在全縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興工作領導小組會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，認清形勢任務，切實增強做好全縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感
一是年度目標任務繁重
二是村集體收入來源單一
三是發(fā)展意識不強
二、強化發(fā)展舉措，狠抓工作落實，全力完成村集體經(jīng)濟工作年度目標任務
一要拓寬發(fā)展路徑
一是從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，堅持走一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路
二是從經(jīng)營方式上看，可通過盤活利用各類資產(chǎn)資源資金發(fā)展村集體經(jīng)濟
三是從發(fā)展途徑來看，堅持通過土地集約化經(jīng)營發(fā)展村集體經(jīng)濟
二要強化政策扶持
三要統(tǒng)籌包聯(lián)力量
四要完善制度機制
三、強化組織領導，形成工作合力，推動村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大
一要強化組織保障
二要強化考核推動
三要強化宣傳示范
……
在全縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興工作領導小組會議上的講話

同志們：
剛才，張旗長對發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟進行了具體的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好全縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興工作講三點意見：
一、提高政治站位，認清形勢任務，切實增強做好全縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是關系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，對于鞏固脫貧攻堅工作成效、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎具有重要意義。黨的十九大以來，習近平總書記在全國組織工作會議、中央政治局常委會議、全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會等重要會議上多次強調，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。黨的二十大以來，黨中央先后制定出臺相關意見文件，對村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作提出了明確要求。自治區(qū)黨委高度重視此項工作，今年將實施村集體經(jīng)濟作為全區(qū)推進鄉(xiāng)村振興重要抓手之一，持續(xù)抓緊抓實。3月27日，市委張書記在**縣調研時強調，要認真研究全市村集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結機制，要求市農(nóng)牧局牽頭，與市委組織部研究制定具體方案。4月1日，賀副書記主持召開全市村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領導
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等。以上問題需要我們認真研究，采取有效措施加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高政治站位，充分認識抓好村集體經(jīng)濟工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委和縣委的部署要求上來，因地制宜、因村施策，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，采取切實可行舉措，全力推進全縣村集體經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
二、強化發(fā)展舉措，狠抓工作落實，全力完成村集體經(jīng)濟工作年度目標任務
按照上級要求，今年年底所有村集體經(jīng)濟收入不少于8萬元，2024年底50%以上的村不少于15萬元，可以說是時間緊、任務重。這需要我們進一步開拓思路、強化舉措，全力抓好村集體經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務落實。
一要拓寬發(fā)展路徑。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，關鍵是要選好項目、找準路徑。一是從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，堅持走一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。依托我縣豐富的耕地資源和傳統(tǒng)種養(yǎng)殖優(yōu)勢，引導鼓勵村集體興辦種殖養(yǎng)殖企業(yè)或合作社，投資建設高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。同時，依托各地特色農(nóng)產(chǎn)品資源，鼓勵村集體興辦綠色無公害生產(chǎn)加工企業(yè)，大力發(fā)展短平快、效益好的小型加工廠等實體經(jīng)濟項目，為集體經(jīng)濟創(chuàng)收。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。