在全市農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨春耕備耕工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)暨春耕備耕工作的重要性
（一）這是保障糧食安全的根本大計(jì)
（二）這是落實(shí)省委巡視整改要求的實(shí)際行動(dòng)
（三）這是保障當(dāng)前春耕生產(chǎn)用水的迫切需要
（四）這是奪取全年糧食豐收的關(guān)鍵一仗
二、扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
一是規(guī)劃設(shè)計(jì)不優(yōu)
二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高
三是質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)
四是建設(shè)進(jìn)度滯后
五是長(zhǎng)效管護(hù)不力
（一）抓實(shí)問題整改
（二）加快施工進(jìn)度
（三）提升建設(shè)質(zhì)量
一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
二要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
三要嚴(yán)格驗(yàn)收程序
（四）加強(qiáng)建后管護(hù)
（五）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和保障春耕春灌用水
一是末級(jí)渠系配套較差
二是管理使用粗放
（一）加快推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)
（二）扎實(shí)抓好灌區(qū)配套改造
（三）全力加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水保障
（四）積極謀劃末級(jí)渠系配套建設(shè)
（五）全面做好農(nóng)村飲水安全工作
四、抓緊做好春耕備耕工作
（一）農(nóng)資早儲(chǔ)備
（二）農(nóng)機(jī)早準(zhǔn)備
（三）農(nóng)技早服務(wù)
（四）育苗早安排
（五）社會(huì)化服務(wù)早落實(shí)
……
在全市農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨春耕備耕工作會(huì)上的講話

同志們：
今天我們召開全市農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中、省關(guān)于抓好農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)決策部署，以及全省春耕生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，安排部署全市農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和春耕備耕工作。下面我講4點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)暨春耕備耕工作的重要性
（一）這是保障糧食安全的根本大計(jì)。糧食安全是“國(guó)之大者”，全方位夯實(shí)糧食安全根基，關(guān)鍵在農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要全力提升耕地質(zhì)量，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田”“要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”。省委**書記強(qiáng)調(diào)“要打牢農(nóng)田水利基礎(chǔ)，多渠道增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。1月16日，**部長(zhǎng)組織召開全省農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)有關(guān)工作作了全面安排部署，提出明確要求。我們務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力抓好落實(shí)，為保障國(guó)家糧食安全、守好戰(zhàn)略大后方奠定基礎(chǔ)。
（二）這是落實(shí)省委巡視整改要求的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視整改是檢驗(yàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2023年省委巡視反饋我市農(nóng)田水
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略974字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
市已建成的248.93萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，有70萬畝需改造提升。三是質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)。市、縣兩級(jí)主管部門對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督不嚴(yán)，項(xiàng)目用料不足、工藝粗糙、工序不規(guī)范等問題不同程度存在。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，對(duì)三方驗(yàn)收工作監(jiān)督不足，部分工程未全面完工就完成驗(yàn)收。四是建設(shè)進(jìn)度滯后。按照省上要求當(dāng)年項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)年完成，截至目前，全市2023年項(xiàng)目仍有**萬畝未完工，欠撥資金**萬元。去年被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通報(bào)批評(píng)4次。五是長(zhǎng)效管護(hù)不力。建成項(xiàng)目移交管護(hù)不及時(shí)，建后管護(hù)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、措施落實(shí)不到位，管護(hù)效果不好，部分設(shè)施年久失修，運(yùn)行質(zhì)效較差。下一步，重點(diǎn)從5個(gè)方面抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
（一）抓實(shí)問題整改。市委已經(jīng)印發(fā)省委巡視反饋意見整改工作方案（資委〔2024〕3號(hào)），各級(jí)各有關(guān)部門要按照市委要求，成立整改工作專班，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任人，建立整改臺(tái)賬，嚴(yán)格按照整改時(shí)限要求，對(duì)癥施策，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，堅(jiān)決杜絕走形式、搞過場(chǎng)。同時(shí)，要舉一反三，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善工作制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)。
