關于推動“巡審一體”工作實踐的探索思考

目錄/提綱：……
一、把握“三個重要”，深刻領會“巡審一體”的重要意義
（一）全面從嚴治黨的重要要求
（二）整合監(jiān)督資源的重要創(chuàng)新
（三）防范化解風險的重要舉措
二、正視問題，深刻分析“巡審一體”存在的不足和短板
（一）紀檢審計力量不足
（二）人員專業(yè)知識不夠
（三）勇于斗爭精神不足
（四）工作成效聯(lián)動不足
三、同向發(fā)力，創(chuàng)新構建巡察與審計監(jiān)督貫通機制
（一）提高政治站位，強化思想認識
（二）強化協(xié)作協(xié)同，健全監(jiān)督機制
（三）強化信息共享，精準發(fā)現(xiàn)問題
（四）強化人才培養(yǎng)，夯實“巡審”基礎
（五）強化成果運用，推進聯(lián)動共贏
……
關于推動“巡審一體”工作實踐的探索思考

摘　要：消防_改革以來，各級消防救援隊伍在探索巡察、審計協(xié)同監(jiān)督工作中進行了一系列探索實踐，取得了積極成效。本文立足巡察、審計工作實際，就如何推進“巡審一體”進行調研思考，從探索構建“巡審一體”有機貫通入手，推動巡察和審計聯(lián)動監(jiān)督、貫通融合、形成合力。
關鍵詞：消防救援隊伍　巡審一體　監(jiān)督

習近平總書記多次強調，要充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同。2023年初召開的二十屆中央紀委二次全會也對推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同作出具體部署。面對新時期消防救援隊伍形勢任務，探索“巡審一體”監(jiān)督模式，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用和審計專業(yè)優(yōu)勢，有助于實現(xiàn)“1+1>2”的紀法效果。
一、把握“三個重要”，深刻領會“巡審一體”的重要意義
深刻把握黨中央對“巡審一體”的要求，就要強化責任擔當，切實增強配合做好巡察、審計相結合的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以刀口向內、
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略708字，正式會員可完整閱讀）……　
、正視問題，深刻分析“巡審一體”存在的不足和短板
近年來，總隊先后制訂出臺了《總隊、支隊紀委工作規(guī)則（試行）》《總隊紀委委員聯(lián)系點工作辦法（試行）》《上海市消防救援總隊巡察審計整改工作辦法》等一系列規(guī)章制度，從法規(guī)、制度建設層面強化協(xié)同監(jiān)督的_。但在實際探索運行的過程中，還是存在人員力量、專業(yè)知識、斗爭意識、成效聯(lián)動等諸多方面的不足，還需我們高度重視，戮力改進。
（一）紀檢審計力量不足。按照總隊紀委實體化運行要求，目前多數(shù)支隊紀委配備至少1名紀檢干部，1名審計干部和1名審計文員，且三類及以下支隊均編配在隊務督察科，在履行紀檢、審計職責同時還履行著隊務、督察等職責。因此，在現(xiàn)有編制下，支隊級單位的紀檢、審計力量是嚴重不足的，客觀上造成紀檢、審計人員僅能疲于應對自身崗位職責范圍內的工作任務，很難在協(xié)同監(jiān)督上去開拓進取。
（二）人員專業(yè)知識不夠。紀檢部門在查辦重要問題線索，以及審計部門在集中開展審計工作時，極易出現(xiàn)人手不足的問題，紀檢、審計協(xié)同監(jiān)督的雙向推進、雙向融合，有利于解決這一問題。但是從目前現(xiàn)狀來看，支隊紀檢、審計人員絕大多數(shù)非專業(yè)出身，專業(yè)知識欠缺，所學專業(yè)及成長經(jīng)歷與紀檢、審計業(yè)務關聯(lián)性不大，沒有系統(tǒng)學習過相關專業(yè)知識，“人崗不相適應”的矛盾不同程度存在，因此在協(xié)同監(jiān)督上難以發(fā)揮應有的效能。
（三）勇于斗爭精神不足。在國家綜合性消防救援隊伍內，紀檢、審計崗位的工作性質就是給別人的工作“挑刺”，容易因工作而得罪他人，造成在考核考評中的“失分”“失利”。長此以往，紀檢、審計崗位的干部就容易在履職過程中降低“斗爭”強度，在推進“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督過程中，紀檢、審計崗位人員難免在“辦案、執(zhí)紀、問責”等得罪人的敏感環(huán)節(jié)產(chǎn)生回避的心理，導致“巡審一體”協(xié)同監(jiān)督難以深入融合。
（四）工作成效聯(lián)動不足。審計工作著眼于被審計單位主要負責人履行經(jīng)濟責任情況，特別是監(jiān)管本單位財政財務收支是否做到真實、合法、效益，著力于“經(jīng)濟體檢”。巡察工作著眼于被巡察單位黨組織履行黨的領導職責情況，特別是遵守“六大紀律”情況，著力于“政治體檢”。兩項工作周期不同，側重點不同，問題處理方式也不相同，在巡審聯(lián)動中一定程度容易出現(xiàn)對問題定性和定量的側重不同，不能很好地做到順暢貫通、協(xié)同高效。
三、同向發(fā)力，創(chuàng)新構建巡察與審計監(jiān)督貫通機制
建立“巡審一體”貫通機制的根本目的，在于提高監(jiān)督的實效，在于監(jiān)督結果的運用。政治巡察和審計監(jiān)督應依托雙方監(jiān)督范圍、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式的互補性，綜合運用監(jiān)督結果，建立信息共享、結果共用、問題整改、問責落實的深度融合機制、構建監(jiān)督協(xié)調大格局。
（一）提高政治站位，強化思想認識。習近平總書記多次就防范化解重大風險、加強消防工作做出重要批示指示。據(jù)統(tǒng)計，近年來在我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、財政不斷收緊的大背景下，國家每年投入的消防經(jīng)費依然達到上**億元，尤其是在經(jīng)受新冠肺炎疫情影響的特殊情況下，2023年消防經(jīng)費投入達**多億元，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和地方各級黨委、政府對消防救援工作和隊伍建設的高度重視、深切關愛。各級要切實提高政治站位，充分認清開展政治巡察、審計監(jiān)督是實施政治監(jiān)督，推動貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神的有力抓手，把開展政治巡察、審計監(jiān)督作為推動事業(yè)發(fā)展、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗，轉化為有效防范化解重大安全風險、推動消防事業(yè)健康發(fā)展的實際成效。要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，發(fā)現(xiàn)和糾正消防工作和隊伍建設中的政治偏差，推動各項工作制度和措施落實落細落地，為消防工作和隊伍建設提供堅強的政治保證和紀律保障。
（二）強化協(xié)作協(xié)同，健全監(jiān) ……（未完，全文共3938字，當前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推動“巡審一體”工作實踐的探索思考》）