國(guó)有企業(yè)廉政黨課講稿：著力打造國(guó)企系統(tǒng)山青水秀的政治生態(tài)

國(guó)有企業(yè)廉政黨課講稿：著力打造國(guó)企系統(tǒng)山青水秀的政治生態(tài)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成單元，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，更是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，它對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出著巨大的作用和價(jià)值。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所起到的作用越來(lái)越凸顯，國(guó)有企業(yè)作為我黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和基礎(chǔ)力量，各項(xiàng)事業(yè)都要走在其他行業(yè)的前列，已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要推動(dòng)力。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，由于各種主客觀因素，其自身也暴露出來(lái)了一些問(wèn)題，尤其是腐敗問(wèn)題，近年來(lái)，少數(shù)國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)和管理過(guò)程中所出現(xiàn)的各種腐敗問(wèn)題，觸目驚心，不僅嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，更嚴(yán)重影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平正義，給黨和國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失。因此，新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，即能為全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，也必將為積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定和全社會(huì)的穩(wěn)定，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，提供強(qiáng)有力的政治保證。
一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)步入到了社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)階段，面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)、新狀態(tài)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義和價(jià)值，只有清晰客觀的認(rèn)識(shí)到其所能夠發(fā)揮 出來(lái)的意義，才能更好的推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨和國(guó)家在新時(shí)期對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的要求
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨
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黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有助于提高國(guó)有企業(yè)工作效率和質(zhì)量，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化、法制化，保障黨和國(guó)家各種政策在國(guó)有企業(yè)中的貫徹實(shí)施，遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境氛圍，提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。同時(shí)，加速國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立健全治理結(jié)構(gòu)；有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行特別是企業(yè)“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使；有利于加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益；有助于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，從而始終保持國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。
另外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐證明，凡是重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的國(guó)有企業(yè)，內(nèi)部管理和自我約束機(jī)制就健全，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的能力就強(qiáng)，整體形象就好，在職工群眾心目中威信就高，就能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。從這種意義上說(shuō)，企業(yè)的改革發(fā)展和黨風(fēng)建設(shè)以及反腐敗工作也有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。
二、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為的特點(diǎn)
在執(zhí)紀(jì)審查審查實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部相比，少數(shù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法行為“有過(guò)之而無(wú)不及”。究其原因，從主觀上講，國(guó)企干部“亦官亦商”，既沾染了一些“官場(chǎng)”上的不良習(xí)氣，又熏陶著一些惡俗的“商場(chǎng)”文化；從客觀上看，國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)主體，國(guó)企干部直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果說(shuō)，黨政干部是“常在河邊走”的話，那么國(guó)企干部就是“常在水里游”。隨著十八大之后反腐敗力度的加大，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)腐敗案件被查處，國(guó)有企業(yè)腐敗也呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為以下五點(diǎn)：
