在市委農村工作會議暨市總林長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提振信心、找準差距，堅決扛起“三農”工作政治責任
二、扭住重點、精準施策，全面落實“三農”工作各項任務
（一）聚焦穩(wěn)產保供，全力保障糧食安全
（二）聚焦產業(yè)興旺，全力發(fā)展現代農業(yè)
（三）聚焦生態(tài)宜居，全力構建和美鄉(xiāng)村
（四）聚焦擴中提低，全力推動共同富裕
三、加強領導、凝聚合力，全面夯實“三農”工作組織保障
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在市委農村工作會議暨市總林長會議上的講話

同志們：
今天這個會是“兩會合一”的會議，既是市委農村工作會議，也是市總林長會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和總書記關于“三農”工作重要論述，認真落實省委、**市委相關部署要求，回顧總結去年以來工作情況，深入查找問題和不足，研究部署今年重點任務，動員全市上下進一步強化“重農強農”工作導向，鞏固綠色發(fā)展良好勢頭，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，奮力開創(chuàng)“三農”工作新局面。
剛才，**市長宣讀了2023年度農口工作、國家級林草鄉(xiāng)土專家、省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家和十佳新農人表彰名單，并進行了現場頒獎；**副市長部署了2024年全市農業(yè)農村工作、林業(yè)工作；農業(yè)農村局、林業(yè)局、供銷社、**鄉(xiāng)四家單位以及新農人代表**作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，兩山集團、**街道、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)等單位以書面形式作了交流及表態(tài)。與此同時，我們還簽訂了《**市松材線蟲病防控工作責任書》，書面聽取了2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓鄉(xiāng)村振興工作述職。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位說到做到，不放空炮，全力抓好落實。下面，我再強調三個方面意見：
一、提振信心、找準差距，堅決扛起“三農”工作政治責任
去年以來，我們堅持把解決好“三農”問題作為全市工作的重中之重，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各項工作呈現“穩(wěn)步向前、持續(xù)向好”態(tài)勢，全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核實現“五連優(yōu)”，連續(xù)2年捧回“神農鼎·銅鼎”，系**唯一。一是產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。高規(guī)格舉辦第四屆中國（**）靈芝大會、食用菌產業(yè)振興大會，**黑木耳、**靈芝入選**省名優(yōu)“土特產”，**靈芝、**靈芝孢子粉獲**市“農遺良品”優(yōu)秀品牌，品牌價值達44.96億元。全年完成糧食生產播種面積18.20萬畝，新建改造高標準農田超
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問題依然存在，生活垃圾亂倒、污水直排、畜禽無序養(yǎng)殖、秸稈焚燒、違章建筑等治理難題尚未根治，常態(tài)長效管理機制還需進一步探索創(chuàng)新。三是增收致富渠道還不夠寬。雖然我市城鄉(xiāng)居民收入比在持續(xù)縮小，但農民增收動能特別是低收入農戶自主發(fā)展能力仍然偏弱。部分行政村經營性項目謀劃不足，集體經濟收入仍然過度依賴政府性投資、飛地分紅，增收渠道單一，造血能力較弱【我市低收入農戶還有1.28萬人，其中86％為無勞動能力或弱勞動力人員，收入來源為轉移性收入；“菜單式”幫扶舉措形式相對單一，偏重于庭院式種養(yǎng)，以自產自銷為主，效益不高。19個鄉(xiāng)級強村公司利潤僅為7531萬元，其中飛地、光伏等統(tǒng)籌項目收益便達4453萬，占比59％，造血能力較弱】。四是農村基層基礎相對薄弱。農業(yè)基礎設施歷史欠賬仍然較多，防災減災救災能力不足，極端天氣、區(qū)域性洪澇災害導致農作物大量減產問題時有發(fā)生，松材線蟲疫情呈現擴散蔓延態(tài)勢，林木資源保護面臨嚴峻考驗。農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務供給水平有待進一步提升。留鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)賢、農創(chuàng)客等本土人才總量不足，有文化、懂技術、會經營的現代農業(yè)人才呈現結構性短缺。對于這些問題短板，我們要高度重視，認真研究，精準施策，切實加以解決。
二、扭住重點、精準施策，全面落實“三農”工作各項任務
