關于對全面貫徹新時代黨的建設總要求的調研思考

目錄/提綱：……
一、對貫徹落實新時代黨的建設總要求的認識
二、貫徹落實新時代黨的建設總要求存在的主要問題
（一）從黨委班子建設層面看，核心領導力還不夠強
一是法規(guī)制度不健全
二是作用發(fā)揮有欠缺
三是政治建設有差距
（二）從基層黨組織建設層面看，組織功能發(fā)揮還不夠好
一是黨建業(yè)務脫節(jié)
二是方法手段滯后
三是黨建力量薄弱
四是黨員隊伍群眾化
（三）從全面從嚴治黨責任落實層面看，合力凝聚還不夠足
一是責任還未壓緊壓實
二是壓力還未傳導到位
三是問責還未發(fā)揮威力
三、對推動隊伍黨的建設高質量發(fā)展的思考
一是堅持法治理念，完善規(guī)章制度
二是抓實政治建設，提升領導水平
三是強化黨建引領，發(fā)揮組織功能
四是聚焦薄弱環(huán)節(jié)，建強黨建力量
五是強化考核激勵，壓緊夯實責任
……
關于對全面貫徹新時代黨的建設總要求的調研思考

習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出，推進中國式現(xiàn)代化關鍵在黨，要把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)。黨的建設和黨領導的事業(yè)是統(tǒng)一的，推進消防救援事業(yè)高質量發(fā)展，離不開高質量的黨建引領和保障。
一、對貫徹落實新時代黨的建設總要求的認識
新時代黨的建設總要求是習近平總書記在黨的十九大報告中提出來的，指明了新時代黨的建設目的、方針、主線、總體布局和目標。其中，“堅持和加強黨的全面領導”是根本目的，黨的建設要緊緊圍繞這個目的來展開；“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”是指導方針和原則；“加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”是主線，是開展黨建工作的魂和綱；“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”是總體布局，也是黨建工作的路徑和抓手；“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種
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機構、管理對象的身份差異等相較以往發(fā)生了深刻變化，但目前尚未配套出臺新的歷史條件下落實政治委員制、政治機關制的基礎主干法規(guī)和黨建工作的制度規(guī)范，如果這一整套制度機制長期缺位，容易導致政治工作和黨的建設缺少法治保障，政治工作生命線地位和作用就難以保證，黨的全面領導也難以有效落實。二是作用發(fā)揮有欠缺。一方面，表現(xiàn)在黨委作為領導核心的“帥位”沒有擺正。有的基層黨委缺乏主動站位、統(tǒng)一領導的意識，班子成員對行政和黨內(nèi)的角色關系認識不到位，集體智慧的發(fā)揮有限，把黨委會當作過程序的工具，對事不關己的事項習慣性隨大流，削弱了黨委班子的地位作用。另一方面，表現(xiàn)在黨委集中統(tǒng)一領導的“拳頭”攥得不緊。黨委應抓大事、議大事、決大事，除“三重一大”等具體事務性工作外，還要加強對全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性問題以及解決自身問題的分析研判。近年來，消防救援局出臺了規(guī)范黨委“七議”制度，隨著形勢任務的變化，又增添了“議宣”“議裝”等要求。這項制度對于指導各級黨委發(fā)揮核心領導作用十分重要且非常必要，在具體落實上應更加注重針對性、實效性，特別要摒棄為體現(xiàn)黨委重視，本應由行政會研究的問題動輒要求黨委專題研究的做法，避免基層黨委為議而議、流于形式，削弱對中心工作的關注和黨委的權威。三是政治建設有差距。政治建設是根本性的建設，從日常掌握及班子考核的情況看，政治建設走虛走空的問題需引起高度重視，一些黨委班子的政治領導力、“關鍵少數(shù)”的政治能力還有較大提升空間，落實“第一議題”制度、黨委理論學習中心組學習制度重量不重質，對習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨中央決策部署的理解能力、把握能力、實踐轉化能力有欠缺，政策理論水平短板較為明顯。有的將“講政治”歪曲化，黨性原則、政治意識、大局意識不夠強，唯上不唯實，黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化、交易化，對尖銳矛盾和復雜問題缺乏斗爭精神、斗爭本領，表面上“一團和氣”或搞無原則紛爭的情況都有所反映，導致班子軟弱渙散。特別是隨著改革時間線拉長，隊伍中等靠要思想滋生，責任意識、進取精神弱化，依靠上級推動工作的情況較為普遍。
（二）從基層黨組織建設層面看，組織功能發(fā)揮還不夠好。主要存在四個難點需要解決：一是黨建業(yè)務脫節(jié)。改制后，我們嚴格按照黨支部工作條例，在正式黨員達到3人以上的科室、隊站均建立了黨支部，盡管實現(xiàn)了黨組織全覆蓋，但堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，根本原因是黨建業(yè)務“兩張皮”問題未得到很好解決，特別是在機關黨組織中表現(xiàn)尤為突出，普遍存在把黨的建設狹隘地理解成黨務工作，注重外在的“規(guī)范”，忽視內(nèi)在的“規(guī)律”，不能很好地將黨建做“人”的工作和業(yè)務做“事”的工作統(tǒng)一起來。2020年，中央和國家機關工委專門印發(fā)了關于破解“兩張皮”問題的指導意見，但在消防救援隊伍內(nèi)，破題研究的氛圍還不夠濃厚，形成可供推廣的經(jīng)驗成果也比較少。二是方法手段滯后。主要表現(xiàn)在黨建工作的轉型升級意識不強，普遍存在著內(nèi)容方式單一化與黨員需求時效性難以統(tǒng)一，管理模式的單一化與黨員素質多樣性相矛盾等問題，充分利用現(xiàn)代信息技術開展黨務工作、創(chuàng)新開展黨內(nèi)政治生活等方面做得不夠。2017年，全國黨員管理信息系統(tǒng)已開通上線，各地各領域也已廣泛應用智慧黨建，由于改革轉制組織關系未完全理順等原因，消防救援隊伍尚未統(tǒng)一接入地方黨建信息系統(tǒng)，隊伍內(nèi)部也未搭建共享共用的信息平臺，諸如黨費收繳、組織關系轉接等仍然依靠原始手段進行。三是黨建力量薄弱。受機構編制、人員配備、工作任務等多重因素影響，隊伍中負責黨 ……（未完，全文共5300字，當前僅顯示1861字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于對全面貫徹新時代黨的建設總要求的調研思考》）