1.以“一把手”_窩案串案頻發(fā)，涉及人員多，主體呈現(xiàn)“系統(tǒng)性”。國(guó)有企業(yè)資本雄厚，居行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，掌握著稀缺市場(chǎng)資源，自然而然成為被競(jìng)相“圍獵”的對(duì)象。特別是企業(yè)的“一把手”權(quán)力比較集中，又缺少監(jiān)督制約，很容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。有的國(guó)企“一把手”政治上喪失黨性原則，拉幫結(jié)派，排斥異己，在企業(yè)建立人身依附關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上互相利用牽連，在腐敗的環(huán)節(jié)多人合作，共同謀取非法利益。由于“一把手”“失守”，影響和連帶企業(yè)多名領(lǐng)導(dǎo)人員倒下，往往是查處一人端出一窩“碩鼠”，拔掉一棵“爛樹”清除多條“蛀蟲”。
比如：2014年11月至2015年5月，廣州廣日集團(tuán)有限公司原黨委書記黃升偉等人的違紀(jì)違法案，全案涉案人員30余人，共查處市管正、副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人，移送司法機(jī)關(guān)立案18件18人，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是“全軍覆沒(méi)”�？偵姘附痤~8000余萬(wàn)元，追繳、暫扣贓款400余萬(wàn)元。
2.涉案領(lǐng)域廣，違紀(jì)違法問(wèn)題相互交織，方式呈現(xiàn)“多樣性”。和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為往往呈現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、違紀(jì)問(wèn)題和違法問(wèn)題相互交織的特點(diǎn)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，著重提出了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，這無(wú)異于六條高壓線。2016年1月8日，《條例》正式施行一周之后，武漢鋼鐵(集團(tuán))公司原黨委書記、董事長(zhǎng)鄧崎琳就因觸碰了這六條高壓線被開除黨籍。不僅如此，他還是中央紀(jì)委通報(bào)中第一個(gè)披露為同時(shí)觸犯“六大紀(jì)律”的中管干部。
從一名普通工人，到國(guó)企一把手，再到淪落為腐敗蛀蟲，鄧崎琳掌管武鋼期間究竟犯下幾宗罪呢？一是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，干擾、妨礙巡視工作，對(duì)抗組織審查，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)。中央紀(jì)委的通報(bào)中指出，鄧崎琳長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)。他的“大師團(tuán)隊(duì)”中有一名自稱在武當(dāng)山修行多年的人。有一段時(shí)間，鄧崎琳簽字時(shí)會(huì)刻意將“琳”寫為“林”，據(jù)說(shuō)這是得益于該“大師”指點(diǎn)，認(rèn)為把左邊的王字旁去掉，會(huì)有利于運(yùn)勢(shì)。二是嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部，利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物，不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，在組織進(jìn)行談話時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題。鄧崎琳擔(dān)任武鋼集團(tuán)“一把手”后，對(duì)下屬動(dòng)輒呵斥，經(jīng)常爆粗口，還曾在辦公室對(duì)一名處級(jí)干部大打出手。在用人上，更是大搞小圈子，他一手栽培所謂的“八大金剛”，自己儼然以江湖幫派的老大自居。三是嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物，利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，違規(guī)多占住房，違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，長(zhǎng)期占用賓館客房供個(gè)人使用；中紀(jì)委辦案的同志查出，他在武漢的高級(jí)賓館常年包有高級(jí)套房，與“八大金剛”以及一幫朋友經(jīng)常聚會(huì)，酒宴與牌局往往持續(xù)到凌晨。四是嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，進(jìn)行權(quán)色交易。鄧崎琳的弟弟、兒子以及情婦各自注冊(cè)了公司，這些公司均與武鋼集團(tuán)有業(yè)務(wù)往來(lái)。這些人利用鄧崎琳的關(guān)系，“武鋼采購(gòu)什么他們就賣什么，而且價(jià)格普遍偏高。”
3.打著“合作”的幌子，穿著“合法”的外衣，手段呈現(xiàn)“隱蔽性”。國(guó)企違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)人員為規(guī)避調(diào)查、逃避懲罰，處心積慮地尋求“安全”的辦法。有的在與其他企業(yè)合作過(guò)程中“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”，合伙挖國(guó)有企業(yè)的“墻腳”。有的以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、商務(wù)活動(dòng)和為職工謀福利等為借口，從中謀取個(gè)人非法利益；有的本人不收受賄賂而由特定關(guān)系人代為收取和保管，然后以特定關(guān)系人名義投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)獲利；有的搞“期權(quán)化腐敗”，在位時(shí)不收錢，退下來(lái)后利用在位時(shí)積累下的“能量”換取民營(yíng)企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)業(yè)資本，享受權(quán)力回報(bào)。有的國(guó)有上市公司高管利用企業(yè)增資擴(kuò)股、資產(chǎn)注入等機(jī)會(huì)，在貌似合法程序的掩蓋下，采取違規(guī)定向增發(fā)、泄露內(nèi)幕信息、內(nèi)幕交易等，向特定關(guān)系人輸送巨額利益，其操作的專業(yè)性、隱蔽性更強(qiáng)，調(diào)查的難度更大。
比如廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春案件。吳周春到廣東電網(wǎng)任職之后，對(duì)公司的招投標(biāo)制度和流程進(jìn)行了梳理和調(diào)整，實(shí)行分級(jí)授權(quán)。一些招投標(biāo)的權(quán)力看似下放了，但吳周春卻通過(guò)點(diǎn)頭或搖頭的肢體語(yǔ)言進(jìn)行幕后操控，其“點(diǎn)頭”表示“不同意”，搖頭才表示“ ……（未完，全文共9370字，當(dāng)前僅顯示3141字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)有企業(yè)廉政黨課講稿：著力打造國(guó)企系統(tǒng)山青水秀的政治生態(tài)》）