當前，“三農”工作形勢在變化、任務清單在更新、群眾期盼在提高【習近平總書記在中央農村工作會議上強調，強國必先強農，農強方能國強；沒有農業(yè)現代化就沒有整個現代化強國；沒有農業(yè)農村現代化，社會主義現代化就是不全面的；全黨全社會要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業(yè)農村現代化，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗】【省委書記易煉紅在2月23日召開的省委農村工作會議上強調，要結合落實省委關于全面加強“三支隊伍”建設部署要求，動員全省上下牢記囑托再創(chuàng)佳績、感恩奮進再續(xù)輝煌、實干爭先再攀新高，持續(xù)推動“千萬工程”走深走實、邁向更高水平，加快打造鄉(xiāng)村全面振興**樣板，加快探索中國式農業(yè)農村現代化**路徑】。我們要始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，拉高標桿、補齊短板、夯實基礎，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
（一）聚焦穩(wěn)產保供，全力保障糧食安全。糧食安全是“國之大者”。要堅持底線思維，增強風險意識，落實落細各項糧食穩(wěn)產保供舉措，全方位夯實糧食安全根基。一要堅持“藏糧于地”。嚴格落實耕地保護制度，持續(xù)完善“田長制”+“耕地智�！睉�場景，進一步健全“人防+技防”耕地保護格局，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”【特別是耕地拋荒問題，根據農業(yè)農村部下發(fā)的2022年自然資源部門年度國土變更調查“未耕種耕地”圖斑數據，**市“未耕種耕地”面積7.2712萬畝，占全省面積的5.4%（全省135.72萬畝）、占**市面積的24.4%（**29.78萬畝）。今年從中央到省里都高度重視這塊工作，**下達的耕地拋荒整治銷號任務數是5465.59畝，要求四月底前完成。時間緊、任務重，要因地制宜、恢復利用，高質量完成拋荒整治工作】。同時，加快推進高標準農田、水利工程等農業(yè)基礎設施建設，切實增強糧食生產和防災減災能力，2024年要確保完成糧食播種面積18.15萬畝、總產量1.55億斤以上【從2023年數據來看，我市水稻面積14.03萬畝，占**全市種植面積的22.81％，排名**第一，水稻年產量7.29萬噸，占**全市產量的23.39％，排名**第一】。二要堅持“藏糧于技”。大力實施科技強農、機械強農“雙強行動”，持續(xù)深化與上海農科院、**大學、黑龍江農科院微生物研究所等院校合作，全面加強水稻、黑木耳、蔬菜、油茶、生豬等種質種苗、種養(yǎng)模式、動植物防疫等方面科研攻關。同時，聯動發(fā)揮新一輪省市縣科技特派員和省級農事服務中心作用，加快丘陵山區(qū)農田宜機化改造，推廣數字技術與農機裝備，提升農業(yè)創(chuàng)新能力與應用水平，不斷為糧食安全注入新動能。三要堅持“藏糧于民”。農民是糧食生產的關鍵主體。要精準落實國家扶持糧食生產發(fā)展的強農惠農政策措施，不斷健全農民種糧收益保障機制，落實落細實際種糧農民一次性補貼，讓農戶切實享受到“真金白銀”的惠民惠農政策，調動農民種糧積極性，切實保障我市糧食安全【今年，中央一號文件在第一部分確保國家糧食安全方面，高度聚焦解決“誰來種地”問題，提出要以小農戶為基礎，新型農業(yè)經營主體為重點，社會化服務為支撐，加快打造適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質生產經營隊伍】。
（二）聚焦產業(yè)興旺，全力發(fā)展現代農業(yè)。產業(yè)振興是解決“三農”問題的前提基礎，也是農業(yè)農村現代化發(fā)展的根本動力。要牢固樹立大農業(yè)觀，堅持農林牧漁并舉，充分挖掘農業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，推動農業(yè)產業(yè)規(guī)模化、集約化、市場化發(fā)展。一要抓好特色產業(yè)提量擴面。重點圍繞全市“一心二帶三核四區(qū)”現代農業(yè)新格局，全域布局黑木耳、靈芝等農業(yè)特色產業(yè)，加快森旺二期、**二期等重大項目建設進度，落實好液體菌包養(yǎng)菌、機械設備推廣、稻耳設施化輪作示范基地創(chuàng)建等扶持政策，加快黑木耳、靈芝產能提升和釋放，全力打造南方黑木耳產業(yè)中心，創(chuàng)建全國食（藥）用菌產業(yè)集群。因地制宜發(fā)展道太緊水灘養(yǎng)魚、**高山蔬菜、城北黃牛養(yǎng)殖等綠色精品農業(yè)，全力打造生態(tài)農業(yè)精品集聚區(qū)【2024年，要力爭黑木耳栽培量提升至1.6億棒，新增靈芝4500畝、黃精5000畝，推廣稻魚種養(yǎng)面積1.5萬畝，新建蔬菜大棚5.3萬平方米】。二要推進三次產業(yè)深度融合。深入實施筍竹、食用菌、茶葉、中藥材等六大品質農業(yè)全產業(yè)鏈建設行動，大力推動塆頭農產品加工園、**省級現代農業(yè)園、“唯珍堂”鐵皮石斛產業(yè)園等農業(yè)產業(yè)平臺提檔升級，加快八都食用菌共富雙創(chuàng)園、中國南方食用菌（農林產品）交易中心等重大項目建設進度，補齊農業(yè)產業(yè)短板，擴大農產品精深加工規(guī)模。大力實施“以竹代塑”三年行動計劃，系統(tǒng)推進竹木行業(yè)“低小散”及鋸板加工點整治，加快構建“竹材初級分解點+竹木加工小微園+成品精深加工園”多能級平臺，加速竹木產業(yè)向中高端躍升【2023年11月，國家發(fā)展改革委等多部門聯合印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》，提出到2025年，“以竹代塑”產業(yè)體系將初步確立，產品質量、種類、產業(yè)規(guī)模和綜合效益將進一步提升，重點產品市場占有 ……（未完，全文共7261字，當前僅顯示3346字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農村工作會議暨市總林長會議上的講話》）