主題教育調(diào)研報(bào)告：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍的優(yōu)化路徑

目錄/提綱：……
一、基層干部隊(duì)伍建設(shè)概述
（一）對(duì)職業(yè)榮譽(yù)的認(rèn)同更加提升
（二）對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的作為更加主動(dòng)
（三）對(duì)自身發(fā)展的規(guī)劃更加明晰
二、基層干部隊(duì)伍建設(shè)和效用發(fā)揮的制約因素
（一）思想觀念與改革步伐不一致
（二）能力素質(zhì)與職能定位不一致
（三）個(gè)人愿景與現(xiàn)實(shí)壓力不一致
三、基層干部隊(duì)伍建設(shè)和效用發(fā)揮的優(yōu)化路徑
（一）注重“三個(gè)科學(xué)”，干部隊(duì)建設(shè)規(guī)劃突出“戰(zhàn)略性”
一是要科學(xué)研判，優(yōu)化調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)形式
二是要科學(xué)統(tǒng)籌，落實(shí)基層減負(fù)增效提質(zhì)
三是要科學(xué)分析，指導(dǎo)干部職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）聚焦“四個(gè)環(huán)節(jié)”，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部突出“系統(tǒng)性”
（三）用好“五項(xiàng)制度”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為突出“統(tǒng)籌性”
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主題教育調(diào)研報(bào)告：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍的優(yōu)化路徑

消防隊(duì)伍的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)性、健康性與基層消防隊(duì)伍中干部的培養(yǎng)有著密切的聯(lián)系，其與消防救援事業(yè)的未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)，不僅是立足支隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措，并且屬于一項(xiàng)具有一定緊迫性的重大任務(wù)。隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，面對(duì)人員身份轉(zhuǎn)變，基層消防救援干部隊(duì)伍如何緊跟消防改革進(jìn)程、持續(xù)激發(fā)高昂斗志、傳承優(yōu)良作風(fēng)、適應(yīng)職能定位，是當(dāng)前亟需破解的課題。基于此，根據(jù)第二批主題教育與干部隊(duì)伍教育整頓工作安排，支隊(duì)專門(mén)成立調(diào)研組，由余書(shū)傳政委帶隊(duì)，通過(guò)資料收集、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研，梳理當(dāng)前基層干部隊(duì)伍思想、工作、生活現(xiàn)狀，針對(duì)性提出加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的思考建議。
一、基層干部隊(duì)伍建設(shè)概述
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，支隊(duì)當(dāng)前共有基層干部**人，分布在**個(gè)消防救援站，均為男性。成長(zhǎng)渠道上：大學(xué)生干部共**人（地方大學(xué)生**人、具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生消防員干部**人），消防院校（中國(guó)消防救援學(xué)院、原武警學(xué)院、消防高等�？茖W(xué)校等）畢業(yè)的院校生共**人（生長(zhǎng)干部**人、青年生**人）。年齡分布上：截至2023年11
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安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作上，對(duì)于上級(jí)部署任務(wù)和本職崗位工作都能夠堅(jiān)決響應(yīng)、認(rèn)真履職。問(wèn)卷調(diào)查中有68.3%的干部認(rèn)為自己當(dāng)前的工作狀態(tài)較好或者精神飽滿，能夠完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)、處理事情得心應(yīng)手，95%的指戰(zhàn)員認(rèn)為身邊的基層干部履職成效好或較好。