依托我縣地處區(qū)域腹地的區(qū)位優(yōu)勢、交通便利的優(yōu)勢和豐富的民俗文化、自然風光、人文歷史等資源，引導鼓勵村集體開發(fā)休閑文化、紅色旅游、生態(tài)觀光等旅游產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)家樂、民宿等服務項目，實現(xiàn)增加村集體收入。要探索發(fā)展電商服務業(yè)。結合“智慧黨建”品牌打造，引導鼓勵村集體發(fā)展農(nóng)村電子商務，依托商城等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，打造自主經(jīng)營的特色品牌，開展農(nóng)超對接、直采直配等服務，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。二是從經(jīng)營方式上看，可通過盤活利用各類資產(chǎn)資源資金發(fā)展村集體經(jīng)濟。要積極盤活集體資產(chǎn)。對村集體閑置的校舍、院落、倉庫、廠房、土地、機械、公共服務設施設備等，通過依法改造、產(chǎn)權置換、租賃抵押等方式，興辦集體經(jīng)營項目獲得集體收入。要合理利用集體資源。對農(nóng)村土地確權登記后確認的集體土地、河道等集體資源，明晰集體產(chǎn)權，通過自主經(jīng)營、重新發(fā)包、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，增加集體收入。這方面鄉(xiāng)進行了有效探索，等沿黃幾個村利用閑置黃河故道開挖修建魚塘，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟打下了堅實基礎。要有效整合項目資金。大力發(fā)展政府投資轉化型集體經(jīng)濟，整合財政“一事一議”、脫貧攻堅、集體經(jīng)濟專項資金和幫扶資金等各類資金，通過投資項目建設、購置固定資產(chǎn)等方式轉化為村集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營增收。三是從發(fā)展途徑來看，堅持通過土地集約化經(jīng)營發(fā)展村集體經(jīng)濟。就是要大力實施“黃土掘金”工程，引導鼓勵村集體從村民手中把零散田地集中起來，通過反租倒包、賺取差價等方式提高土地附加值。同時，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、引導種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與規(guī)模化、集約化經(jīng)營，進一步提高村集體經(jīng)濟收益。特別是沿黃地區(qū)要切實發(fā)揮土地富足的資源優(yōu)勢，在擴大土地流轉、推廣土地入股、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動土地集約化經(jīng)營上下功夫、想辦法。目前，通過大力實施“黃土掘金”工程，全縣累計實現(xiàn)土地流轉22萬畝，預計帶動70個試點村集體經(jīng)濟年收入增加500萬元。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是要引導各村因地制宜，探索采取資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務創(chuàng)收型、鄉(xiāng)村旅游型、投資入股型、資產(chǎn)盤活型、物業(yè)項目型等多種發(fā)展模式，不斷拓寬發(fā)展方式和途徑，扎實推動村集體經(jīng)濟加快發(fā)展壯大。
二要強化政策扶持。各相關部門要結合各自職能職責，全力支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。財政部門要建立發(fā)展村集體經(jīng)濟專項資金，每年列入財政預算，以獎代補對村發(fā)展集體經(jīng)濟提供必要支持。要整合扶貧、涉農(nóng)涉牧等各級各類資金投入村集體經(jīng)濟發(fā)展，切實形成資金合力。農(nóng)牧、自然資源等部門要加快推進“三資”核查、農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革等工作，夯實村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎，讓村集體的資源、資產(chǎn)、資金變?yōu)槭杖胄б�；要建立和完善集體經(jīng)濟特色種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)保險服務體系，有效防范村集體經(jīng)濟發(fā)展風險；要加大土地政策扶持力度，在村莊整治、建設用地復墾中節(jié)約、新增的土地，調劑為建設用地或者獲得建設用地計劃指標，可按一定比例優(yōu)先用于集體經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)牧、商務、文廣旅游等部門要積極引導村集體經(jīng)濟向優(yōu)質、高效、綠色、高端的方向發(fā)展，加大村集體發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的扶持指導力度，提升提高品牌效益，指導打造一批適應市場需求的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主體。發(fā)改、市場監(jiān)管等部門要在政策范圍內(nèi)對村集體經(jīng)濟項目降低準入門檻、簡化報批手續(xù)、縮短審批時限、減免相關費用，全力支持農(nóng)村發(fā)展一批科技含量高、示范帶動強、規(guī)模化效應顯著的集體經(jīng)濟項目。
三要統(tǒng)籌包聯(lián)力量。前期，市委、市政府為發(fā)揮市直部門優(yōu)勢，便于項目落地，按照項目類型和村實際情況，以項目認領的形式，組織14個市直部門認領了我縣115個村集體 ……（未完，全文共4962字，當前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興工作領導小組會議上的講話》）