全市經(jīng)濟運行綜合分析材料

目錄/提綱：……
（一）千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟運行
（二）深入落實五個方面的大起底行動
（三）牢牢扭住項目建設和招商引資“牛鼻子”
（四）堅決有力推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改
（五）高標準推進農(nóng)高區(qū)建設
（六）加快提升內(nèi)生發(fā)展動力
（七）統(tǒng)籌抓好疫情防控和口岸通關兩件大事
（八）全力做好民生保障工作
（九）全面排查化解各類風險隱患
（十）著力加強黨對經(jīng)濟工作的領導
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全市經(jīng)濟運行綜合分析材料

同志們：
上午，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)及部分綜合經(jīng)濟部門作了匯報，從不同角度反映和展示了今年上半年全市工作取得的突出亮點、成績和變化。剛才，幾位**作了點評發(fā)言，對大家提出的建議進行了一一回應，講得都非常精準、非�？陀^、非常務實，針對性和操作性非常強，同時提出了下一步的努力方向和工作重點，我完全同意。一會兒**還要講話，請各地各部門抓好落實。下面，我講幾點意見。
第一，充分肯定上半年工作取得的成績
今年以來，全市上下認真貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，圍繞“五高五新”奮斗目標、“四個區(qū)”發(fā)展定位、“兩個基地、四個產(chǎn)業(yè)集群”主攻方向，抓機遇、謀發(fā)展、爭投資、上項目、保民生，經(jīng)濟運行總體保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢。
從經(jīng)濟指標看，上半年，一般公共財政預算收入增長38.2%（全國13.3%、全區(qū)49.4%），居全區(qū)第3位；固定資產(chǎn)投資增長32.5%，居全區(qū)第6位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長5.6%（全國3.6%、全區(qū)4.8%），居全區(qū)第2位；農(nóng)牧民人均可支配收入增長7.1%（全國5.8%、全區(qū)6.6%），居全區(qū)第5位。投資和幾個反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的標志性收入指標增速居全區(qū)上中游，成績來之不易。
從工作成效看，生態(tài)治理保護有力有效，農(nóng)業(yè)面源污染防治一號行動、節(jié)水控水二號行動深入開展，黃河干流**段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，烏梁素海水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅴ類、局部Ⅳ類。綜
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我們的工作成績令人振奮，存在的問題也不容忽視。一是部分指標低于年初預期。上半年有3項指標低于全區(qū)、全國平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.1%，分別低于全區(qū)（增長4.3%）、全國（增長2.5%）2.2和0.4個百分點，低于全市平均水平的有：烏中旗下降7.5%、**增長1.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長2.3%，分別低于全區(qū)（增長8.4%）、全國（增長3.4%）6.1和1.1個百分點，**降28.8%，這一家就從增長規(guī)模和速度上把全市整體的增速拉了下來；社會消費品零售總額下降1.7%，降幅分別高于全區(qū)（下降0.2%）、全國（下降0.7%）1.5和1個百分點，降幅高于全市平均水平的有：**下降2.4%、**下降2.3%、**下降2.0%、**下降1.9%。就目前的增長水平，如果要實現(xiàn)年初地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%的預期目標，剩余兩個季度均需增長8.8%以上才能完成，壓力非常大、任務非常重。二是發(fā)展方式粗放。土地、水、礦產(chǎn)及進口資源開發(fā)利用水平低，多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品都是簡單初級加工，有色金屬停留在冶煉銅錠、鉛錠、鋅錠的水平，煤炭主要是洗選，化工主要是焦化和甲醇，新能源就是發(fā)電賣電等等，大多產(chǎn)品、資源還處于原料供給和初級加工開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，資源優(yōu)勢沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱。農(nóng)田水利設施標準低、配套差，農(nóng)牧業(yè)水資源利用效率和科技含量低，耕地質(zhì)量等級總體不高、碎片化經(jīng)營，還有近1000萬畝中低產(chǎn)田和鹽堿地。