調(diào)查研究報(bào)告：踔厲奮發(fā) 強(qiáng)審筑基 推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展之路

目錄/提綱：……
一、開展調(diào)研的基本考慮
二、當(dāng)前審計(jì)工作面臨的不足
（一）專業(yè)能力不足
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)較大
（三）預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)有等加強(qiáng)
三、強(qiáng)審筑基，提高審計(jì)工作質(zhì)量的幾點(diǎn)思考
（一）大力加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
（二）科學(xué)合理安排審計(jì)項(xiàng)目，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
一是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃源頭管理
二是優(yōu)化《項(xiàng)目審計(jì)工作規(guī)程》
三是將日常環(huán)節(jié)監(jiān)督與項(xiàng)目審計(jì)有機(jī)結(jié)合，保持審計(jì)應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎
（三）高要求布置專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查任務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效管理
（四）建立項(xiàng)目審計(jì)后評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)研究
（五）樹立一盤棋思想和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)
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調(diào)查研究報(bào)告：踔厲奮發(fā) 強(qiáng)審筑基 推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展之路

習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，做好新時(shí)代新征程審計(jì)工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力。總隊(duì)審計(jì)工作如何以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，聚力提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效，更好履行審計(jì)工作職責(zé)使命，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，我室結(jié)合主題教育調(diào)研任務(wù)安排，對(duì)此開展了調(diào)研。下面，將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、開展調(diào)研的基本考慮
轉(zhuǎn)制以來，隊(duì)伍歷史積弊和新型問題交織、高壓態(tài)勢(shì)與頂風(fēng)作案并存、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加上審計(jì)監(jiān)督廣度和深度不斷拓展，重點(diǎn)領(lǐng)域資金和項(xiàng)目審計(jì)需求不斷增加，隊(duì)伍財(cái)經(jīng)管理運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度不斷加大，審計(jì)技術(shù)的現(xiàn)代化和審計(jì)工作要求不斷提高，夯實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，提高審計(jì)工作質(zhì)量已迫在眉急。
審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，新時(shí)代新征程做好審計(jì)工作，我們?nèi)绾谓Y(jié)合審計(jì)工
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略775字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方案，確定審計(jì)重點(diǎn)等一系列審計(jì)操作流程，目前，這樣的流程設(shè)計(jì)還不夠完善，項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)部控制制度還不夠健全，有時(shí)，不受理審計(jì)怕耽誤影響業(yè)務(wù)部門開展工作，受理審計(jì)，怕耽誤時(shí)間，審計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)間如果不能及時(shí)地保證或做不到，那么其他正常的業(yè)務(wù)工作有可能因?yàn)閷徲?jì)而中斷，勢(shì)必增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)部門的責(zé)任。
（三）預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)有等加強(qiáng)。財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，黨中央提出了“全面實(shí)施績(jī)效管理”的要求，隨后國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，**等地也出臺(tái)了《預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)，總隊(duì)今年也印發(fā)了《**市消防救援總隊(duì)預(yù)算績(jī)效管理辦法》，隨著各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算支出績(jī)效管理和考評(píng)工作的逐步開展，對(duì)各項(xiàng)政府支出有了相對(duì)明確的績(jī)效要求與考核標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)成為政府績(jī)效的重要組成部分，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》提出，要審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的慢作為、不作為現(xiàn)象，促使他們主動(dòng)作為、有效作為，進(jìn)而提高政府公共資金和資源使用的效率和效果，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，總隊(duì)、支隊(duì)審計(jì)室在推動(dòng)部分單位“重投入、輕管理，重支出、輕績(jī)效”現(xiàn)象還不夠有力，績(jī)效審計(jì)觀念還不夠強(qiáng)，缺乏對(duì)隊(duì)伍預(yù)算績(jī)效管理的審計(jì)模式探索實(shí)踐，在促進(jìn)各單位樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績(jī)效管理理念上作用發(fā)揮還不明顯。