（二）加快施工進(jìn)度。截至目前，全市2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目還有5.45萬畝未完工，今年任務(wù)還未正式下達(dá)，初步預(yù)計(jì)將新建和改造提升10萬畝左右。各縣區(qū)要搶抓冬春時(shí)節(jié)農(nóng)田建設(shè)黃金期，督促項(xiàng)目實(shí)施主體抓緊做好施工組織，優(yōu)化施工方案，全面加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，力爭(zhēng)2023年項(xiàng)目在今年一季度全面完工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出進(jìn)度等要及時(shí)跟蹤通報(bào)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要加快推進(jìn)2024年度項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。這里特別強(qiáng)調(diào)，按照省上要求，新增國(guó)債項(xiàng)目涉及的4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要在2月底前全面開工，6月底前全部建成，時(shí)間異常緊張，務(wù)必按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。
（三）提升建設(shè)質(zhì)量。省委巡視和省農(nóng)業(yè)廳都指出我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量問題，各地要在抓好問題整改的基礎(chǔ)上，舉一反三提升建設(shè)質(zhì)量。一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。把涉農(nóng)項(xiàng)目集中整合在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)打捆實(shí)施、綜合建設(shè)，彌補(bǔ)單一項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容不足、資金缺乏、規(guī)模較小的弊端，各縣（區(qū)）每年最少要打造一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，要因地制宜優(yōu)化布局，將已建區(qū)域、未建區(qū)域、改造提升區(qū)域和階段性推進(jìn)區(qū)域有效銜接，形成集中連片格局。二要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施質(zhì)量攻堅(jiān)年行動(dòng)，進(jìn)一步完善“六方”共管機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制，督促施工單位嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁擅自修改工程設(shè)計(jì)、偷工減料，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三要嚴(yán)格驗(yàn)收程序。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、施工設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改到位。市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)第三方公司驗(yàn)收工作的監(jiān)督，派專人參與市級(jí)驗(yàn)收全過程，積極履行驗(yàn)收責(zé)任。
（四）加強(qiáng)建后管護(hù)。將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，依法嚴(yán)管，確保良田糧用。完善建后管護(hù)制度，明確管護(hù)資金，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，特別是要發(fā)揮基層近距離、人員多、方便管的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村主動(dòng)參與項(xiàng)目的建后管護(hù)維運(yùn)。要積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究確定保費(fèi)取率合理、管護(hù)內(nèi)容恰當(dāng)、科學(xué)維護(hù)運(yùn)行的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)模式。同時(shí)，加快推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施，進(jìn)一步完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，續(xù)建耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)，開展項(xiàng)目區(qū)建前、建后耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)工作，保證耕地質(zhì)量等級(jí)至少提升0.1個(gè)等級(jí)。
（五）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入大、任務(wù)重，不能閉門造車，要充分學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提升建設(shè)質(zhì)量。比如：巴中市①采用“片石打底+粘土夯基”方式建設(shè)機(jī)耕道和產(chǎn)業(yè)路，采用“新型固化劑+本地紅砂石”鋪筑田間道，比混凝土路面每公里節(jié)約 15 萬元、降低 1/4 的成本。②創(chuàng)新探索“先建后補(bǔ)”“以工代賑”等模式，鼓勵(lì)支持地方國(guó)有企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同參與建設(shè)。③建立完善“中省支持、地方配套、業(yè)主融資”的投入機(jī)制，通過項(xiàng)目整合、土地出讓、專項(xiàng)債券等方式安排地方配套資金10.62 億元，撬動(dòng)政策性銀行資金 8.09 億元。**縣①突出因地制宜，堅(jiān)持隨地就勢(shì)，不搞大挖大建，適度調(diào)整歸并田塊，有效保護(hù)耕作層。②發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)“地租溢價(jià)”效應(yīng)，將增加的土地流轉(zhuǎn)收入50%作為村集體管護(hù)基金，用于公共區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，實(shí)現(xiàn)建成一片、管護(hù)一片、受益一片。③引入金融保險(xiǎn)強(qiáng)化建后管護(hù)，對(duì)因暴雨、洪澇等自然災(zāi)害造成的損毀進(jìn)行兜底補(bǔ)償。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和保障春耕春灌用水
當(dāng)前，全市農(nóng)田水利建設(shè)還存在兩個(gè)方面的問題：一是末級(jí)渠系配套較差。與灌區(qū)骨干工程連接的末級(jí)渠系配套較差，歷史欠賬較多，灌溉效益難以充分發(fā)揮，毗河一期工程末級(jí)渠系配套建設(shè)滯后，群眾用水“最后一公里”仍未得到解決，部分糧油園區(qū)灌溉用水保障困難（春節(jié)前調(diào)研丹山現(xiàn)代糧油園區(qū)，發(fā)現(xiàn)水庫(kù)到園區(qū)的輸水渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響園區(qū)生產(chǎn)用水）。全市仍有19處中型灌區(qū)急需實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。二是管理使用粗放。維護(hù)管理嚴(yán)重滯后，塘、堰、機(jī)電提灌站60%以上帶病運(yùn)行，跑、冒、滴、漏問題突出，輸水損失嚴(yán)重，灌溉效 ……（未完，全文共5932字，當(dāng)前僅顯示2734字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨春耕備耕工作會(huì)上的講話》）