在全市經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會上的講話

在全市經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會上的講話

同志們：
國慶假期一過，轉(zhuǎn)眼就到年底，滿打滿算也就80多天時間了，各項工作到了全年沖刺的關(guān)鍵時刻。特別是，今年又是特殊之年，“十四五”能不能開好局、起好步，我們市縣新的班子能不能展現(xiàn)一個新氣象，都要在年終的“成績單”上來體現(xiàn)。今天，我們召開這個經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會，就是對今年以來經(jīng)濟運行情況進行梳理盤點，進一步研判形勢、直面問題，分析原因、會商對策，部署下一步工作。之前，克堅、海云同志都一直在調(diào)度，我也在小范圍聽了相關(guān)匯報，相關(guān)重點工作也布置下去了，今天我召集縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志過來，就是進一步傳導(dǎo)壓力、擰緊發(fā)條，動員全市上下全力沖刺四季度、決勝全年紅。剛才，發(fā)改、統(tǒng)計、財政、工信、商務(wù)等部門通報了有關(guān)工作情況，成績講得客觀，問題點得很準(zhǔn)，原因分析也比較深入，對下一步工作提出了很好的建議，泰和縣、青原區(qū)就下一步工作作了發(fā)言，目標(biāo)明確、舉措務(wù)實，關(guān)鍵要抓好落實。聽了之后，感覺今年以來經(jīng)濟運行延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但差距和問題不少，總體上是憂大于喜，形勢非常嚴(yán)峻，完成任務(wù)壓力不小。結(jié)合剛才大家的通報，感覺有這么幾個突出問題：
一是GDP穩(wěn)居前列的壓力較大。預(yù)計前三季度全市GDP增幅為11%、與全省持平
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成效不明顯。1-8月，全市新簽約“5020”項目26個，申請省商務(wù)廳認(rèn)定15個，雖然簽約數(shù)和申請認(rèn)定項目數(shù)同比增加了3個，但新增的50億項目不少都是“老樹發(fā)新枝”項目，百億項目沒有突破（全省新簽約百億項目17個，贛州、宜春各4個，南昌3個，九江、上饒各2個，萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)各1個）。各地開展的招商活動還比較少，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商的力度還不夠（1-8月，各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出省招商63批次，次數(shù)列全省倒數(shù)第三）。同時，簽約項目落地開工進展偏慢。今年新干縣、永豐縣申請認(rèn)定的“5020”項目投資進度不足10%，與省里要求差距較大；2019年認(rèn)定的15個“5020”工業(yè)項目中，7個面臨退出風(fēng)險（分別涉及井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安縣、青原區(qū)、永豐縣、峽江縣、遂川縣、吉水縣）。
四是開放型指標(biāo)扭負(fù)為正壓力較大。主要有兩個指標(biāo)。一個是外貿(mào)出口，1-8月份同比下降12.7%、全省倒數(shù)第一，其中立訊出口降幅達(dá)到80%，但其他生產(chǎn)型企業(yè)出口增長20%，只要我們挺過今年這個難關(guān)，明年一定能夠迎來好的態(tài)勢。同時，今年流通貿(mào)易增幅達(dá)到338%、位居全省第二，已經(jīng)被省里警示了，要想方設(shè)法把生產(chǎn)型出口補上去，把流通貿(mào)易壓下來（目前，吉安縣、井岡山市、永豐縣、萬安縣生產(chǎn)型出口都是負(fù)增長，分別為-74.3%、-57.2%、-49.4%、-22.1%）。另一個指標(biāo)是現(xiàn)匯進資，1-8月，全市實際利用外資同比增長6.76%，現(xiàn)匯進資同比下降14.7%，均列全省第8位，8個縣市區(qū)現(xiàn)匯進資低于全年計劃的10%（萬安、永豐、青原、泰和不足3%），希望各地引起高度重視。
五是財稅增長壓力較大。這其中既有增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅省級分成比例調(diào)整帶來的壓力，也有我們稅收結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的影響。從增幅來看，1-8月，全市一般公共預(yù)算收入同比增長7.6%、位居全省第5位，尤其是，收入大縣增長壓力較大（增幅列全市后5位的，分別為永豐縣6.7%、新干縣5.7%、泰和縣4.6%、吉安縣3.7%、青原區(qū)2.5%，除青原區(qū)之外均為收入大縣）；從收入質(zhì)量來看，1-8月，全市稅占比為64.7%，雖然同比提高2個百分點，但仍處于全省中下游水平（與萍鄉(xiāng)市并列第8位），各縣市區(qū)中列后三位的為永豐縣、吉安縣、井岡山市（分別為59.4%、56.5%、49.2%）。
以上這些問題，雖然有客觀因素，但我們難別人也難，更多要從主觀上找問題，是不是因換屆之年工作有所放松，是不是存在政績觀出現(xiàn)偏差而壓增幅、降基數(shù)，各地各部門都要認(rèn)真查找差距，以夜不能寐、如坐針氈的緊迫感和壓力感，采取更加有力的措施，補短板、強弱項，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，重點抓好以下幾個方面工作：
第一，要推動重點項目攻堅提速。說一千、道一萬，沒有項目就沒有發(fā)展，就沒有新增長點，也沒有未來的增量。要把握下半年項目建設(shè)的黃金期，組織實施好項目大會戰(zhàn)百日攻堅行動，推動形成更多實物量、投資量。一是建設(shè)項目要抓進度。緊盯省市《政府工作報告》涉及的40個省大中型項目和817個市重點項目，制定重點項目賽馬比拼機制，對2019年因進度偏慢面臨退出的“5020”項目等，實行“紅黃藍(lán)”掛牌管理，及時破解砂石、鋼筋、水泥等要素瓶頸，加快項目建設(shè)步伐。二是落地項目要抓開工。1-8月，全市重點項目中還有24個未按期開工，主要集中在吉安縣、遂川縣、經(jīng)開區(qū)、廬陵新區(qū)。相關(guān)縣市區(qū)要逐一分析原因，切實解決問題；市發(fā)改委要建立問題清單，定期調(diào)度通報，適時向掛項目領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送提示函，對涉及的用地、規(guī)劃和能耗指標(biāo)等問題，會同自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門進行集成化作戰(zhàn)、一體化辦理，推動項目盡快開工、加快建設(shè)。三是項目儲備要抓謀劃。要抓住國家“兩新一重”建設(shè)機遇，聚焦重大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點投資領(lǐng)域，抓好明年項目謀劃，10月底前要拿出初步的盤子，形成建設(shè)一批、開工一批、儲備一批的局面。要堅持要素保障跟著項目走的原則，加大批而未用土地消化力度，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定，積極爭取用地計劃指標(biāo)；同時，要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券，提前抓好項目融資工作。
第二，要推動招商引資加熱升溫。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“第一菜單”，必須保持力度不松、勁頭不減。一是要大力“引”。深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“四圖五清單”，建立企業(yè)名錄和招商地圖。同時，要健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金使用管理辦法，各地要盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo) ……（未完，全文共6661字，當(dāng)前僅顯示2339字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會上的講話》）