在全縣農村工作領導小組會議上的講話

目錄/提綱：……
一是農業(yè)生產條件仍然薄弱
二是脫貧成果鞏固任務艱巨
三是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展還不充分
四是公共設施和服務供給水平低
五是資金、人才等“卡脖子”問題比較突出
一、聚焦重點任務，精準施策，守牢糧食安全、防止規(guī)模性返貧兩條底線
（一）確保糧食安全是頭等大事
（二）防止規(guī)模性返貧是重中之重
二是按照防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制要求，把好數(shù)據(jù)采集“入口關、審核關、錄入關”
（三）抓好各類問題整改工作是前提保障
二是關于審計反饋問題整改工作
二、錨定年度目標，鼓足干勁，抓住產業(yè)轉型和促農增收“兩個重點”
（一）做好“產業(yè)”文章，增強農業(yè)發(fā)展競爭力
一要深入推進糧食安全
二要深入推進牦牛革命
一是加快推進牦牛產業(yè)集群重點項目
二是對標補短板
三是抓存出欄，提質量
三要深入推進茶葉革命
二是深入推進文旅融合發(fā)展
（二）做好“土地”文章，壯大農村集體經濟
一要堅持因地制宜
二要堅持規(guī)范運作
三要健全完善聯(lián)農帶農機制
（三）做好“就業(yè)文章”，多措并舉拓寬增收渠道
三、堅持內外兼修、標本兼治，抓住鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理“兩個關鍵”
（一）著力提升外在“顏值”
一是抓示范
二是抓整治
（二）著力提升內在“氣質”
二要積極推進精細化、網格化管理，努力建設更高水平的平安法治鄉(xiāng)村
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在全縣農村工作領導小組會議上的講話

各位領導，同志們：
今年以來，全縣上下認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，深入貫徹中央、省、州農村工作會議精神，以開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺的勁頭，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縱深推進農村改革，全力推動產業(yè)發(fā)展，一季度全縣農民收入穩(wěn)定增加，全縣一產增加值同比增長2%，農民人均可支配收入同比增長8%，各項工作全面提升、整體向好。特別是特色產業(yè)發(fā)展起勢顯效，“5+3”產業(yè)布局初見成效，牦牛育種基地完成地塊落實和農資準備，瞄準打造3個國家級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，天鄉(xiāng)茶葉省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作快速推進；依托牦牛產業(yè)集群建設10萬頭牦牛產業(yè)有序推進，牧繁農育示范基地、酪蛋白深加工園區(qū)等重點建設項目已復工建設，實現(xiàn)牛出欄13857頭，完成目標任務的116%，完成第一產業(yè)產值173.7萬元。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣“三農”工作仍有不少短板和弱項：一是農業(yè)生產條件仍然薄弱。全縣大部分耕地為旱地，資源型、工程型缺水嚴重，耕地質量等級較低，高效種養(yǎng)設施不足，農業(yè)抵御自然災害的能力不強，耕地后備資源匱乏。二是脫貧成果鞏固任務艱巨。農牧民返貧致貧的不確定因素較多，全縣未消除風險的監(jiān)測對象尚有295戶1376人，穩(wěn)定消除風險難度較大。農民就地就近就業(yè)空間不足，工資性收入增長不快，穩(wěn)定增收的壓力依然較大。三是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展還不充分。農村產
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扶不脫鉤。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已鎖定的279戶1289人監(jiān)測對象開展一次全覆蓋排查，對收入持續(xù)穩(wěn)定、兩不愁三保障及飲水安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象做到應消盡消。二是按照防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制要求，把好數(shù)據(jù)采集“入口關、審核關、錄入關”。對存在有風險隱患的家庭，及時跟蹤摸排，分析研判，杜絕出現(xiàn)整戶低保未納入監(jiān)測對象疑似“體外循環(huán)”等硬傷問題。6月和9月集中開展兩輪集中排查，鄉(xiāng)村振興局要提前做好方案，做到應納盡納，應幫盡幫。三是完善兜底保障體系，縣醫(yī)保局要在3月底前完成城鄉(xiāng)居民常住人口99%以上和困難特殊_100%的參保繳費任務，每月實時完成動態(tài)調整特殊人群繳費參保工作；縣民政局要完善社會保障救助體系，及時足額兌現(xiàn)補助資金，6月底之前完成全縣城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作，4月初完成低收入動態(tài)管理工作。農行、農商行要繼續(xù)推進農戶一般小額信貸、富民貸等金融產品的發(fā)放工作，并督促涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好到期貸款的清繳工作，確保逾期率不超0.8%，目前我縣的貸款基數(shù)相當?shù)�，小額信貸余額僅有226萬元，3月25號通報逾期1戶3萬元，逾期率就達到了1.3%。再強調一下，涉及有監(jiān)測對象的監(jiān)測“民族團結”聯(lián)系干部，務必按照要求，開展入戶走訪及幫扶聯(lián)系工作，做好工作臺賬。