這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)�；�、標準化、機械化水平低以及面源污染治理難的重要原因。四是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的支撐不足。受大宗原料價格上漲和減碳增效要求限制，304戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中11.8%停產(chǎn)、10.5%減產(chǎn)、34.2%虧損。焦化、冶金、采選、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)增加值60%以上，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低、鏈條短，沒有形成集群化效應。上半年沒有新入規(guī)工業(yè)企業(yè)，后續(xù)增長動力不足。五是投資增長乏力。儲備的1013項億元以上項目中政府投資類占50%以上，已經(jīng)立項的僅占12%，也就100多個項目，投資額占儲備項目總投資的4.5%。民間投資能力弱，新招商簽約項目大多在開展前期工作，吸引投資的土地、電力、優(yōu)惠政策等關鍵要素支撐不夠。六是營商環(huán)境不優(yōu)�！胺殴芊备母锊坏轿唬行┎块T各自為政、各行其是，落實政策、制度思想僵化、死板教條，數(shù)字政府建設滯后，“四辦”改革沒有真正到位，近兩年考核中全區(qū)排名持續(xù)靠后。12345政務服務“三率”（響應率、解決率、滿足率）普遍較低，一些先進地區(qū)優(yōu)化辦理手續(xù)、減少審批程序的好經(jīng)驗好做法，在我市遲遲落不了地、推不下去，究竟是什么原因？到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題？是觀念的問題？能力的問題？還是利益和作風的問題？七是財政運行困難�？h級財政“三保”支出捉襟見肘，民營企業(yè)債款清欠、政府債務化解進度緩慢，一些補貼性資金被擠占挪用不能及時兌現(xiàn)，拆東墻補西墻，金融風險高位運行。受減稅降費政策及稅源結構影響，按時序進度完成全年預算收入缺乏穩(wěn)定的稅源支撐。八是生態(tài)本底脆弱。全市中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占國土面積的70%左右，過度超采地下水、部分草原生態(tài)退化等問題仍然比較突出，烏拉山及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源無序開發(fā)問題被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報批評，生態(tài)環(huán)境治理投入大、周期長，真正實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化還需要在_機制上獲得更多政策利好。這些問題，有的是受整體經(jīng)濟形勢影響出現(xiàn)的，有的是多年發(fā)展積累的，有的是發(fā)展路徑依賴、發(fā)展方式粗放形成的，更有思想觀念落后、能力作風不足造成的，必須分類施策，有針對性地加以解決。
第三，科學把握全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，全力以赴做好下半年各項工作
7月12—13日，自治區(qū)黨委召開了全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展座談會，會議精神集中體現(xiàn)在孫書記和王主席的講話中，有以下幾個特點：
一是“實”。**書記的講話簡短有力、簡潔明了，總結成績客觀理性、查擺問題直言不諱、部署工作精準務實。比如，安排制定落實總書記賦予內(nèi)蒙古戰(zhàn)略定位工作方案時強調(diào)，方案要考慮落實，虛話、套話、應景的話不要寫，落實不了的事不要寫，要實到可以掛圖作戰(zhàn)、按圖施工，利于各地各部門按時保質(zhì)交賬。比如，孫書記強調(diào)，比眼前困難和挑戰(zhàn)更為堪憂的是，我們的干部抓經(jīng)濟、謀發(fā)展的意識、觀念、本領、作風存在不小的差距，有的慢、有的懶、有的粗、有的虛、有的滑，思想不夠解放，開放發(fā)展的手腳放得不開，重商營商的意識不強，不深入研究并利用政策，抓經(jīng)濟謀發(fā)展心氣兒不高、心勁兒不足、心神兒不定等，直指我們干部隊伍中的沉疴積弊、頑瘴痼疾。這些要求、告誡、批評，充滿了強烈的問題意識、擔當意識，體現(xiàn)了實干、實效、實績的工作導向。
二是“新”。**書記在產(chǎn)業(yè)轉型升級、做強國有企業(yè)、盤活資源資產(chǎn)等方面提出了許多富有建設性、創(chuàng)見性的新要求，新思維、新視角、新理念撲面而來、直擊人心，讓人醍醐灌頂、耳目一新。比如，講到資源能源開發(fā)時，強調(diào)要優(yōu)化配置資源，盡量向區(qū)屬國有企業(yè)傾斜。新能源開發(fā)建設等方面首先是堅持自己干，自己干不 ……（未完，全文共11331字，當前僅顯示2695字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市經(jīng)濟運行綜合分析材料》）