（三）對(duì)自身發(fā)展的規(guī)劃更加明晰。調(diào)研談話中，多數(shù)基層干部對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向有相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)，能結(jié)合自身特長(zhǎng)、性格、學(xué)識(shí)、思維等，審視自我，能明確自己的定位和目標(biāo)。問(wèn)卷調(diào)查中，82.9%的干部對(duì)自己未來(lái)5-10年有明確的規(guī)劃目標(biāo)，其中46.3%的選擇“向中高級(jí)專業(yè)技術(shù)干部發(fā)展”，43.9%的選擇“向更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位或向隊(duì)站主官發(fā)展”，4.9%的選擇“向上級(jí)機(jī)關(guān)崗位發(fā)展”，說(shuō)明改革轉(zhuǎn)制后，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)仍然是多數(shù)基層干部的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了廣大基層干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上，努力為消防救援事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的精神風(fēng)貌和思想認(rèn)識(shí)。
二、基層干部隊(duì)伍建設(shè)和效用發(fā)揮的制約因素
本著實(shí)事求是、客觀公正和對(duì)基層負(fù)責(zé)的態(tài)度，調(diào)研組一行突出問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)大家講實(shí)情、講真話、講問(wèn)題，為事業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。廣大基層干部在表達(dá)堅(jiān)決擁護(hù)支持改革、積極投身主責(zé)主業(yè)強(qiáng)烈意愿的同時(shí)，也指出了當(dāng)前面臨的一些問(wèn)題，并提出了意見(jiàn)建議。調(diào)研組將問(wèn)題不足歸納為三個(gè)方面的“不一致”：
（一）思想觀念與改革步伐不一致。主觀上，“到點(diǎn)提拔”的慣性思維亟待轉(zhuǎn)變。由于現(xiàn)役_下各職級(jí)均有最高服役年齡，到達(dá)年齡要么晉升要么轉(zhuǎn)業(yè)，干部流動(dòng)和晉升速度相對(duì)較快，久而久之形成“到點(diǎn)提拔”的慣性思維。隊(duì)伍轉(zhuǎn)改后，干部實(shí)行公務(wù)員管理制度，解決了“二次擇業(yè)”的后顧之憂，但也因此產(chǎn)生干部隊(duì)伍整體流動(dòng)變慢、職級(jí)晉升放緩、任職年限延長(zhǎng)的新情況，特別是管理指揮干部因各職級(jí)職數(shù)有限，晉升一級(jí)助理員都受到職數(shù)限制�；鶎痈刹吭谵D(zhuǎn)改后全部成為專業(yè)技術(shù)干部，享受每年“固定比例”晉升、初級(jí)職務(wù)也能晉升九級(jí)、參評(píng)中級(jí)后最高可晉升至六級(jí)等政策傾斜，這也成為了其優(yōu)勢(shì)所在，通過(guò)支隊(duì)長(zhǎng)期的政策宣講和上傳下達(dá)，基層干部普遍也都能了解掌握這一改革紅利。但相對(duì)的，仍有干部不能認(rèn)清公務(wù)員“干到退休”職業(yè)特點(diǎn)和“到點(diǎn)提拔”之間的矛盾關(guān)系，認(rèn)為“到了最低任職年限沒(méi)有晉升就不正�！�，一定程度上影響了干事創(chuàng)業(yè)勁頭，問(wèn)卷調(diào)查“當(dāng)前影響基層干部積極性的主要負(fù)面因素”時(shí)，有65.9%的干部認(rèn)為上升空間受限，缺乏職業(yè)規(guī)劃是影響工作積極性的主要負(fù)面原因�？陀^上，教育管理方式方法亟待優(yōu)化。部分基層單位開(kāi)展教育不平衡、不經(jīng)常，重視集中教育、忽視經(jīng)常性教育，重視理論灌輸、忽視共情教育，方式方法與時(shí)代脫節(jié)，教育_力不夠強(qiáng)、效率不夠高、威信不夠足。談話中約40%指戰(zhàn)員認(rèn)為政治教育效果“與預(yù)期有較大差距”“與實(shí)際聯(lián)系不緊密”。部分基層單位人員管理還存在盲區(qū)和真空地帶，由于測(cè)酒時(shí)間相對(duì)固定、休假人員酒測(cè)比例少，少數(shù)人鉆空子、打擦邊球，個(gè)別人休假在外飲酒不報(bào)備。部分指戰(zhàn)員熱衷于網(wǎng)絡(luò)交友，通過(guò)手機(jī)社交和直播軟件進(jìn)行打賞，有的甚至與異性存在較大尺度網(wǎng)聊現(xiàn)象。部分指戰(zhàn)員掉入消費(fèi)主義和享樂(lè)主義的陷阱，經(jīng)常性“月光”，甚至頻繁相互借款。個(gè)別指戰(zhàn)員迷戀于每天幾十上百塊的“微賭博”，經(jīng)常使用微信小程序和其他人員進(jìn)行帶有“彩頭”的游戲。
（二）能力素質(zhì)與職能定位不一致。主觀上，“本領(lǐng)恐慌”普遍。談話調(diào)研中，約90%的基層干部都表達(dá)了“有為方能有位”的堅(jiān)定決心，但同時(shí)普遍感到本領(lǐng)恐慌。大家反映，目前基層干部總體上仍然習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)做法、傳統(tǒng)打法，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)研究不深不透，絕大多數(shù)干部對(duì)于提升個(gè)人能力需求十分強(qiáng)烈。問(wèn)卷調(diào)查顯示，75.6%的基層干部有提升學(xué)歷計(jì)劃，希望將自身學(xué)歷提升至本科、研究生，但97.6%的干部認(rèn)為時(shí)間精力問(wèn)題時(shí)影響學(xué)歷提升和考取資格證書(shū)的主要原因；超過(guò)50%的基層干部認(rèn)為自身的能力短板集中在公文寫(xiě)作能力、業(yè)務(wù)技 ……（未完，全文共5894字，當(dāng)前僅顯示2070字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研報(bào)告：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍的優(yōu)化路徑》）