這里強調下資金項目管理工作，各項目業(yè)主單位要圍繞項目開工率、項目完工率、資金撥付率三大重點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對今年已安排的銜接資金項目，各涉及部門要抓緊按要求及時進場開工。縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局要按照“一月一調度”“一月一通報”制度，按月統(tǒng)計項目進度情況，確保銜接資金撥付進度每月?lián)芨对鏊僖_到8.3%,項目工程進度也要達到省州時序進度要求。目前，趁鄉(xiāng)村振興局正在擬定銜接資金實施方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要嚴格按照近期縣委、縣政府主要領導調研要求和安排，切實履行銜接資金項目收集管理職責，強化項目選擇、評估和論證，進一步加強銜接資金項目入庫工作，切實儲備一批急需可行的銜接資金項目。
（三）抓好各類問題整改工作是前提保障。一是省級后評估現(xiàn)場反饋問題整改方面，涉及問題單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提供了相應的作證資料，但還存在很多一些低級錯誤，還有就是整戶低保未納入監(jiān)測對象疑似“體外循環(huán)”問題，當時所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了整改，但從民政部門反饋的數(shù)據(jù)來看，全縣還有幾十戶整戶享受低保未納入監(jiān)測對象的農牧戶，如果真存在“體外循環(huán)”，就是硬傷問題，省委巡視組也反饋了該問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，立即安排專人再次與民政局核實，如果符合條件的必須納入監(jiān)測對象，不符合監(jiān)測對象的要準備好佐證資料，堅決不能出現(xiàn)“體外循環(huán)”問題。二是關于審計反饋問題整改工作。共涉及15個方面的問題，目前已完成整改12條，正在整改3條，從報送的整改報告及佐證資料看，沒有做到整改閉環(huán)消號，沒有達到整改要求，各涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負責，列出問題清單，形成整改方案，落實整改責任，實行整改銷號制度。
二、錨定年度目標，鼓足干勁，抓住產業(yè)轉型和促農增收“兩個重點”
（一）做好“產業(yè)”文章，增強農業(yè)發(fā)展競爭力。緊緊圍繞拼經濟、搞建設、抓發(fā)展要求，因地制宜培育壯大特色優(yōu)勢主導產業(yè)，積極打造推廣爐霍農業(yè)品牌，加快構建“5+3”產業(yè)發(fā)展布局。
一要深入推進糧食安全。二季度是播種、田間管理的關鍵期，時間緊、任務重。要圍繞糧食安全，按照創(chuàng)建省州級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等任務，采取推廣全程機械化、良種良法等措施，及時加強田間除草、追肥、綠色防控等管理工作，為基礎農業(yè)和特色產業(yè)種植打好基礎�？h農牧部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓季節(jié)、搶時間，指導督促農業(yè)生產托管單位、農戶及時播種，適時開展田間管理。
二要深入推進牦牛革命。“天府糧倉”不僅僅是“糧食”，要以大食物觀來建設“天府糧倉”。因此，發(fā)展牦牛產業(yè)也是高水平高原糧倉的一項重點工作。要緊緊依托**國家牦牛產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新“牧繁農育、種養(yǎng)結合、科學輪牧”養(yǎng)殖新模式，構建“以糧帶草、以草促牧、以牧聚肥、以肥返田”循環(huán)產業(yè)鏈條，以“四個一”建設綠色生態(tài)牦牛產業(yè)，打造高原特色農牧產業(yè)融合帶，推動**生態(tài)畜牧業(yè)由數(shù)量型向質量型轉型升級、由粗放型向效益型轉型升級、由追求短期效益向持續(xù)健康發(fā)展轉型升級。一是加快推進牦牛產業(yè)集群重點項目。二季度是項目建設的“黃金期”，農牧部門要抓緊牧繁農育示范場、酪蛋白深加工園區(qū)等州牦牛產業(yè)集群重點項目建設。牧繁農育示范場力爭6月底關牛飼養(yǎng)，酪蛋白深加工園區(qū)8月底全面建設完成。二是對標補短板。4—5月份是飼草播種的關鍵期，農牧部門與林草部門要共同配合，針對全縣飼草料不足的問題，抓好人工飼草基地建設和草原補播工作，切實完成優(yōu)質飼草基地建設任務。三是抓存出欄，提質量。要不斷夯實牦牛存出欄能力，及時開展牲畜出欄補欄，保質保量完成二季度州下達出欄指標。同時，二季度是牲畜疫病防控關鍵時期，農牧部門要及時組織牲畜疫病春防藥苗，督促指導村獸醫(yī)員開展全覆蓋疫苗注射，開展動物強制免疫30萬頭只，免疫抗體合格率達70%以上，防治發(fā)生大規(guī)模疫情。
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