三、強(qiáng)審筑基，提高審計(jì)工作質(zhì)量的幾點(diǎn)思考
（一）大力加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”的定位持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，突出學(xué)為戰(zhàn)，練為戰(zhàn)，業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)和實(shí)操練兵相結(jié)合，不斷積累，逐漸提升隊(duì)伍專業(yè)能力。落實(shí)支隊(duì)審計(jì)人員跟班總隊(duì)項(xiàng)目實(shí)操實(shí)訓(xùn)全覆蓋，全面推行“以審帶訓(xùn)”，選派各支隊(duì)審計(jì)干部、審計(jì)文員參加總隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目，有效提升支隊(duì)審計(jì)人員實(shí)戰(zhàn)能力。舉辦審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過理論授課、分組討論、案例教學(xué)等形式圍繞審計(jì)工作室 “干什么”“怎么干”“干到什么樣”三個(gè)課題進(jìn)行體系化授課。修改《年度支隊(duì)級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)協(xié)同”考評(píng)及練兵工作方案》，加入鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)全體審計(jì)人員參加國(guó)家審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。
（二）科學(xué)合理安排審計(jì)項(xiàng)目，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃源頭管理。調(diào)查研究從審計(jì)立項(xiàng)抓起，要堅(jiān)持開門問策和調(diào)查研究，每年9月啟動(dòng)下一年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，廣泛征集審計(jì)項(xiàng)目需求，由后勤裝備、財(cái)務(wù)、信息通信、辦公室等業(yè)務(wù)部門，預(yù)申報(bào)明年審計(jì)項(xiàng)目，提前考慮下一年審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性和可操作性以及審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年11月，結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作計(jì)劃，單位采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算安排，專題研究確定下一年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，包括審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是優(yōu)化《項(xiàng)目審計(jì)工作規(guī)程》。要完善內(nèi)部控制制度，推動(dòng)全面實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)管理工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。建立與業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)信息（數(shù)據(jù)）對(duì)接機(jī)制，明確業(yè)務(wù)部門日常業(yè)務(wù)信息（數(shù)據(jù)）抄送制度，利用業(yè)務(wù)信息（數(shù)據(jù)）作為提升審計(jì)監(jiān)督效能的重要抓手。并結(jié)合機(jī)會(huì)主義行為嚴(yán)重、問責(zé)需求強(qiáng)烈和審計(jì)資源充裕三個(gè)前提條件，抽取部分項(xiàng)目，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和確保審計(jì)質(zhì)量。三是將日常環(huán)節(jié)監(jiān)督與項(xiàng)目審計(jì)有機(jī)結(jié)合，保持審計(jì)應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。要對(duì)審計(jì)任務(wù)、審計(jì)條件，審計(jì)資源開展評(píng)估，制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)堅(jiān)持有所為有所不為，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)文件及合同環(huán)節(jié)審計(jì)納入日常監(jiān)督范疇，將預(yù)算審計(jì)、結(jié)（決）算審計(jì)、全過程跟蹤審計(jì)納入項(xiàng)目審計(jì)范疇，納入審計(jì)計(jì)劃后再實(shí)施，并依據(jù)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則來規(guī)范流程，包括審前調(diào)查、方案制定、經(jīng)費(fèi)安排、人員分工等審計(jì)程序和簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書，計(jì)劃審計(jì)工作，獲取和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)工作底稿，編制審計(jì)報(bào)告等審計(jì)手續(xù)，保證工作質(zhì)量。科學(xué)合理安排項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，一方面可以防止過度依賴審計(jì)，避免把監(jiān)督部門當(dāng)作論證部門，避免職能交叉、資源浪費(fèi)，推動(dòng)業(yè)務(wù)部門要依法管理，并承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任。另一方面，通過數(shù)據(jù)對(duì)接，全面掌握情況，有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使隊(duì)伍有限的審計(jì)資源更加集中到最迫切的領(lǐng)域，更加關(guān) ……（未完，全文共4309字，當(dāng)前僅顯示2176字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)查研究報(bào)告：踔厲奮發(fā) 強(qiáng)審筑基 推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展之路》）