有章法、干有底氣。今天會上印發(fā)給大家的“一意見三方案” 構(gòu)建起了推動全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的“四梁八柱”，是推動全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的綱領(lǐng)性、制度性、指導(dǎo)性文件，除此之外
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在鄉(xiāng)村建設(shè)上，明確提出緊扣農(nóng)村“大景區(qū)”發(fā)展定位，內(nèi)外兼修、塑形鑄魂推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。今天我們召開城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大會，就是對縣第十六次黨代會明確的城區(qū)和景區(qū)建設(shè)任務(wù)的再部署、再細(xì)化，讓任務(wù)更明確、措施更具體，把大家的工作士氣鼓舞起來，干事能量調(diào)動起來，主觀能動性激發(fā)出來，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，比學(xué)趕超、大干快上，把“規(guī)劃圖”變成“路線圖”，把“施工圖”變成“實景圖”，推動**城鄉(xiāng)建設(shè)抓實見效。
第三，這是痛下決心勇于刮骨療毒的非常之舉。8年脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、實現(xiàn)全面小康后，全縣廣大干部群眾自覺地把目光聚焦到了城市建設(shè)、城市發(fā)展上來。我們在城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的諸多問題毫無掩飾的暴露在了大庭廣眾之下：城市規(guī)劃相對滯后，城市功能品質(zhì)、承載集聚和帶動能力亟待提升；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、功能還不夠完善、能級還不高；城中村、城郊村亂修亂建；城區(qū)市場、公廁等公共設(shè)施數(shù)量不足；占道經(jīng)營屢禁不絕；城市精細(xì)化管理水平不高，等等，這些問題是目前制約**高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。來**任職半年多時間來，省市領(lǐng)導(dǎo)來**調(diào)研指出最多的問題就是城市建設(shè)和城區(qū)環(huán)境問題，深入基層調(diào)研和群眾交流中反響最強烈、意見最大的也是我們的城市規(guī)劃建設(shè)工作。我們要直面城市建設(shè)的各類弊病，拿起手術(shù)刀，刮骨療毒、去腐生肌，重典治亂、猛藥去疴，著力提升城市品質(zhì)、完善城市功能、增亮城市底色，用廣大干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)” 。
第四，這是下順民意踐行人民至上的情懷所系。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理，是持續(xù)提升全縣人民生存和生活質(zhì)量的重要保障。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，收入水平的不斷提高，廣大群眾對宜居生活的期待越來越高，不僅滿足于吃得好、穿得好，而且更加期盼綠色生態(tài)的宜居環(huán)境、安全便捷的公共服務(wù)、多元集成的功能業(yè)態(tài)，這對城鄉(xiāng)建設(shè)提出了新要求，賦予了新任務(wù)。我們抓城鄉(xiāng)建設(shè)，就是主動順應(yīng)群眾期盼，走好城鄉(xiāng)建設(shè)成果與人民群眾共享之路，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個更加宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓他們在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中得到更多實惠，充分享受到改革發(fā)展帶來的成果。
第五，這是外樹形象優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。城鄉(xiāng)建設(shè)水平和城市形象是一個城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。豐富的資源稟賦、優(yōu)良的投資軟環(huán)境和一流的城市硬環(huán)境是招商引資的三要件，當(dāng)前我們必須強化城市建設(shè)意識，重視城市硬環(huán)境建設(shè)，樹立抓城建就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的思想，把城市建設(shè)與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來，與招商引資項目結(jié)合起來，與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一起來，以一流的硬件設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化、有特色的城市形象和全方位的開放姿態(tài)，為建設(shè)幸福美好新**增底氣、聚人氣、引財氣，著力把**打造成投資洼地、宜居寶地、興業(yè)福地。
二、食不甘味、夜不能寐，以**有我、不負(fù)**的擔(dān)當(dāng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
推動城鄉(xiāng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做的事情很多，必須突出重點、集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力、全力推進(jìn)。重點要抓好6個方面的具體工作。
（一）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，是合理配置資源的重要手段，是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的基本依據(jù)，具有十分重要的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。全縣各級各部門必須堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在城鄉(xiāng)發(fā)展的首要位置，進(jìn)一步樹牢規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、超前規(guī)劃理念，用長遠(yuǎn)眼光、超前思維謀劃布局城鄉(xiāng)建設(shè)，用更具科學(xué)性、超前性和可操作性的城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展。一要堅持“全域**”理念打造**“富春山居圖”。堅持“著眼30年、謀劃20年、實干5年”，把全縣1676.54平方公里作為一個整體進(jìn)行謀篇布局，立足“城鄉(xiāng)一體化”統(tǒng)籌發(fā)展，堅持“區(qū)域和項目協(xié)調(diào)、項目與效益協(xié)調(diào)、人與環(huán)境協(xié)調(diào)、現(xiàn)代與傳統(tǒng)協(xié)調(diào)”的原則，協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、城市拓展和資源保護(hù)的關(guān)系，抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度，做到總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃縱向到底、橫向到邊，使轄區(qū)內(nèi)每一塊土地都納入規(guī)劃，不留空白�？h自然資源局務(wù)必要在今年年底前完成全縣國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制工作。二要牢樹“精品意識”劃定城市“成長坐標(biāo)”。城市規(guī)劃不僅要有大思路、大氣魄、大手筆，更要牢固樹立“精品意識”。無論是城市整體布局還是城市街景規(guī)劃，甚至每一單體項目的設(shè)計把關(guān)都要堅持精益求精，追求品位和風(fēng)格，從藝術(shù)和美學(xué)上認(rèn)真研究和細(xì)化，突出重點、打造亮點、體現(xiàn)特點，把城市建設(shè)藝術(shù)和豐富的歷史文化內(nèi)涵貫穿其中，做到歷史和現(xiàn)實相吻合，亮點和配套相協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃城市，推動城市建設(shè)由單純建房蓋屋、鋪路架橋向造景、造城、造經(jīng)濟板塊、造生活家園轉(zhuǎn)變，由人景分離向人景交融轉(zhuǎn)變。自然資源部門在編制規(guī)劃過程中，要充分借助外力提升規(guī)劃水平,聘請知名城建專家組建高水平智庫，為城市規(guī)劃問診把脈,通過匯集智慧、博采眾長，編制出具有全國影響、省內(nèi)一流、體現(xiàn)**特色的高水平規(guī)劃，劃定城市“成長坐標(biāo)”,繪好城市發(fā)展藍(lán)圖。三要聚焦“四個之美”描繪鄉(xiāng)村振興“**畫卷”。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確的方向把這盤大棋走好，必須規(guī)劃先行。要堅持以規(guī)劃塑形展現(xiàn)鄉(xiāng)村空間之美，以規(guī)劃強基厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之美，以規(guī)劃賦能充盈鄉(xiāng)村生活之美，以規(guī)劃鑄魂彰顯鄉(xiāng)村文化之美，按照集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷歸并和“看不準(zhǔn)”5種類型，著力構(gòu)畫“各美其美、美美與共”的鄉(xiāng)村美麗畫卷�？h自然資源局要及早著手、精心組織，務(wù)必于年底前完成全縣40個村莊規(guī)劃編制工作任務(wù)。四要牢樹“規(guī)劃就是法”的理念依法嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。要把城市建設(shè)好、管理好，首先必須規(guī)劃好，以城市規(guī)劃為依據(jù)指導(dǎo)建設(shè)和管理；要使城市得以合理發(fā)展，首先必須通過科學(xué)地預(yù)測和規(guī)劃，明確城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，在規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，逐步實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃是剛性約束，一經(jīng)制定出臺，就具有法律效力,就具有與生俱來的法定性、強制性、約束性和全局性。正如習(xí)近平總書記指出的“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。國家出臺《城市規(guī)劃法》的根本目的就在于依靠法律的權(quán)威，運用法律的手段，保證科學(xué)、合理地制定和實施城市規(guī)劃，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃就是法律賦予政府的城市建設(shè)抓手和權(quán)力，全縣各級各部門要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，嚴(yán) ……（未完，全文共14860字，當(dāng)前僅顯示3535字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)大會上的講話》）